摘要：随着社会经济的快速发展，城镇化建设进程也在不断加强。村镇的规划建设工作将对城乡规划的全方位发展起到重要的影响。本文首先对村镇规划建设中存在的问题加以分析，再针对完善村镇建设的管理制度、设立监督管理机制、提高城乡工作的协调性、设立科学合理的目标、打造村镇特色这五个措施进行探析。
关键词：城乡规划；村镇建设；城乡发展
引言：村镇规划建设的进程，直接影响着城乡规划的长远发展以及现代化建设的全局。因此，在进行村镇规划建设的过程中，要始终着眼于全局，做长远的规划与打算，通过科学的管理，统筹人与自然、社会与经济、城乡、市域等综合因素，设立科学合理的目标，以确保城镇化建设工程的顺利实行。
一、统筹城乡规划发展进程中村镇规划建设的现状
随着村镇规划建设进程的推进，各地城乡在经济、规划、环境与相关的配套设施方面，较之以前都产生了很大的改变。不同地域的村镇结合本地的风情特色，制定出长期的的经济发展规划，创设出独具当地标致的特色产业。各地村镇面貌以显著的速度发生着改变，但与之相对的，一些村镇规划管理制度建设的仍然不够完善，在具体工作的落实中，由于资金、人力的限制，往往出现规划落后、管理混乱等情况。虽然随着各项惠民政策的颁布与实施，教育、医疗等基础设施的建设，在一定程度上改善了村镇建设的现状，但距离从根本上解决问题仍然存在一定的差距。因此，相关政府部门需要对地区村镇规划建设工作落实的现状有清晰的认识，对取得的成绩及优势继续延用，对存在的问题加以解决。
二、统筹城乡规划发展进程中村镇规划建设存在的问题
由于城乡规划的相关法律中，还没有明确的针对管理机构名称的设定条款，一些机构的名称设置的不合理或不明确，在具体的归属、级别方面存在一定的问题。而设立的管理机构权利义务与相应的法律规定中设定不符，部分地区还存在没有相关的管理机构这一情况。除此之外，部分城乡规划存在管理制度不完善的问题，行政管理部门长期处于空置或不明确的状态，导致城乡规划的管理呈现一片混乱。甚至，一些地区根本没有城乡规划的主要部门，欠缺明确的城乡管理规划，导致法律执行权限无法发挥其应有的效能，使城乡规划建设的进程受到极大的阻碍[1]。
三、统筹城乡规划发展进程中村镇规划建设的具体措施
（一）完善村镇建设的管理制度
针对目前相关法律政策不够完善的这一问题，各地相关部门应以现行的法律政策做为基础，结合当地的具体情况，及时制定出合理有效的条例。在具体制定各项条规的过程中，相关部门及人员需要对城市、县城、乡镇等总体的规划进行深入解析，对新型城市中各产业的布局、基础设施的建设、环保、交通等布局有全面而清晰的了解，依照城乡统筹规划的原则制定合理的村镇建设制度。逐步深化完善相关的制度体系，对以往只重视城市及中心区域的模式加以改变，促进城乡建设得以均衡发展。
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（二）设立监督管理机制
与此同时，应及时建立有效的监督管理机制，发挥其监督管理的职能，督促村镇建设相关制度能够落实，以乡镇、村为单位建设相应的管理机制，对日常的规划建设管理等工作进行合理的职能、责任划分。结合当地的实际情况与呈现战略发展方向，针对监管职责与内容进行细化，逐步提升城乡规划建设的监督管理水平。而以小城镇的建设工作来书，可以展开专项的设计，精准地定位自身的需求，以节能节约为设计原则和基础条件，创设相对集中的公共服务中心，以便可以最大化的做到土地资源与公共设施等方面的经费节约。
（三）提高城乡工作的协调性
在城乡规划建设全面发展的过程中，地方政府以及相关部门需要对新型城镇的规划政策有足够的了解，针对如功能、结构、配套设施等相关规划细则进行全面的深入探究，根据城乡发展的总体目标以及战略规划方向进行资源整合、调配，将现有的力量进行有效的集中统合。单以公共医疗工作的落实与改进为例，地方政府与公共医疗相关部门需要从资金、人力等方面对新型城镇予以大力的支持，在此过程中，公共医疗部门需要明晰自身的发展方向与需求，配合相关政策实现资源互补。城市、政府与相关责任部门要共同对工作模式与方法加以改进，提高城乡规划工作的协调性与科学性，使其各方面工作的质量在新型城镇的建设过程中得到全面的提升[2]。
（四）村镇建设要设立科学合理的目标
对于村镇的规划与发展，需要制定总体的发展目标以及中期、长期的发展目标和规划。首先，需要考虑当地生态环境的保护工作，结合村镇的实际发展情况，进行绿色生态文明的建设，一方面确保村镇建设工作的落实，另一方面还可以促进经济的发展；其次，一个地区的高效发展与交通的便利程度有直接的关系，无论是经济的发展还是建立与外界的沟通，都需要以强大的交通条件作为支持，因此，地方政府应将交通建设放在重要的位置；第三，地方政府需要加大对人才的培养，在加大人才的招聘力度的同时，应制定长期的教育事业发展规划，培养自己的本土人才；最后，秉持以人为本的理念，建设居民的生活、娱乐场所，加大资金与设备的投入，建设公共的健身、休闲场所，确保在村镇规划发展的过程中，百姓的健康生活能够得到保障，培养和谐、健康的生活意识，提高居民整体的生活质量，促进城乡规划结构、功能进行转型。
（五）加强基础设施建设，打造村镇特色
村镇建设在未来的工作落实中，可将环境治理方面的工作提上日程，对存在环境污染问题的村镇，要加强基础设施的建设，例如，在排污、排水基础设施的建设，垃圾处理方面的问题等，为村镇居民创造出一个良好的生活环境。
同时，可以根据村镇所在地区的独有的特色风貌，结合村镇的发展方向以及经济发展形势作出合理的规划，打造出独具特色的生态度假村，带动村镇经济发展的同时，使村镇具有更好的面貌。提升居民的整体幸福感，将对村镇规划建设的发展有着积极的正面作用。
结束语：综上所述，各地在城乡规划发展进程中，在相关的管理、资源统筹等方面还存在着许多的问题。各地政府在村镇规划建设工作的落实中，需要对工作中存在的问题加以总结，结合当地的实际情况，列出相应的解决策略。同时，及时制定规范的管理制度，通过监督管理机制促进制度的落实，提高城乡间工作的协调性，着眼于全局进行目标的制定。
参考文献：
[1]黄晖.统筹城乡规划发展进程中村镇规划建设问题的相关探讨[J].智能城市，2018，4（16）：80-81.
[2]贺晓平.谈统筹城乡规划发展进程中村镇规划建设问题[J].山西建筑，2013，39（27）：29-30.
论文作者:邢维津
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/5
标签：村镇论文; 规划建设论文; 城乡规划论文; 工作论文; 城乡论文; 发展进程论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第4期论文;