建设项目投资审计中存在的问题与对策
伊文华 福建省三明市将乐县政府投资审计中心
摘要： 经济迅速发展，建设工程项目种类繁多，其重大的建设工程往往与人民的日常生活息息相关，生活水平日益升高，人民对建设项目的各项指标要求也逐渐升高。审计人员就需要发挥应有的社会职能，动态跟踪前期的材料购买，中间的人员物资分配和最后的竣工结算。企业也要顺应时代潮流，积极解决审计过程中发生的问题，不断提高建设项目的质量，缩短建设项目的工期。本文将主要论述建设项目投资审计中存在的问题与对策，希望为相关企业的长久发展提出合理的建议。
关键词： 建设项目；投资审计；存在的问题与对策
引言
建设项目要想发挥出应有的经济效益和社会价值，不能局限于对个体项目的研究，而要从整体区域上科学协调规划，宏观把握地区特点。这就需要审计人员，从大处着眼，以高格局的眼光，从宏观上把握建设项目的整体投资前景及周边的配套设施，使建设项目能够真正与周围环境融合，相互作用，带动整体经济发展。但是在实际过程中，还存在着许多结构不合理，脱离现实，审计不按规章制度办事等问题，造成人力物力的浪费。
随着我国医疗技术水平的不断提高，在极大的降低了急性脑卒中患者病死率的同时，也给患者的肢体造成了不同程度上的肢体功能障碍。处于急性脑卒中初期的患者，大多数都需要进行长期的卧床休息[3]，在卧床阶段，患者采取什么样的体位来进行卧床休息就显得尤为重要。特别是对于偏瘫较为严重的患者来说，正确的肢体摆放与保持可以有效减少痉挛的发生，并能减少一系列的并发症，从而提高患者的生活质量。
一、建设项目投资审计中存在的问题
建设项目由于施工过程时间长，涉及人员物资复杂等一系列特点，此外，审计人员的主观臆断，使审计过程不符律法律规则。或是在施工过程中，人员调动不合理，造成了大量资金的浪费。甚至有些企业为了盲目追求缩短工期，决策轻率，在后续的建设项目出现质量问题，以至于在竣工结算时期不能按时完成结算。
(一)建筑工程中违反程序操作顺序
基本的建设程序是由前期的可行性研究，设计，施工，竣工验收，投放使用等一系列环节组成的，这些基础环节是高效科学的建设项目的重要保障。但在实行过程中相关人员常常会颠倒主次顺序，导致环节不完善，造成投资成本呈倍数增加，缺乏科学合理性和必要性的审计研究就匆忙开工。在建设初期，盲目追求高速度设计不合理，造成项目与周围环境严重不符，没有合理的应用价值，导致其经济效益和社会效益大打折扣，甚至产生负效益，给国家和社会造成许多不良影响。
(二)审计人员数量稀缺，职业素养不达标
在工程核算的后期，审计人员的工作量比较繁杂，但审计人员数量却严重不足，造成在工程竣工的决算审计，工程核算中不能全面铺开，重点把握。导致了在审计环节的效率和质量不达标。此外，在施工期间，审计人员的管理力度不足，导致了有大量不合格的隐蔽工程，无疑又加大了审计过程的难度。某些审计人员的职业素养低下，造成了审计过程中出现数据失误，最严重的是某些审计人员思想道德水平低，在审计过程中，徇私舞弊，恶意用权，给建筑工程项目造成经济上的巨大亏损。
(三)企业恶性竞争
在模型OPM(t)基础上，可以发展2个模型，用于后续算法设计，模型描述见表1，其中：OPM1(t)最小化相邻阶段贝内计划偏差，该模型求解获得的目标函数值记为最小化t阶段的贝内横倾力矩，将相邻阶段贝内计划偏差作为约束，上边界取值
施工开始阶段，由于企业之间的市场恶性竞争，企业之间互相压低价格，而在后续结束施工时期，出现大量不符合标准的建筑，造成了后期审计的价格持续升高，难以保证审计价格的合理性，造成前期设计与后期施工不协调，导致项目投资造价持续升高，企业的利润在不断压缩，给审计项目带来了更大的挑战。
研究组31例中，显效15例，好转14例，无效2例，总有效率为93.55%；对照组31例中，显效9例，好转15例，无效7例，总有效率为77.42%，研究组明显优于对照组，两组效果比较，差异有统计学意义（P＜0.05）。
二、建设项目投资审计具体解决措施
(一)不断规范项目开展顺序
企业应该加强审计人员的培养，结合当地实际，制定相应的基本建设审计的条例以及方法，从制度来源上保证审计工作的顺利开展。比如在施工开始之前就要明确全面审计，突出重点的原则。以《基本建设财务管理规定》为核心，首先提出问题进行思考，如果是钢材制造工程，就要首先明确钢材的钢种，确定碳元素和铁元素的具体比例，对前期购买铁粉数量和可燃性气体进行规划。做到设计投资审计初期，明确建筑工程的主体目标，以绩效为导向进行高层次，全方面的监督。真正做到从体制上和宏观方面上搞好项目投资审计工作。在施工过程结束期间，要突出竣工的结算监督审计。防止审计重复或是虚增工程的现象出现，重点审查变更资料或土地性质改变的项目，突出直接费用和间接费用的不同计算方法。在结束期间，严禁以低套高，以少套多的现象发生。落实基础钢筋水泥材料的差价问题，全方面综合考虑工程规模，类别，性质等确定间接费用，公平合理的进行最后的审计环节。
(二)审计人员要不断学习，提高职业素养
审计人员的基础工作就是督察与管理，应当具备较高的专业知识和职业能力。不断学习我国的相关财政法律，对待具有问题的工程进行仔细核查，主动学习ERP等大型管理软件，加快审计的工作效率。执行回避制度和保密义务。相关企业也要重点培养审计人员的职业素养，比如可以采用人员进行合格上岗考核制度，避免不合格人员混入，定期对审计人员进行培训和考试，考试合格方能上岗执行审计工作，如若考试不合格，应该重新学习。不断规范审计人员的行业规范，对其后续的工作采取一定的追责权，防止审计人员滥用职权，徇私舞弊。这样不仅有利于审计执业的独立性、准确性和科学性，而且有利于提高审计报告与结论的权威性和经济性。
(三)加强各部门协调合作，提高审计工作严密性
建设单位及其主管部门，审计人员和财政部门应该对项目的投资规模进行及时控制，及时共同合作管理，把建设项目的每个环节仔细落实，处理好每个环节的疑虑。对待小问题要仔细检查，重新审计，如果工程造价超出允许的误差范围的3%时，审计机关就要重新进行调整，看是否存在虚假数据的问题，并及时进行上报处理。在施工过程中，要真实到工地进行走访勘查，例如在大型的暖气管道改装中，审计人员要深入调查管道质量，检查安装好改造后的管道，一定要进行打压试验，最好将重量控制在6-8千克为易，如果重量未达到标准，就需要审计人员进行重新审计验证，看是否存在问题疏漏。只有不断的进行动态追踪，才能真正的发挥审计项目的经济效益，使审计机关从整体格局上把握建设项目的施工进程。
三、结语
审计工作是一个复杂多变的系统工程，在大数据的时代，审计人员更要迎合时代变化，不断提高自己的职业素养，真正发挥到自己监督检查的作用，落实相关的法律法规，解决建筑过程中的不合理问题，企业也要联合多个部门配合审计工作，持续高效地提升自己的经济效益。
参考文献：
[1]唐莉容.政府投资项目绩效审计研究[J].财会研究,2018,No.502(04)：63-66.
[2]于飞.政府投资项目绩效审计存在的问题及对策[J].企业改革与管理 ,2017(3)：157-157.
[3]夏诗明.政府投资建设项目绩效审计程序与方法[J].市场周刊(理论研究),2018(4).
中图分类号： F239.5
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)018-0256-01