关键词：建筑工程招投标管理；常见问题；对策
引言
建筑工程项目招标主要是利用招标文件形式，招标人将自己的要求以及工作内容等告知潜在投标人，潜在投标人根据规定的条件提出价格以及实施计划等，通过分析对比方式，找到报价合理、综合实力强、信誉高的投标单位，通过签订合同方式实施。投标人根据投标文件中的相关规定，凭借自身的管理水平和能力等获取工程项目建设资格。建筑工程项目中，招投标与合同管理能够很大程度上提高建筑工程项目管理水平，为整个建筑工程项目顺利有效开展打下良好基础，因此，必须要对招投标与合同管理有足够重视，本文就此展开了研究分析。
1招投标的主要内容
1.1招标
建设项目招标分邀请和公开两种形式。邀请招标是指招标人邀请他人进行招标；公开招标是指由非特定组织或法人在公共媒体上发布招标公告。
1.2项目招标
项目招标是指国际公认的成熟项目承包模式。
1.3投标人
投标人是指参与投标的组织或法人。
1.4评估
初步评估后，评标委员会应进一步确定评标的标准，评标方法分为综合评标法、最小报价法和行政法规许可的其他方法。
2招投标管理中存在的问题
2.1业主管理能力有待提升
项目正式进入到招投标阶段，业主需具备专业素养，在相关规范、技术方面对招投标文件严格进行审查，并结合项目特点，对招投标条件进行完善。但是，在实际开展招投标管理工作的过程中，随着专业化的社会分工，业主需把工作重心放在管理工作上，如果缺乏成本与施工方面的知识，便无法对项目决策做出正确的选择，会与工程实际需求出现一定的偏离。另外，若对项目的交付时间、技术水平以及工程质量都没有明确规定，会直接影响招投标文件的质量。
2.2转包与挂靠投标时有发生
我国法律明确规定，禁止施工单位转包与挂靠投标。但是，在实际工程中，这类问题比较常见。有的单位或者个人与投标人有私交，即使资质不过关，也可以通过挂靠参与投标。出现此类问题的原因是招标人能收到一定的资金，还可以提升市场占有率。另外，有的单位中标后，负责的区域是一些偏远地区，施工单位错误地认为派一支专业的队伍不值得，便将工程转包给其他施工单位，既能获得相应的经济效益，又能完成工程任务。
2.3分转包存在问题
转包就是指中标人把其承包的中标项目转手让给他人，帮助他人从实际上成为该中标项目的新的承包人的行为；分包则是指一中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或几部分，再发包给其他的承包单位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建筑工程建设中普遍出现分包现象，具体原因可以分为三点：①项目委托人对施工方的要求较高，但是施工方不完全符合其要求，所以只能用分包的方法获得承接项目的机会。但是不排除因为第三方综合能力较差，所以导致项目质量出现问题。②因为工程建设覆盖面积广泛，需要具备良好的本地人脉资源，因此承包方需要寻找本地施工单位寻求帮助。③因为工程建设内容庞杂、工作量大、需要耗费很长时间，但是委托方要求尽快完工，给不了承包方太多时间，因此出于对提升自身企业利润、提高工作效率、加快施工进程等目的，承包方只能通过分包方式进行项目工程建设。最终有很大可能引发的问题就是会出现双方责任不匀、发现问题时互相推脱、互相躲避的情况。
3优化措施分析
3.1对招标投标方式进行革新
首先，需要保证招标投标管理工作的标准化运行，通过建立标准化帮助有关投标单位深化理解招标工程，在很大程度上可以推动编制报价书以及参考造价，最终确保报价书以及施工方案更加具备真实性、具体性、准确性，最终实现提升工作效率、有效降低报价的目的。其次，可以大力推广和实施通行于国际市场的招标投标方法，让招标单位逐一且准确、详细地罗列出实际工程量清单，以此为前提，引导投标单位使用工程量清单完成填报，进一步在提升标书质量的同时节约投标费用的支出。工程量清单报价方法的应用可以有效提升招投标工作的规范性，因此，招标单位需顺应时代经济发展，对建筑市场进行调整，创造良好的市场环境。以政府专业部门为中心，制定招投标法律法规，为招标工作提供有力保障，合理应用工程量清单报价方法，对建设工程项目成本及利润进行全面细致的分析，根据分析结果对确定报价，保证报价的合理性和准确性。
3.2提升管理能力
首先，在整个项目中，业主是投资者，因此，提升对市场的预测水平，并制定出项目的实际需求，结合不同需要制定出招投标方案。为了确保项目的顺利开展，在制定方案前，要对项目进行准确的定位，并将其传递给施工主体。其次，提升对人才的培养力度，特别是聘用招投标专业人才，通过引入专业人才，提升对项目招投标的预测水平。最后，提升业主能力，在制定招投标文件与审核过程中，保证文件的质量。第一，明确划分招标范围，并在图纸上进行规定，然后结合市场实际进行调查，以降低风险能力。第二，充分掌握图纸内容，保证图纸与工程量清单的一致性，规避各类风险。此外，还要提高编制质量，对于大型项目，完成编制后，还要开会议进行讨论。第三，准确了解合同条款与内容，并及时进行修改与补充，规避在实施的过程中出现争议，对工程造成影响。
3.3要加强对工程项目招投标管理的重视
在招投标的各个环节中，相关工程项目招投标管理部门要十分重视，并对其进行有效管理，只有这样，才能够适应整个社会的工程项目建设，在出现不合理的现象时，要及时规范和调整，要转变思想，因地制宜，加强对管理问题的重视程度，做到未雨绸缪要有紧急备案来应对可能出现的问题，这样才能够在危机来临时，加以及时解决，在整个项目招投标过程中要坚决阻止以权谋私现象的出现，尽最大的努力降低工程建设成本，重视承包单位所涉及的招投标书是否合理，让公平公正出现在整个招投标的环节中。对于工程质量问题，应在招标文件中予以明确，要求对安全质量问题进行承诺制，并签订安全质量协议，避免在后期施工中发生严重的安全质量问题，产生恶劣的影响。若想使建筑工程项目顺利进行，就要保证在招投标每一个环节都必须是科学合理的，所以必须重视工程项目招投标的管理。
结语
招投标制度的开展主要是通过引进招投标竞争制度方式，控制工程项目建设工期，使建筑工程项目建设质量得到保证，提高工程项目投资效益。目前我国建筑工程建设模式呈现出明显的多元化发展趋势，受到社会主义市场经济等影响，建筑工程建设模式更加灵活，逐渐朝向着市场化方向发展。建筑工程招投标存在有非常强技术性和政策性，受到社会各界高度重视，必须要重视招投标和合同管理工作的加强，促进我国建筑工程市场的持续稳定发展。
参考文献
[1]周雪松.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].科技资讯，2018（21）：119-120.
[2]台志娟.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].城市建设理论研究，2019（23）：87-89.
论文作者:薛莎莎
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1期
论文发表时间:2020/3/25
标签：招投标论文; 项目论文; 工程项目论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 单位论文; 工程论文; 《工程管理前沿》2020年1期论文;