摘要：对于水利工程施工企业来讲，如果想在竞争日益激烈的市场稳稳地立足甚至是处于领头羊的位置，首要任务就是做好企业内部的成本管理工作，这项工作直接关系到企业的利润收益。笔者在文中对实施水利施工项目安全成本动态管理有效措施进行了详细的探讨和研究，希望对读者产生或多或少的借鉴意义与参考价值。
关键词：水利工程；安全成本；动态管理
引言
水利工程是我国市政建设过程中的重要组成部分，随着近年来人们生产生活对水资源的需求越来越大，各种水利工程项目的建设变得越来越迅速，加强水利工程的建设对于供水、用水等方面的问题的解决具有十分重要的意义，在水利工程建设过程中，质量固然是企业考虑的一个重要因素，但同时成本也是不可或缺的一个部分。
一、影响水利项目安全成本特点的主导因素
（1）水利工程整体的施工环境复杂多变，常常具有很大的潜在隐患。水利水电工程建造的位置一般十分孤僻，通常远离人烟，特别大型水库、水利发电站，居于繁杂的节理和裂隙之间，四面环山，对交通有着极其不利的影响，整体施工环境还被当地水文气候直接影响，暴雨、泥石流、滑坡都有可能成为不速之客。
（2）由于水利工程建筑物存在诸多不同种类且其结构十分繁杂，故为保障施工安全水平的技术知识必不可少。
水电工程项目中不同种类的建筑物数不胜数，较为常见的如混凝土坝中的重力坝、拱坝、支墩坝，土石坝中的土坝、堆石坝、土石混合坝等，它们之中还有挡水建筑物的水闸、泄水建筑物的溢洪道、进水建筑物的泵站、输水建筑物的引(供)水隧洞等，形式多种多样、结构不一。它们在施工过程里潜在着各式的安全隐患，还需以不同的技术和方案对其进行控制以达到预防或者遏制的作用。
（3）项目中许多单元共同施工，诸多设备同时运转，安全隐患因此呈现出多钟样式。水电项目可于同一施工地点在相同时段存在不同类型的单元共同施工，且有极大可能出现垂直方向和水平方向上的交互施工，由于此特点的存在会致使产生的安全隐患也出现不同样式。
（4）水利工程价值巨大。由于水利工程本身就存在巨大价值，再加之附加的自然价值和社会效益，因此若出现事故，产生的事故支出和影响范围会相当大，且后果不堪设想。
（5）建造期长。众所周知，水电工程建设期非常长，且环环相扣，故为达到预期的安全水平而收集的工程资料也会需要较长时间。
（6）水利施工企业员工文化素质较低。水利施工企业人员的受教育水平一般不高，虽然身居第一生产线，但很大一部分施工者为未接受过安全教育与专业培训的民工劳动者，这便或多或少会领管理者发难，且十分容易间接的导致事故的发生。
（7）水利项目经理组织工作安排不到位。当前我国的建筑工程常常使用项目管理制度，很多大项目中的子项目无论以中型存在亦或者小型存在，均未能及时安排专业的安全负责人，或者大多以兼职身份存在，这种重视程度的不足势必留下隐患在将来发生事故，从而使安全成本的支出不能按预算进行。
二、水利施工项目安全成本动态管理工作内容
（1）成本估算。整个成本工程工作循环的开始就是成本的估算，成本估算依靠项目本身的成本数据即内部数据和类似项目的成本数据即外部数据，由专业的估算人员编制，最后由高级估算师来汇总整理，形成成本预算依据。
（2）成本预算。对估算内容进一步细化，可以把估算细化为预算。预算是进行成本控制、预测和成本计划编制的基本依据。预算可以提供整个工程的大体情况。
（3）成本控制。成本管理的最关键环节就是成本控制。成本管理人员在了解工程成本的具体情况基础上，结合现场施工工作，未完工程情况，对实际发生的成本数据进行收集、整理、分析，及时调整成本偏差。
（4）成本预测。对未完工程可能发生的成本进行测算就是成本的预测。未对完工程的造价、现场变更对成本的影响进行预测分析，调整施工方案和控制措施。
（5）数据分析。数据分析主要工作是为成本控制、预测提供依据。其内容主要包括对未完工作和已经完成的工程两部分数据进行整合分析，包括完成包括人工费、设备费、材料费、劳动生产率等对工程进度与成本影响的分析，进而获得实际成本及工期在预算和计划的偏差情况，并找出产生偏差的原因。
（6）数据开发。把工程中得到的各种数据汇总、整理，依次筛选出对成本控制有用的数据，这一系列工作就是数据开发，数据开发是控制过程的经验总结。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过并把这些数据存人企业内部数据库，达到经验的积累，为建筑企业开展本工程未完工作和其它类似工程所用。
三、水利施工项目安全成本动态管理措施
1、详尽阅读图纸并检查更正
施工图通常是由设计院、设计公司等单位经过对工程选址进行水文地质等自然要素的勘察后规划出来的，他们一般只注重将工程设计好的目标而经常忽略作业的方便性，而水电企业在工程修建时期里通常以施工图为基础进行作业，二者的矛盾便是问题所在。因此企业核查人员可以以此角度入手，对施工图做深入分析，在能保证施工正常运行的情况下及时对图纸进行完善，同时与设计单位和业主进行沟通协调，挣得允许后更正图纸，将更正前后的工作量以及支出及时记录在案。
2、审查合同协议并纳入估算
（1）对合同等文件资料详细翻阅并商榷后，正确进行工程估算
要建成一个水利项目，通常在施工中伴随着一些施工子项目，而整个工程是在此基础上修建起来的，这种子项目我们叫它额外工程。这种子项目的修建便应及时备案，并收录在工程估算中，以便及时向甲方提出补贴。归结为一句话，就是“在政策批准的范围内，对细节的把握要细致入微”，从而减少企业的额外支出。这就是所谓的“以支定收”。值得注意的是因企业内部执掌不善引起的亏损是不能计在工程估算中的，对甲方的违规高估等也是不被允许的。
（2）将协议中的“开口”项目作为企业“开源”的突破口
通常情况下，以既定价格会对工程估算起到很大的约束作用，利润空间较少，但是协议中的“开口”工程却恰恰相反，可以为企业带来具有很大的“开源”空间。
（3）随工程的变化调整材料并加以记录
在施工进行中，往往存在工程变动的情况，出现这种情况的主要原因可能是多方面的，如策划缺陷、工艺有问题以及业主的要求等都有可能导致该情况的发生，有时甚至是被迫的。而工程的变动，首先受到其作用的便是成本，故企业应随变动及时调整施工，如原料供应方案，施工人员的相互协调，施工器械的调动等，做好变动记录以便将来的工期与支出再做估算提供依据，同时这也是向业主取得补偿的依据。
3、制定稳妥的作业计划
作业计划中囊括了确定作业工艺、挑选作业器械、作业的前后顺序以及如何组织协调。作业计划的不一，工期则随之而变，采用的施工器械也会发生变化，产生的支出也有区别。由于这些要素的存在，我们不难发现，合理的作业计划是企业节约支出的重要环节。作业计划不一定只拟定一个，可以从施工现场地形地貌条件、工程大小、繁琐程度、器械运行良好与否等多角度出发，再通过和劳动者的沟通，拟定几个作业计划，最终从里面挑出最好作业计划。身为作业计划，科技含量高却不易实施也是无用的，故兼顾二者才是一份好的作业计划。
4、攻克技术组织问题
通常情况下，企业工程负责部门都会在工程开始前以工程的具体特征为基础拟定工艺与执行方案，并当作减少工程支出的一部分内容放在作业设计中，在制定以月为单位计数的的工作方案的时候，也可以以工作内容为主来制定。由此我们可以看出，通过完善技术，并将工艺与经济学良好的融合在一起，可以有效的减少工程成本支出，从而可以用支出的减少换来企业的盈利。
要想落实技术组织方针，光是在施工中各自为战是不行的，我们应该使工作人员更加通晓各自的责任。如在领导的带头情况下，采购员供给工业原料、施工技术员拟定方案、管理人员责任到位、施工人员进行实施、由会计记录在案并核算出结果，再完工以后将结果报表再递送到领导手中，通过对结果的分析判断计划实施的好坏，制定奖励方案，对做的好的部门或者班组加以奖赏以激起工作人员的积极性，由此构成了技术组织落实的流水线形式。
结语
当今水电行业里，企业要想在剧烈的市场竞争环境中突出重围，站住脚以达到可持续发展的目的，势必要以一个新的角度从新审视对安全成本的理解，重视安全成本在其中起到的作用，优化安全成本的投入，采用实时的、可行的、有显著效果的方法适当减少工程总成本的投入，用符合市场需求的价格方案来应对竞争对手才能立于不败之地，与此同时水电企业还当不能遗忘工程成本支出的合理性、科学性与体系特点。
参考文献
[1]杨旭东徐池水利施工项目安全成本动态管理研究[J]中国农村水利水电2012（03）
[2]许程洁基于事故理论的建筑施工项目安全管理研究[D]2008（12）
[3]程云强.施工企业项目成本动态管理探讨[J].现代经济信息，2010（20）.
论文作者:薄童
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/6
标签：成本论文; 工程论文; 作业论文; 支出论文; 项目论文; 水利论文; 数据论文; 《基层建设》2016年第33期论文;