公共财政框架体系下的财政审计监督，本文主要内容关键词为：公共财政论文,框架论文,审计监督论文,财政论文,体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
转变观念，树立四种新型的审计监督观
一是新的发展观。用发展的眼光看待前进中的问题，把财政审计监督塑造成防患于未然的监督。二是新的监督体系观。建立人大法律监督、审计监督、社会舆论监督等监督体系，并保证顺畅运转。三是新的约束观。禁止什么，限制什么，鼓励什么，都要公开、公开、透明。四是新的服务观。审计监督与服务是不可分的，首要的是监督，在财政监督过程中揭露问题，提出合理建议，为政府宏观管理和经济改革服务，实现监督与服务的统一，开拓财政审计监督的新局面。
创新思维，强化五个方面的工作
———前移审计窗口，强化事前事中审计。过去财政审计工作，一般是财政决算审计和预算执行审计较多，对预算编制环节审计较少，审计结果主要是查错纠弊。其实财政资金的收支９０％以上，都由预算确定下来。因此，按照强化财政预算管理要求，财政审计的工作重点也应转向财政预算编制、预算执行审计，积极试行财政预算草案审计鉴证制度。
———坚持全面审计，抓住重点加大延伸审计力度。财政经济涉及面广，工作量大，因此财政审计必须选择重点领域、重点部门、重点资金进行审计。抓住重点，向广度和深度进行延伸，揭露问题，提出整改建议，不断规范财经秩序，着力提高财政资金使用效益。
———围绕财政资金分配向外扩展，强化财政管理审计。财政审计要想上层次，必须在财政收支审计的基础上向外扩展：现行的财政管理机制如何，财政改革措施是否科学合理，财政管理质量是好是差，上级财政对下级财政管理监督是否到位等。作为审计部门，要在这方面多调查多研究，及时提出切实可行的建议和整改措施，进而有效促进财政管理工作上水平。
———加大综合审计分析，强化审计手段。财政收支数据多，涉及地区部门行业单位多，税费品种多，信息量大，时间跨度长。因此，要想不断拓宽审计领域，推进审计监督向纵深方向发展，首要的是从财政收支基础数据入手，进行广泛调查，全面的对财政收支及其相关信息真实性、准确性进行分析。引入计算机强化审计手段，坚持人机结合，发挥计算机在审计工作中的作用，从而达到降低成本，节省时间，提高审计资源使用效益。
———充分发挥新闻媒体作用，加大审计通报和公布审计监督结果力度。按照国家规定，审计部门有权力向政府、有关部门以及社会公众通报和公布审计监督结果。目前，这一权力没有得到充分的利用和很好的发挥，今后务必要加大力度，合理有效利用审计通报和公布审计监督结果权，充分发挥审计职能。
搞好财政审计监督与其他监督的协调配合，正确处理几种关系
———同级审计正确处理好财政审计与专业审计的关系，组合有效审计监督。财政审计与专业审计是联系密切、不可分割的，因此，在安排财政审计任务时，要注意和其他专业审计相协调，走综合财政审计的路子。这样不仅减少重复劳动，还能提高审计效率，促使财政审计向更高层次发展。
———上下级审计正确处理好“同级审”与“上审下”的关系，上下联动形成整体合力。从审计理论讲，上下级审计机关的审计目标都是一致的，只是由于受行政管理体制制约的影响而出现一些差别。为了更好的解决这些矛盾，上下级审计机关要处理好“同级审”与“上审下”的关系，取长补短，增强凝聚力，提高战斗力，形成审计监督的整体合力。
———正确处理好审计监督与财政监督的关系，形成严格的内部和外部监督机制。审计监督与财政监督在根本目标、内容、载体、执法依据和监督手段等方面的相同或基本相同，说明两者存在互为补充的关系。财政对于资源配置、收入分配和经济调控来讲，处于社会再生产的分配环节，审计监督并不从事分配活动；财政与其他部门经济活动有密切的经济关系，审计监督没有这种联系，具有较强的独立性和公允性等，所以要合理界定职责范围，各司其职，各负其责。
———正确处理好审计监督与其他职能部门监督的关系，创建良好的监督环境。在经济监督体系中，还包括工商、税务、物价等部门监督。这些监督都与审计监督有着千丝万缕的联系，审计要和各个经济监督职能部门多联系、多沟通、多商议，这样能为审计职能的实施提供良好的外部环境。
———正确处理好与政府的关系，整合政府财力资源。财政审计必须依靠政府，取得政府的大力支持，以政府所关心的重点、热点、难点问题为切入点。多年的财政审计实践使我深切感到，许多地方从表面上看，将预算外资金的管理权、所有权和调控权归并到财政，但事实上，由于部门的既得利益格局没有彻底打破，相当数量的预算外财政收入都是通过财政列收列支“物归原主”。从整体看，财政收支规模上去了，实际是可用财力占财政收入的比重持续走低，诸如此类问题必须引起各级审计部门的高度重视。审计要依靠政府支持，依法为政府整合财力资源，将应纳入财政预算管理的一切收入真正纳入财政范围。
———正确处理好与人大的关系，强化依法审计监督。财政预算经过人大批准后才能执行，预算执行中的追加或减少，要经过人大认可与批准，财政决算必须向人大报告，经人大批复，由此可见人大对财政的制约程度。审计机关对人大所关心的重大财政事项，务必认真地搞好审计。财政部门有什么成绩，存在什么问题，有什么审计建议，必须向人大报告清楚，这样不仅有利于人大对财政进行再监督，同时也会取得人大对审计工作的重视和支持。
———处理好审计处理处罚与促进经济发展的关系。审计处理处罚是手段，不是目的。财政审计监督是对政府财政经济行为的监督，审计的目的是整顿和规范财政秩序，促进财政部门建设和完善各项规章制度，树立遵纪守法的良好社会风尚，促进财政经济沿着健康有序协调的轨道发展。
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