转型增长阶段需要积极财政政策 确保积极财政政策发挥最大效益，本文主要内容关键词为：财政政策论文,效益论文,阶段论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
继续实行积极财政政策才能解决一些突出矛盾
继续实行积极财政政策才能保持经济持续快速健康发展。
1998年以来，面对亚洲金融危机的冲击和世界经济波动的不利影响，我国采取扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了经济快速增长。5年来，我国经济发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，国际地位明显提高。积极财政政策是行之有效的方针政策。
继续实行积极财政政策才能充分应对复杂多变的国际形势。
当前国际形势仍处在复杂深刻的变动之中。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。虽然世界经济出现了一些复苏迹象，但还有很大的不确定性。在这样的情况下，就要对困难有充分的估计，把应对和克服困难的措施想得周全一些。因此，必须继续保持积极财政政策的稳定性和连续性。
继续实行积极财政政策才能解决经济工作中的一些突出矛盾和问题。
从国内看，经济发展的总体形势是好的。但应清醒地看到，经济回升的基础还不稳固，经济结构调整任务还十分艰巨。如果不能继续保持积极财政政策的连续性和稳定性的话，国内需求将难以扩大，经济结构调整将受到阻碍，国民经济将难以保持较快增长，下岗和就业问题将更加突出，社会保障压力将进一步增大，税收也会减少。所以，只有继续保持积极财政政策的稳定性和连续性，才能解决经济工作中的一些突出矛盾和问题。
化解潜在风险的思路与对策
笔者认为，只有继续保持积极财政政策的稳定性和连续性，才能继续扩大内需，实现经济持续较快增长。也只有在实施积极财政政策的同时重视并化解积极财政政策的潜在风险，才能确保积极财政政策发挥最大的效益。
避免财政收支失衡对积极财政政策造成的压力。
自1998年以来的5年，我国累计发行长期建设国债6600亿元，带动投资3.28万亿元，年均拉动经济增长1.5-2个百分点。而另一方面，财政负担也在不断加重，继续实施积极财政政策将受到财政能力的制约。因此，必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。该收的钱一定要收上来，不该花的钱一个也不能花。
防止相当规模的资金沉淀在小金库，严防挤占、挪用财政资金。
以往财政性资金的拨付，主要是通过各单位设立多重账户分散进行，财政资金通过过渡账户层层拨付，使得相当规模的资金沉淀在各个部门的“小金库”里，被截留、挤占或挪用。必须加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件，严防财政资金被挤占、挪用。
在财政收入和预算管理等方面进行改革。
为增强国家财力，治理某些行政部门的集体腐败，必须在财政收入和预算管理方面进行改革。当前的公共财政改革应当包括国库集中收付制度、部门预算、会计集中核算、“收支两条线”、政府采购制度等。这些改革各有侧重，互相联系，以加快推进公共财政基本框架的形成，从而做到：一是政府财政职能回归到弥补市场缺陷，满足社会公共需要上。在财政的收支结构上，从政府对经济社会各方面的全面干预，逐步转变为政府只对下场失效部分进行补充。二是用公共的方法管理财政，即财政收支的各个环节都接受有效监督，保证公正而且透明。
避免低水平重复建设和过度、超前建设抬头。
要进一步用好国债资金，调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益。一要集中力量办大事，确保重大项目的投入和建设。二要向农村倾斜，改善农村生产生活条件，增加农民收入。三要向结构调整倾斜，促进技术进步和企业技术改造，增强经济发展的后劲。四要向中西部特别是西部地区倾斜，继续为加快西部地区经济发展创造条件。五要向生态环境建设倾斜，加快实施退耕还林，促进可持续发展。国债项目建设必须保证质量，严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，实现投资和消费双拉动。要继续鼓励和引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目，防止低水平的重复建设。