“反馈函”的作用到底有多大?,本文主要内容关键词为:有多大论文,反馈论文,作用论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
实行"审计人员廉洁从审情况反馈函"制度,是审计机关加强廉洁从审、保证审计工作质量和水平的一项重大举措,对于约束审计权力的行使,确保权力不乱用、滥用有着重要的意义。
但是,"反馈函"的作用到底有多大?有人说,"反馈函"就像只"纸老虎",只是吓吓人而已,其实是起不到多大作用的;也有人说,实行"反馈函"制度,初衷是好的,目的是加强审计机关的廉政建设,规范审计权力的行使,但由于各方面的原因,其作用难以发挥。
为什么"反馈函"难发挥作用,被审计单位为什么不实事求是地填写"反馈函",分析原因有三:
一是心存顾忌。审计监督是经常性的,若被审计单位在"反馈函"上言"不",怕在日后的审计中遭"打击报复"而不敢。
二是心存感激。审计执法力度不够大,监督不到位,在审计处理上关照了被审计单位,被审计单位和相关人员得到好处而闭口不谈。
三是心存疑虑。被审计单位对审计机关的"反馈函"的作用认识不清,怕反映的有关问题会反映到当事人手中,干脆做老好人而不反映任何问题。
要发挥"反馈函"的作用,须解决以下几个方面的问题:
一是实行审计公示制。审计组进驻被审计单位后,张贴公告,将审计事项、审计内容、审计时间、审计工作地点、审计组长及成员名单和联系方式逐一进行公布,同时,公布审计工作纪律和审计机关廉政纪律规定及审计机关监督电话。
实行审计公示制有利于克服审计组在审计过程中只与被审计单位领导和财务人员接触,大多数干部和职工不了解审计工作情况的弊端,可以有效地提高审计工作的透明度,有利于将审计工作情况置于大多数干部职工的监督之下,对于规范审计行为,增强审计人员落实审计工作纪律和廉政纪律的自觉性有一定的作用。
二是实行事中监督制度。审计机关纪检组应不定期地深入审计现场,了解审计组遵守审计纪律情况。
三是实行审计回访制。审计实施结束后,局机关纪检组应到被审计单位就审计组遵守廉洁自律情况进行回访,形式上可以找有关当事人和群众了解情况。这样,可以在一定程度上弥补"反馈函"的缺陷,对于约束审计行为有一定的作用。
四是改变"反馈函"的寄送方式。由寄审计机关改寄纪检监察机关。这样,一方面,可以打消被审计单位的顾虑,使他们敢于说实话,谈实情;另一方面,寄纪检监察机关可以无形中给审计人员一种潜在的压力,促使审计人员在执行公务期间自觉地遵守廉洁从审各项规定。