【摘 要】近些年来，我国的冶金行业随着现代化进程的逐步推进以及科学技术的不断进步而得到了迅速的成长，但是在进行冶金作业的过程中，仍然存在着一些安全问题，从而使我国冶金行业的持续向前发展受到了制约。当前冶金工作中的重要内容就是安全问题的有效解决，在这里，通过讨论冶金行业的安全问题并提出相应的解决措施，以供参考。
【关键词】冶金行业；安全问题；对策
1 冶金安全问题的重要性
冶金就是指加工、冶炼矿物质中所提取出的金属物质，从中提炼出人们所需要的有效物质。我国的冶金行业经历了一个漫长的发展过程，因此其是一个历史极为久远的传统行业，在我国现代工业的发展中的作用也非常的重要，同时也是我国当前工业领域中极为重要的组成部分。冶金行业的持续发展对提升国民经济水平、推进现代化建设进程影响深远、意义重大。
2 冶金行业冶金安全问题的原因探析
2.1 政府安全生产监督管理方面存在的主要问题
(1)对冶金行业安全监管工作重视不够。安监部门普遍认为冶金行业是一个相对安全的行业,与煤矿、非煤矿山、危险化学品行业相比安全度高,事故率较低,没有认真研究冶金行业近年来由于行业管理弱化、非公有制钢铁企业发展迅速、小高炉装备本质安全度低、企业大量雇佣素质较低的农民工等变化带来的一系列安全生产新问题,对冶金行业安全监管工作重视不够。
(2)安全监管专业人员严重缺乏。省级以下安监部门目前极少有冶金方面的专业人员,对冶金行业安全生产的总体状况把握不准,定位模糊,对冶金行业加强安全生产工作的指导和监管无的放矢,没有形成系统、完整的工作思路,基本处于初创期。
(3)监管工作不到位。由于近年来冶金企业发展较快,2002年以后建设投产了大量的新建、改建和扩建项目,其绝大部分未执行安全生产“三同时”有关规定,但是安全监管部门对此基本未履行监管职能。
2.2 冶金企业安全生产自身存在的主要问题
(1)安全生产意识不强。无论是国有企业还是非公有制企业,不同程度存在对安全生产工作重视不够,安全生产意识不强的问题。其突出表现在大量的建设项目未能认真执行安全生产“三同时”有关规定,使“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针没有得到落实,预防工作失去了基础,非公有制企业尤为突出,重生产、轻安全的倾向较为严重。
(2)安全管理水平不高。一些国有大中型冶金企业虽然建立了职业健康安全管理体系,但体系整体运行水平不高,部分企业由于近年产能急速扩张,发展过快,管理力量被严重摊薄,企业管理水平未能与生产规模得到同步提升;一些非公有制和中小型国有冶金企业的专业技术和安全管理力量较为单薄,生产技术人员层次低,企业安全管理基础工作较为薄弱。
(3)对重大危险源防范不足。对重大危险源缺乏规范、科学的辨识和登记建档;重大危险源监控制度不健全或不落实;事故应急预案针对性差,可操作性不强,并缺乏必要的演练。
(4)安全措施经费投入严重不足。一些带共性且影响严重的技术问题未投入经费加以解决;已知的许多设备、设施隐患未予整改;新建、改建、扩建工程的安全设施经常被砍掉。
(5)安全管理专业人才短缺。一些企业改制后,安全管理组织机构和职能削弱,专职人员减少,工作条件缺乏,安全管理岗位评价明显低于生产岗位和一些技术岗位,安全管理缺乏高素质的专业人才,安全管理难以有效实施。
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3 冶金行业冶金安全问题的应对措施探究
3.1 完善国家安全法律法规,加快冶金行业安全标准的修订步伐
鉴于近年来冶金企业新建、改建和扩建项目普遍未履行安全生产“三同时”程序,建议尽快研究和颁布相应的法规,明确冶金行业实施“三同时”的工作要求,将安全生产“三同时”工作纳入基本建设程序,以利工作有效实施。现行冶金行业法规大多数是20世纪80年代初制定的,随着安全科学技术的发展和相关安全生产政策法规的出台,冶金行业法规已不能满足当前安全生产的要求,必须对现行法规进行清理,该废止的要废止,该修订的要修订,进一步完善冶金行业安全生产法规及标准体系。
3.2 加强对冶金行业安全监管工作
冶金行业在历史上安全生产形势较为平稳,且较少发生重特大事故。但是近年来,冶金行业的安全生产管理工作背景已经发生了较大的变化。首先,随着国务院机构改革,冶金部等工业部门相继撤消,相关行业安全管理工作被极大地削弱;其次,大量非公有制企业进入冶金行业,其管理水平相对较低,对其安全监管也基本是空白;第三,近年来钢铁市场供需两旺,企业开工充足,擅自提高冶炼强度,严重超设计能力生产的现象较为普遍,导致安全生产问题突显。冶金行业在原料制备、冶炼和加工的生产过程中,工艺流程长,涉及专业多,作业连续性强,大量使用压力容器、管道、特种设备,产出高温铁水、钢水等高温液体,伴随产生焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、二氧化硫等,需要辅助生产氢气、氧气、氮气等,涉及到高温、腐蚀、易燃、易爆等工作状况,存在众多的危险源点,易发生中毒窒息、灼烫、爆炸、高处坠落、触电、机械伤害等事故,而且由于冶金行业使用的热能设备温度高、能量大,遇到紧急工况如处置不当易引发重大安全生产事故。因此,应切实加强冶金行业安全监管工作。
3.3 加强安全监管队伍建设
针对10万座非煤矿山、4000多家钢铁企业、3900多个规模以上有色企业和15900多个规模以上建材企业而言,现有安全监管力量严重不足。应加强安全监管队伍建设,增加监管人员编制,抓好安全监管人员业务培训,提高监管人员业务素质,推进和规范安全监管执法队伍建设。
3.4 加强法律法规的宣传贯彻和培训工作
应针对冶金企业不同层次人员,开展安全生产法律法规与标准的宣传贯彻和安全技术与意识的培训工作,以有效提高企业员工,尤其是企业主要负责人的安全生产意识,提高员工的安全生产技能和防范事故的能力,提高企业安全管理工作水平,使企业安全生产工作落到实处。
3.5 加强行业考核和安全评比工作
冶金行业曾开展过安全生产评比工作,后因行业管理缺位而停止。行业安全评比引入竞争意识,可形成激发冶金企业做好安全工作的动力,也可促进行业安全管理经验的交流,不失为安全监管的有效方式。
3.6 借助社会中介力量,积极参与企业的安全监督管理
作为监管主体,政府的监管是最具有法律强制效力的一种手段,但往往因编制等一些实际问题,不可能面面俱到。如何发挥行业有效指导和社会广泛监督的作用,是当前尚未解决的问题。广东省安监部门推行了安全主任制度,即向企业派出具有安全管理知识和经验的注册安全主任,直接参与企业的安全管理,这种方式可有效缓解一些企业安全管理专业人才短缺的问题。社会中介力量介入企业的安全管理,作为第三方安全监督,既可协助政府监管,又可有效指导企业安全工作,帮助企业切实担负起安全主体责任。
4 结束语
综上所述，一直以来人们关注的焦点就是冶金作业的安全问题，我们只有充分的认识到安全作业在冶金工作中的重要性，才能有效解决冶金作业中所出现的安全问题。冶金行业的安全管理在社会经济发展过程中的意义十分重要，这不仅可以使冶金行业的经济效益得到保障，还有利于保障从业人员的生命财产安全。但是，从当前我国冶金行业冶金安全管理工作的实际情况来看，还有存在许多问题，为此我们还必须加强冶金行业的安全管理工作，进一步提升工作人员的安全意识。随着科学技术的不断发展，应用许多先进的生产技术，使现代化社会经济发展的相关要求得到满足，有效的保障冶金行业的安全性。
参考文献
[1]2010-2015年中国冶金业生产业运行态势及投资预测研究报告.中国报告大厅市场研究报告网,2010,10.
[2]中国安全生产协会.冶金行业作业特点及常见事故,2009,7,1.
论文作者:王利
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/11
标签：行业论文; 安全生产论文; 企业论文; 工作论文; 安全管理论文; 安全监管论文; 安全问题论文; 《低碳地产》2016年8月第15期论文;