摘要：目前，环境保护工作已经上升为全社会的工作，需要全员共同参与。公众参与环保工作是每一名公民的权利和义务，因此，本文简单分析公众参与环境保护工作的背景和意义，然后具体探讨了公共参与背景下的环保工作要点。
关键词：公共参与；环保工作；途径
引言：保护环境，人人有责。在中国，每一个公民都有保护环境的权利，从自我做起，方可提高环境质量。目前，中国的公众参与环境保护的制度强调了公民参与保护环境的权利，并且具有平等性。若是每一名公民都能够自觉保护环境，就可以改善现有状况，缔造更加清洁、美好的环境。
一、公众参与环保工作背景
环境保护工作需要公众共同参与，这体现出环境保护的民主原则。在环境保护法中，公众参与环保同样是一项基本原则。在参与保护环境的过程中，不管是公民还是组织群体，均有保护环境的权利与义务。简而言之，在公众参与下，环境保护工作的开展会更加民主、平等。目前，中国的环境保护公众参与制度可以称之为依靠群众保护环境或者环境保护的民主制度，该制度充分强调公民有权利参与到环境保护中，不仅享受平等的参与权，还要履行相应的义务，该制度适用于任何公民。也就是说，环境保护是全人类的事业，不分年龄，也不分职位。每一个公民都要主动履行保护职责，运用合法权利保护环境。
二、公众参与环保工作的意义
有了明确的公众参与环保工作制度后，就可以对公民的环保行为开展监督与约束。制度的设置可以配合政府保护环境的行为，引导广大群众参与其中。在环境保护中，政府的支持力度很关键，除此之外，还有公众的参与。公众参与意味着环保工作会形成完善的监督，使环保工作变得更加全面，对实现生态环境平衡、提高环境效益与社会效益具有很大的帮助。
由于环保工作的权利与义务适合于中国的任何公民，因此，公民在履行义务和权利时就会站在环保者的角度上思考问题，将环境视作自己的家园，学会控制、约束自己的行为，敢于指出不良行为，使环境得到改善。在政府的主导下，公民参与环境保护工作时就会有强大的群众基础，诸如环保部门、社会群体也将从基层领导变成公众，从而自觉参与到环保工作之中。目前，除了我国，其他国家也十分重视在环保工作中赋予公众以基本的权利和义务，使其可以自觉、平等参与其中，保护环境，协助政府开展工作。环保工作十分复杂，涉及的范围广泛，若是单纯依靠政府则并不能达到良好的效果。因此，加强公众参与很有必要。
三、加强公共参与背景下的环保工作的要点
1、健全公众参与流程
为了提高公众参与环保工作的质量和效率，需要进一步健全公众参与的流程。政府要做好支持工作，公众则需要自觉遵守环境保护工作要求，开展监督，协助政府开展工作。为了完善流程，可借助先进的信息技术创建公众参与平台，实现在线流程管理。群众可以通过该平台向政府举报环境污染行为，接到举报信息后，要及时对这一行为进行核实，确定行为属实后要进行有效处理。处理完毕后再通过平台进行反馈，使举报人做到心中有数，并采取有效的奖励措施对其进行积分鼓励。借助上述先进的平台开展环境保护工作，不仅可以提高公众参与的热情，还能够为政府分担压力，提高工作效率。借助信息平台还可以及时向公众发布环境保护任务，使公众可以自觉接受和履行任务。根据任务的性质与难度，对参与者的工作情况进行评价。涉及到特殊任务时，可通过检索系统对候选人进行推荐。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可采取平台发邮件、发信息、打电话等方式联系到候选人，确认其接受任务，成立工作小组，开展环保工作。工作完成后，再通过平台进行进行评价和奖励。
2、拓宽公众参与渠道
为了提高公众参与环保工作的热情与主动性，要积极拓宽公众参与渠道。在环保部门的带动下，可积极成立民间环境保护志愿者，依据公众参与制度，建立公众参与机制，拓宽参与渠道，这样就可以确保公众充分参与其中。加强对公众的环保教育工作，使其能够了解环保重要性。组织多种多样的环保活动和讲座，借助先进的互联网、电视、广播等媒体进行宣传，提高公众参与热情。发动媒体和公众定期检查企业的运行情况，是否有排放不达标的情况。组织法律工作者参与到环境保护维权工作，接受公众的监督，解答公众的问题，并做好调查与访问工作，提高公众的维权意识。积极组织业内专家、公众代表、媒体记者参加环保座谈会，从而做出正确决策。组织环保专家指导企业开展环保工作，对现有问题提出整改方案。为了提高举报的高效性和准确性，要采取有效措施奖励举报人员，使违法违规行为得到有效制裁和处理，提高公众参与保护环境的自觉性。发动、组织环保志愿者参与突发环境事件的网上交流活动，正确引导舆论，有效抵制谣言，实现对环境的保护。组织公众参与评定企业环境行为的信用等级，通过媒体发最终结果。
3、维护公众相关权利
公众参与环保工作的权利隶属于任何公民。在要求其履行相应环保义务的时候，就需要维护其应有的权利。通常会建立有效的部门进行监督，从而维护公众相关权利。公众在日常监督中必然会遇到一些违法违规、破坏环境的行为，公众会对这些行为举报，如果有关部门对公众反馈的意见没有重视，或者直接疏忽，就可能会降低公众参与热情，导致其自身权益没有得到有效维护，环保工作也无法正常开展。因此，出现上述情况后，环保工作难度会越来越大，公众的参与度也会越来越低。分析原因，主要是由于政府部门和公众之间没有建立有效的沟通渠道，为了维护公众正常权利，就需要明确工作职能，使各项工作得以落实，及时处理公众的举报信息，维护公众合法权益。为了提高工作质量，可成立专门的宣传小组，对信息进行有效传达。再由调查小组对问题仔细分析与核实，深入调查，确定后要及时处理和反馈。成立访问小组，对公众的维权行为与举报信息进行有效处理。通过一系列调查取证后，一旦发现相关信息和行为确凿无误，就需要呈交执行部门，维护公众的合法权益。
4、完善环境监测数据公开体系
在公共参与的背景下，环保工作的开展需要有完善的监测体系作保障，并予以公开接受公众监督。环境监测数据公开包括例行监测数据公开及执法监测数据公开，例行监测公开又包括实施在线公开及网络媒体公开和定期发布报告公开，执法监测数据公开包括环保部门执法监测数据和第三方机构监测数据公开，让公众享有生活环境的知情权及参与决策权，积极推进环境质量逐步改善。
综上所述，在公共参与的背景下，环保工作离不开全体群众的参与。在政府的带动下，公众参与环境保护的意识会更强，也会更加主动，并学会维护自身合法权益，真正改善环境。
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[作者简介]李勇（1984-），男，硕士，工程师，主要研究方向为环境质量评价。
论文作者:李勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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