澳门社会福利与健康的现状与历史_社会福利论文

澳门社会福利与健康的现状与历史_社会福利论文

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澳门的社会福利以民间机构兴办为主。早在1569年,澳门的首任主教贾尼路就创办了仁慈堂,开设医院、育婴堂、麻风病院、老人院、孤儿院等,这是澳门最早的慈善机构。此后,华人社会也陆续创立镜湖医院慈善会、同善堂等民间慈善机构。虽然政府后来也开始提供社会福利服务,但民间福利机构的主要地位并没有改变。

澳门的民间福利机构主要由社团和教会主办,其提供慈善服务的范围十分广泛,包括幼儿及家庭服务、儿童及青少年服务、安老服务、康复服务、医疗服务、辅导服务和社区服务等,服务的方式有经济援助、家庭及婚姻辅导、为青少年提供心理辅导、设立老人中心和安老院、免费医疗等。这些机构的经费除部分来自政府资助外,主要是热心人士的捐献以及通过举办活动进行募集。澳门居民对社会福利机构的工作给予了大力支持,如《澳门日报》读者公益基金会每年举行的公益金百万行就吸引了无数的人参加,募集金额达数百万元。民间机构通过提供慈善服务,扶贫救危,排忧解难,对促进社会的公平、和睦与健康发展起到了积极作用。

澳门政府自30年代介入社会福利事业,成立了专门的政府机构。随着七八十年代澳门经济的腾飞,政府加大了对社会福利的投入。1989年,澳门设立了社会保障基金,由政府、资方和劳动者个人强制性供款。该基金会对符合条件的人士发放养老金、残疾津贴、社会接济金、失业津贴、疾病津贴、丧葬津贴、出生津贴和结婚津贴等,其中养老金现每月1000元、失业津贴为每日35元,最多领90天。1997年,社会保障基金共发放各种援助金9038万元。此外,政府也兴建了社会房屋、经济房屋、开展免费医疗和免费教育、兴建和管理社会服务设施或兴建后委托民间机构管理、提供法律援助、免费供应膳食、预防和戒毒服务以及囚犯和释囚重返社会的服务等,同时增加对不牟利民间机构的资助,加强与这些机构的合作,使澳门的社会福利事业有了一定发展。

澳门的医疗卫生也分为官立和民间两种。民间医疗卫生机构除众多的私人诊所外,主要由社团和教会创办,如镜湖医院、同善堂、工人医疗所等,其经费来自医疗收入、各界捐款和政府资助三部分。官立医疗卫生机构由政府设立,如仁伯爵综合医院(俗称山顶医院)、卫生中心、公共卫生化验所,其经费完全由政府拨款。

澳门的卫生事业比较发达。平均每千名居民拥有2名医生、2名护士、2—3张病床,人口平均寿命达70岁以上,婴儿平均死亡率仅0.75%。1986年起,澳门推行免费医疗制度,凡妊娠、待产和生产的妇女,10岁以下儿童和中小学学生,被疑或患有传染病者,吸毒者,恶性肿瘤和精神病患者,囚犯,处于贫困的家庭和个人,65岁以上的人士以及所有公职人员及其家属,只要持有合法的居民证明,均可在政府的山顶医院和9间卫生中心享受免费的医疗服务,包括孕妇的检查,护理和产前、 产后的咨询,婴儿保健,疫苗接种,家庭计划,学校保健,成人的健康指导、预防、诊疗和流行病治理。

目前,为澳门居民提供医疗卫生服务的主要是官立的山顶医院和私立的镜湖医院,两者均有120多年的历史。山顶医院虽然经费充裕、 设备先进,但其诊治的病人人数却远远低于镜湖医院,镜湖医院承担了澳门大多数病人的医疗诊治服务。

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