浅谈几种常见的审计项目绩效评价_绩效评价论文

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(一)政府部门绩效审计的评价内容

政府部门以社会公共事务管理与服务为职能,其活动不以盈利为目的,活动经费由财政预算统筹安排:行政机关实行全额拨款,公共事业部门视情况分别实行全额拨款、差额拨款和自收自支。实行财政全额拨款的机关和部门,其管理与服务活动一般实行免费或只收取工本费;实行财政差额拨款和自收自支的部门,其服务与管理活动按文件规定只收取部分成本补偿费或成本费,年度实行收支平衡。政府部门绩效是全社会的绩效,考核目标是以同级政府所辖范围为视野的这一社会的经济、效率、效果和环境状况。评价内容有:

1、职能履行效果,即政府部门在一定时期内完成本职能范围工作的主要业绩和存在的不足,是被审计单位的工作产出。

2、资源利用效能,即政府部门对受托管理、经营的公共资源的投入状况及其经济性、效率性。政府部门受托管理、经营的公共资源包括:自然资源、设施、专项资金和政府部门自身的人力等。

3、财务状况的合法与效用,一是财务收支的合法性,二是资产的有效性。

(二)财政专项资金支出绩效评价

国家财政投资的专项资金,有相当部分如新农村建设资金等属于公益性的,不是以资金本身增值为目的的,而是以促进整个社会的劳动生产率及生态环境的改善为目的。所以,对财政专项资金支出的绩效应综合考虑资金运行情况、经济效益及社会效益、环境生态效益等情况。同时,在评价社会效益、环境生态效益时,不能局限于取得了多少成果,还应当和项目实施前预计产生的效果相比较,这样才能更客观地评价财政专项资金支出的绩效。评价时可以考虑使用以下几个指标。

资金到位率=实际拨付到项目实施单位的资金额/按项目批复应到位金额×100%

资金利用率=实际用于项目的支出金额/实际到位金额×100%

投资效果系数=项目实际达到的效果/项目批复应达到的效果×100%

(三)国家建设项目绩效评价

建设项目是对社会经济生活影响比较广泛的投资活动,建设项目的绩效应当是社会效益、环境效益、经济效益三者的协调和统一。所以建设项目的绩效评价也应当是围绕这三个方面的。

建设项目的社会效益是指投资对社会发展目标的贡献和影响,如扩大就业、促进社会公平分配、提高人们的文化教育水平和卫生健康水平,改善人们的生活质量,从而提高劳动生产率,促进提高投资的效益。

建设项目的环境效益是指投资对自然环境与生态环境的贡献和影响,这里既有“三废处理”和美化环境问题,又有保护资源、保护生态环境问题,环境效益直接关系到人类的生存和经济效益。

建设项目的经济效益是建设项目投入与产出的比较,是建设成果与消耗、占用之间的比例关系,用绝对指标和相对指标表示,主要包括:建设阶段投资效益指标、使用阶段投资效益指标。与专项资金绩效评价一样,除了要评价产生了多少效益,同时也要反映与投资前的计划数据相比较。

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