关于进一步加强股份合作企业党的工作的思考，本文主要内容关键词为：关于进一步加强论文,股份合作论文,工作论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
温州是市场经济发育较早的地区，随着农村改革的不断深化和市场经济的发展，股份合作企业已经成为城乡经济发展的主要支柱和市场经济活动的主体。近几年来温州顺应城乡经济发展趋势，切实重视加强股份合作企业党建工作的探索与实践，使党的组织得到不断健全，党的力量得到不断壮大。但是在推进党建工作过程中，也面临着许多新情况、新问题，其中如何引导股份合作企业党组织积极开展党的工作，充分发挥政治核心作用，已成为党建工作中亟待研究解决的重要课题。为此，我们就这一问题进行了深入调查和思考。
一
从调查来看，目前，股份合作企业党的工作开展总的来说是正常的，成效是明显的，为企业的发展提供了强有力的组织保证。但是也存在着不少问题，有一部分企业党组织不能积极有效地开展党的工作，发挥政治核心作用。有的党组织仅仅管管党员，把自身变成一个单纯地管理教育党员的组织。有的在企业的经营管理活动中既没有地位，也没有积极参与，发挥作用。有的在开展工作过程中羞羞答答，怕处理不好关系，放不开手脚。之所以出现这种状况，原因是多方面的。
（一）党的力量薄弱，党的组织不健全，制约党的作用力的进一步扩大。温州股份合作企业大部分从个体、家庭、私营企业发展而来，党建工作基础差，党组织不健全，党的力量薄弱，是一个普遍性问题。虽然近几年经过各级党组织的努力，这种状况有所改观，但问题仍然突出。一是党组织组建率低。据上半年对20875家股份合作企业的统计， 建党组织的企业仅占3.19%。龙港镇1100家企业中，建立党支部仅32家。二是党员占员工总数的比例低。据对11348家股份合作企业调查统计， 党员占职工总数的比例仅为1.34%。瓯北镇104 家股份合作企业党员只有124名，仅占职工总数的0.49%。三是无党员企业比重大。据统计， 全市无党员股份合作企业高达88.41%。 而且从已建党组织的企业来看，由于部分党组织负责人或因在企业中缺少应有的地位，或因自身素质偏低，党务知识缺乏，经营管理能力较弱，因此不能积极有效地开展党的工作。从党员构成分布来看，党员年龄大、文化低，在生产经营管理的重要岗位、关键岗位上分布少，加上一些党员“受雇”意识较强，混同于普通职工，没有发挥应有的作用，使股份合作企业党的作用力，影响力难以有效地得到体现和发挥。
（二）对股份合作企业党建工作特点缺乏正确的认识和把握，影响党的工作的有效开展。股份合作企业产权结构、管理机制、利益关系、运作方式有其自身的特点和规律，这就客观上要求企业党组织要转变工作思路，改进活动方式方法，适应企业的运行特点，开展党的工作。但是，一些股份合作企业党组织习惯于套用农村、国有企业、机关的方法，没有根据企业自身特点来开展工作，使党的工作效率不高，党的活动难开展。一是企业党组织参与重大问题决策缺乏法律依据和制度保障，往往受制于董事长、总经理、股东重视程度和企业党组织负责人在企业中的地位，如果董事长、总经理、股东重视，从各方面支持党组织工作，党组织参与重大问题决策就能落实，作用发挥就好，反之就不好。二是一些企业党组织没有很好地围绕企业的生产经营这个中心开展党的工作，脱离中心，就党建抓党建，把党的工作党务化，单纯地做一些党员教育管理发展工作，并没有把党的工作渗透于生产经营管理的各个环节中，使党组织的作用没有有效发挥。三是一些企业党组织对如何开展党建工作心中无数，想不出法子，迈不开步子，走不出路子，找不到工作立足点，缺少切合企业实际的党的活动方式方法。活动缺乏吸引力、活力和有效性，致使党组织作用不突出，影响党组织的凝聚力和战斗力。
（三）股份合作企业利益主体多元化，给开展党的工作增添了难度。国有企业，国家作为独立的投资主体，党和国家的利益和企业的利益是一致的。企业党组织开展党的工作的目的性与企业自身发展目标具有同向性。而股份合作企业利益主体是个人，而且利益主体多元化，加以市场经济趋利性原则的作用，必然带来国家与企业、个人与个人之间利益的不协调性和矛盾性。企业党组织既要维护党和国家利益，又要保证企业最大利益的实现，双方利益发生矛盾时，一部分企业党组织感到无所适从，处于矛盾和困惑之中。而且从企业投资者的构成来看，是不是党员也影响着企业党组织的工作开展。企业经营者、股东是党员的，其思想行为因受党组织的规范和影响，党组织可以较好地发挥其在利益矛盾中的协调作用。而且他们在企业中又处于领导地位，能够把党的工作与经济工作有机地结合起来，使党组织真正起到引导企业向健康方向发展的作用。问卷调查反映的情况在一定程度上也说明了这方面的问题，股东是党员的企业，认为党组织在企业中应该处于政治核心地位，发挥政治核心作用的为71.4%，比股东不是党员的企业高28个百分点。企业经营者、股东不是党员的则相反，他们更多的是关注自身利益的实现，对要不要建立党组织，开展党的工作，感到无所谓，甚至出现一些抵触的思想，造成一部分企业党的工作难开展，党组织的作用难发挥。
（四）股份合作企业自身发展的不确定性、多样性，党组织设置的滞后性、单一性制约着党的工作的正常开展。在市场经济条件下，企业处于不断的发展变化之中。因此，企业开展党的工作必然受制于市场经济规律以及企业自身发展状况的制约和影响。从调查来看，企业规模大，发展稳定，经济效益好，党组织开展工作较为容易，发挥作用也较好；反之，则相反。另一方面，在激烈的市场竞争中，一些企业的规模必然会越来越大，一些企业将被市场所淘汰而关、停、并、转，这就要求对企业党组织的设置作出相应调整，与之相适应。但调查表明党组织的设置调整，具有明显的滞后性，党的工作正常开展失去组织基础。如柳市镇企业集团中建立党总支的只有正泰、德力西和新华3家。这3家党总支对下属成员企业党建情况底子不清，党员分布情况不明，而且也难以帮助和指导下属企业开展党的工作。其他20多家企业集团由于客观条件的制约，均只建立党支部，更是力所不及，党组织的作用缺乏渗透力和影响力。而一些企业关、停、并、转，党组织没有相应的理顺关系，作出调整，形同虚设，也影响了党组织的作用和形象。
二
在社会主义初级阶段，股份合作企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将长期存在。加强股份合作企业党的工作，充分发挥党组织的政治核心作用，这是执政党的性质和地位所决定的，也是保证股份合作企业健康发展的客观要求。企业历来是我们党通过自己的基层组织发挥政治优势的重要基地，因此，各级党组织要充分认清加强股份合作企业党的工作的重要性、紧迫性，以积极态度，以改革精神，研究把握股份合作企业党建工作的特点和规律，不断健全完善适应企业特点的党的工作运行机制，充分发挥党组织的政治核心作用。
（一）强化基础，进一步扩大党的工作的覆盖面
建立和健全党的组织，不断壮大党的力量，是开展党的工作的基础。因此，进一步加强股份合作企业党的工作要始终抓住这个重点。
一是坚持质量标准，抓好股份合作企业党组织组建工作。股份合作企业是在改革开放后出现的新的经济组织形式，其党员构成、数量分布状况都较为复杂，因此，在党组织设置上，除严格遵照党章规定的基层党组织设置基本原则外，还应充分考虑股份合作企业的实际，因地制宜，合理规划，成熟一个，组建一个。条件具备的要做到建厂与建党组织同步。有条件而没有建立党组织的要尽快帮助建立起来。对暂不具备单独建立党组织条件的，可通过联合、挂靠等形式，按地域相近、行业相同的原则建立跨企业联合党组织。在党组织设置的规模上，应根据企业规模和发展趋势，以及党员数量、分布状况来确定，并且应随着企业党员数量和企业规模的发展变化，尤其是企业的“关、停、并、转”相应调整党组织的设置。在党总支和党委的设置上，只要有利于股份合作企业的健康发展，有利于加强党的工作，有利于党员的教育和管理，可以适当放宽党员数量的限制。在组建过程中，要十分注重党组织的建设质量。因为党组织的建设质量如何直接决定着企业党组织是否有活力、有效力，是否有战斗力、凝聚力，关系到党的工作能否在企业卓有成效地开展，进而会影响到党的地位和威望。因此要注意质与量的关系，在坚持注重质量的前提下，不断扩大党组织的组建面。鉴于温州股份合作企业自身发展的特殊性，应坚持三个不能建：一是党员构成以血缘关系为主的企业不能建；二是党员都是一般职工且作用发挥不明显的企业不能建；三是没有合适支部书记人选的企业不能建。真正做到组建一个，巩固一个，发挥作用一个。
二是加大工作力度，做好党员发展工作。鉴于股份合作企业党员少、党的力量薄弱的状况，要把加强发展党员工作作为党组织建设的一个重要环节来抓。但在工作过程中，要转变就发展抓发展的做法，要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出重点。一要把重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，尤其要放在经营管理层，提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。二要把重点放在那些企业规模大、生产经营稳定的无党员企业中，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好基础。同时要扩大视野，积极培养发展企业中的大中专毕业生。他们素质好、文化程度高、思想活跃、朝气蓬勃、有理想、有抱负，而且大部分已成为企业发展的骨干力量。党组织要引导教育他们积极向党组织靠拢，以提高股份合作企业党员队伍的整体素质。另外，还要充分考虑到股份合作企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，健全入党预审制度和入党后跟踪教育制度，严格发展党员标准和程序，确保新党员的质量。只有真正建立起一支具有一定数量和质量的党员队伍，才能巩固党组织的政治核心地位，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三是健全工作网络，防止党的工作出现“空白”点。股份合作企业面广量大，并且在发展初期大部分尚不具备建立党组织条件。为了避免这些无党员、无党组织的企业出现党的工作责任不明确，工作无人做的现象。从温州的实践来看，可以考虑三种办法，加强党的工作：（1 ）分片落实责任制。将无党员“空白”企业划分若干片，落实工作责任人，负责帮助指导这些企业开展党的工作。（2 ）选派党的工作指导员。对那些重点骨干的无党组织无党员企业，根据双向自愿原则，选派党的工作指导员。党的工作指导员由企业所在乡镇或主要部门选派思想政治素质好，有一定党务工作经验和企业经营管理知识的党员干部担任。主要职责是宣传党的路线、方针、政策，监督企业的生产经营方向，做好职工思想政治工作，维护职工的合法权益，负责培养推荐入党积极分子等。（ 3）建立群团组织。具备条件的股份合作企业都要建立工会、共青团、妇女等群团组织，通过对群团组织的领导，发挥群团组织的作用，开展党的工作。
（二）明确内涵，科学把握党组织的政治核心地位
股份合作企业推行的是董事会领导下的经理（厂长）负责制，股东会是权力机构，董事会是决策机构，经理层是经营管理机构。在这种法人治理结构中，企业党组织角色怎样定位，内涵怎样把握，则是关系到企业党组织能否顺畅地开展工作，能否充分发挥政治核心作用的关键。我们认为，企业党组织既不是一级独立的权力机构，也不是独立的决策、监督、管理机构，而是对企业决策、监督、经营、管理具有广泛包容性的政治组织。它与董事会、经理层的关系，既不是等级关系，也不是矛盾关系，而是相容关系，否则必然带来权力运作上的矛盾。那么作为处于政治核心地位的党组织，政治上的领导权、经济上的参与权、行为（企业）上的监督权如何有效体现，并且保证政治核心作用的有效发挥呢？一是要建立以兼职型为主的领导体制。坚持党组织的政治核心地位与股份合作企业的法人地位相结合，党政领导任职方式以交叉兼职为主，提高党员在各类股份合作企业决策层和经营管理者中的比重，使党的工作渗透到法人治经理机构之中，从领导体制上确立党组织的政治核心地位。另外，从实践来看，股份合作企业党组织是否有地位，是否有作用，支部书记在企业中地位和作用是关键，因此，要十分注重支部书记的选拔和培养。企业党组织负责人一般要考虑具备政工和企业工作双重素质的企业行政主要领导或董事会的党员股东兼任。同时，要切实加强对股份合作企业党组织书记的培训，组织他们学习邓小平理论、党务知识、市场经济理论、现代企业管理知识，提高支部书记的经营管理水平和领导企业党的工作的能力。
二是要明确党组织发挥作用的着力点。股份合作企业党组织在政治核心作用内涵的把握和着力点的确定上要有别于国有企业。要把工作着力点放在：引导企业正确处理好国家和企业的利益关系，保证党的路线、方针、政策，国家法律、法规在企业的贯彻落实；引导企业正确处理好经济效益和社会效益关系，督促企业行为符合法律规范和道德规范，始终坚持正确的经营方向；引导企业正确处理好眼前利益和长远利益的关系，加大科技投入，再造优势，不断扩大再生产，促使企业上规模、上水平、上档次；引导企业正确处理好业主与职工利益关系，切实对加强群团组织的领导，加强思想政治工作，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力。同时企业党组织要围绕企业生产经营，结合企业各自发展特点和实际，潜心研究企业改革与发展的大趋势，善于从企业发展需要来把握党组织发挥作用的侧重点，把党的工作有机地渗透到企业生产经营等主要环节之中，充分展现党组织和党员的作用。
三是要把握企业党组织的工作运作特点。股份合作企业党组织对企业积极参与，保证监督，反映在运作方式上，不是干预而是参与，不是领导而是服务，不是包揽而是渗透，不是游离而是结合，体现于全面渗透，积极参与，主动服务上。如对企业重大问题决策上，要充分发挥决策前的参谋作用，决策中的监督作用，决策后的保证作用。决策前要加强调查研究，对所要决策的问题能够提出带有预见性、方向性的意见；决策中，要通过发挥党组织负责人、党员董事或党员行政负责人的作用，宣传党组织的意图，保证党组织的意图转化为企业决策和行为；决策后，要充分发挥党员的先锋模范作用，加强思想政治工作，保证决策的有效实施。在发挥作用的形式上，要把党组织的整体作用与发挥党员个体及群团组织的作用有机地结合起来，以党组织来规范约束引导党员的个体行为，以党员个体参与，积极作用，来实现党组织的集体意志，同时通过加强对群团组织的领导，发挥群团组织的作用，展现党组织的整体影响力和作用力。在具体工作过程中，要坚持原则性与灵活性的统一，对日常工作中非原则性的事务不纠缠，对涉及企业发展和职工权益的重大问题，通过适当途径，按企业章程和合同规定“有理有节”地解决。这样既可以保证党组织职能的最大发挥，又能顺应股份合作企业组织机构的有序运转。
（三）把握关键，充分发挥党员的先锋模范作用
从近几年的探索与实践来看，股份合作企业党组织的政治核心作用能否充分发挥，关键取决于党员的素质和作用的充分发挥。因此，当前要针对企业中的一些党员素质不适应，党的作用力弱化，影响力下降等问题，着力抓好以下三个环节。
一是加强党员教育。要针对企业中一部分党员先锋意识弱化，角色意识淡化，对新时期党员形象把握不定，认识不清，行为上无所适从的问题，突出抓好强化党员的角色意识和提高党员的岗位技能这两个环节。坚持以邓小平理论来武装党员的头脑，以党章来规范党员的行为，以市场经济理论、现代经营管理和科学技术知识来改善党员的知识结构。同时要不断改进教育的方式方法，突出教育的针对性和实效性。针对党员思想上的热点、难点、疑点，联系实际，进行深入浅出的教育，着力解决好党员的实际思想问题，强化党员的角色意识。要善于启发党员自我教育，唤醒党员的主体意识，主动参加各项组织活动，开展批评与自我批评，进行经常性的自我对照检查，促使党员不断自我反省，自我提高，自加压力，自觉进取。要加强典型教育，大力挖掘和培养在生产经营管理中的先进典型，在广大党员中树立起一根根标杆，一面面旗帜，不断唤起党员的先锋意识，促使党员跟着去学，照着去做，形成你追我赶，争先创优的良好氛围。
二是改进党员管理。要进一步建立健全“党员组织生活”，“党员民主评议”，“党员定期向党组织汇报思想工作和党组织定期考评党员”等制度。在党员日常管理上，要坚持分类管理，导向管理，系统管理，要变硬性约束为弹性管理，变一般要求为注重激励，给党员一定自由度的时间和空间，促使党员积极寻找适合自身特点的发挥作用的最佳途径。尤其要善于根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定每个党员的年度工作目标，并将目标管理与民主评议党员，以及争先创优活动有机结合起来，为党员发挥作用创造更加有利条件。
三是搞活党员活动形式与内容。股份合作企业党组织要卓有成效地开展党内活动，就不能囿于过去一套传统的活动方式，要不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效益。要顺应企业生产经营的特点，调整活动时间，在企业生产经营任务繁忙之际，尽量利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上要少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。要讲究活动的质量，精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党内活动的思想性、针对性、战斗性上狠下功夫。尤其要以促进企业发展提高经济效益为出发点和落脚点，紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“岗位创优”、“比创业，争先锋”、“我为企业改革献一计，我为企业发展作贡献”以及“联结职工共同进步”为主题的系统活动，把党的作用力、影响力寓于有效的、形式多样、内涵丰富的活动之中。这样可以使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中锻炼自己，提高自身的政治素质和过硬本领，充分发挥先锋模范作用。
（四）注重结合，不断加强思想政治工作
以人为本的管理，是股份合作企业发展的客观要求；以人为中心的教育是思想政治工作内涵所在。在市场经济条件下，企业只有把对经济效益的追求与提高人的素质结合起来，才能求得持续发展。因此，股份合作企业党组织要善于把握企业发展的客观要求，把充分发挥党的政治优势渗透于企业管理之中，拓展工作载体，加强思想政治工作，不断增强企业的凝聚力和发展动力。
一是积极开展“企业文化”建设活动。企业文化是市场经济发展的必然产物，是企业现代化管理程度的客观反映，也是办好企业最为关键的软件。社会主义企业文化作为以人为中心的管理，以人为目的教育，是一个多层次，多内容，多角度的综合文化体，包含着企业生产、经营、教育、管理的各个环节，是物质、行为、观念诸文化形态有机结合的整体，也是企业精神状态的客观反映。在未来激烈的市场竞争中企业形象要靠文化来塑造，企业的知名度要靠文化来传播，企业的素质要靠文化来提高。而且从社会主义企业文化与企业党的思想政治工作关系来看，本身就包含着目标的同向性，内容的兼容性，形式手段的统一性。因此，企业党组织以社会主义企业文化建设为工作载体，既可以有效地融企业管理、精神文明建设、党的工作为一体，变党的工作与经济工作“两张皮”为一张皮，又可以充分发挥党组织在企业内部管理方面所固有的政治优势，通过组织寓教于乐、健康向上的文化活动，培育企业精神，陶冶职工情操，增强企业发展内在动力。
二是积极开展“凝聚力工程”建设活动。凝聚力工程建设就是通过建立了解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，不断增强党组织的战斗力、吸引力、凝聚力。这是企业党组织从关心职工入手来加强思想政治工作的有效载体。因此，企业党组织要立足于密切联系职工，维护职工利益，面向广大职工从生活上、工作上、思想上、政治上、心理上全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作。努力建立起一套具有本单位特点的工作制度，经常深入职工，了解职工，关心职工，帮助解决职工实际困难和问题，维护职工的合法权益，逐步形成联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工的工作机制，不断增强党组织在广大职工中的凝聚力和号召力。
三是积极开展多主题的职工教育活动。企业党组织还必须以致力于培育“四有”职工为目标，加强对职工思想政治教育和业务技能培训。做好经常性的思想政治工作，帮助职工释疑点，解难点。广泛开展各种知识竞赛和“提合理化建议”活动，不断增强思想政治工作的趣味性和吸引力，教育职工树立集体主义观念和劳动合作观念，增强主人翁责任感和参与意识，提高职工的整体素质。
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