摘要：随着我国近年来频繁发生国家电网事故，造成严重的经济损失，甚至人身伤害，给国家、人民带来了诸多不利影响。目前，虽然我国对电力系统的安全运行方面已经投入了很多的精力了，但电力系统由于存在很多不确定因素损坏，同时难免受到人们无意间，或不法分子的破坏，为了防止造成更大的损失，加强电力应急管理有着极为重要的意义。因此，本文对电力应急管理中的不足与解决措施进行探讨。
关键词：电力应急管理；不足；解决措施
近几年来，伴随着国内经济水平的不断提高，我国电力事业的发展极其迅猛。电力在人们的生产生活中扮演着较为重要的角色，由于电力本身就是一种特殊的商品，因而人们也希望可以获得高质量的电力服务。
1电力应急管理的定义
电力系统突发灾害是在一定区域内突然发生的，其主要特征是灾害的突发性及重大危害性、难以完全准确预测、难以完全有效防御及难以彻底根除。电力系统是存在于自然环境和社会环境中的综合系统，它的灾害特点不同于纯自然灾害，也不同于纯社会系统灾害，如在台风灾害中，不能准确预测灾害发生的时间、地点，但是对其发生的区域、宽度和时间段是可以预测的。电力应急管理主要是为了应对电力系统重大突发灾难事件。主要研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。
2电力系统灾害特点及分类
2.1电力系统灾害特点
电力系统存在于自然环境中，受到自然环境影响。电力系统突发灾害就是在一定区域内突发的，给电力系统和社会带来财物损失的灾难事件，灾害涉及面广、影响大。
2.2电力系统突发灾害的分类
根据电力系统灾害发生的不同原因，我们把电力系统的突发灾害分为以下四类：第一，自然灾害（如气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾等灾害）导致电力系统和电力设备在运行过程中出现问题。第二，因为电力设备本身就存在缺点或者电力设备在运行过程当中出现了问题，就会导致电力灾害的发生。比如输变电系统在运作的过程中，由于自身的控制和保护设备遭到破坏，就会使电力系统发生重大事故。第三，人为因素造成的电力灾害。电力系统的工作人员没有根据相关规定进行规范操作，就会导致电力灾害的发生。第四，次生灾害。比如电力设备在运行过程中发生问题就会引发铁路、学校、医院等设施遭受危害。
3电力应急管理中的不足
3.1应急预案不合实际
由于部分电力单位的认识不到位，在制定应急预案的时候并没有做好充分调查，造成方案脱离实际，对于后续的实施非常不利。这主要体现在：应急预案不切实际，纸上谈兵问题严重；预警方案灵活性不足，只预防了某一种可能性，并没有广泛的可操作性；不进行演练，预警方案的可行性不明确。
3.2预警速度缓慢
预警系统的响应速度直接决定了电力恢复的程度。然而，现阶段我国预警系统仍然缺乏应对重大突发事件的能力，主要表现在以下几点：一是缺乏健全的电力系统预警装置。特别是在山区更困难的条件下，一个预警设备严重缺乏，很难快速和事故的具体情况进行详细的了解；缺少监控设备，监控设备因事故缺乏很难第一时间发现，才发现造成对居民生活严重的影响，从而大大延长时间来进行修复；通信设备还不是很完善，事故指挥缺乏通信设备是非常不利的。
3.3应急物资管理力度不足
应急基础设施和应急资源储备是电力应急管理的支持和保障，是突发事件得以有效应对的物质条件。然而当前，电力应急管理普遍存在应急基础设施投入不足、救援设备缺乏维护、储备物资结构不合理等问题，使得应急保障资源极为匮乏，严重影响电力应急能力的提升。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，我国公共财政应急保障储备资金不足，存在资金补偿范围单一、标准不明确等问题，使得我国在应急管理硬件上的经费资金投入较少，造成电力应急管理技术水平较低，影响应急管理工作的有序开展。此外，我国尚未健全应急管理综合协调机制，没有建立健全应急法规和相关政策，从而使得应急基础设施建设和应急资源供应无法得到切实保障。
3.4应急队伍建设不完善
电力突发事件的应急救援队伍建设不完善，经常在突发事件发生后才临时组建队伍，使得应急救援队伍缺乏应急处理、协调联动和安全防范能力，降低了应急管理的专业化水平。同时，电力企业没有针对应急救援队伍开展专业知识培训和应急演练，使得队伍缺乏应急技能和实战经验，导致电力企业对突发事件的处理不及时。
4电力应急管理应对措施
4.1加强应急管理平台建设
电力应急管理平台是以公共安全理论为基础，利用现代信息技术、通信技术、电力系统分析与控制技术，为了应对电力生产重特大事故、设备破坏、电力供应危机、与电力生产相关的严重自然灾害影响等重大突发事件以及公共安全事件而建设的具有应急信息采集与管理、应急值守、预测预警、调度指挥、辅助决策、电子预案、资源管理、演练评估、信息发布等应急管理功能的技术保障系统。电力应急管理平台为电力应急管理提供全方位技术支持，不但支持电网大面积停电的应急处置，还支持其他涉及全局的专业应急处置。在应急管理平台的支持下，实现公司上下以及与社会相关部门的应急联动，实施重大突发事件的处置。
4.2完善电力应急管理机制
电力公司需完善分类管理以及分级负责的应急管理机制，做到管理工作的统一指挥以及反应灵敏，完善高效化运转的电力应急机制。电力企业需结合实际情况，完善应急指挥机构，进一步明确电力应急管理机构以及办事机构，安排专门人员积极开展应急管理工作，做到领导全面负责以及有关部门分工负责。此外，应重视应急管理机制的贯彻落实，采用可行性较强的措施，将安全应急管理政策真正落实到实处。相关管理人员需保证应急管理组织、应急资金、应急物资、应急培训演练等的全面到位。对电力企业以及政府或者是相关关联单位的联动机制进行有效完善，实现统一化指挥以及密切配合，形成合力，促进电力应急管理工作协调有序开展。
4.3加强应急通信能力建设
在发生危害性比较大的电力灾害的时候，通信网络有可能会导致瘫痪。这时，我们就需要采取应急通信系统，应急通信系统主要收集应急信息以及对应急现场进行指挥，主要包括卫星通信、无线数字通信、光纤通信系统等技术手段。卫星通信可以在移动应急的时候使用，主要就是把灾害现场的相关信息及时的反馈给相关部门，一遍相关工作人员及时做好抢救措施。
4.4强化队伍建设
想要提高电力应急管理水平就必须不断加强队伍建设，除了要引进综合素质较高的人才之外，还要做好对在岗人员的培训工作，具体培训内容应当包括应急岗位管理能力培训、应急通信能力培训、装备使用培训、专业基础知识培训等等。通过培训逐步提升人员的素质和技术水平，使其能够更好地胜任岗位工作。
结束语：
应急管理的目的就是建立一个完善的应急体系，在发生突发事件时可以迅速的对突发事件做出正确的处置并将突发事件带来的损失降到最低。应急管理体系作为安全管理体系越来越受到人们的重视。完善应急管理体系意义重大，我国的应急管理体系与发达国家比起来还有较大差距，建立一个完善的、适合我国国情的应急管理体系势在必行。
参考文献：
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[2]张丽敏.电力供应的突发事件应急管理研究[D].华北电力大学2014
论文作者:陈荣丽
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
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