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【摘 要】近年来，我国城市建设逐渐朝着生态化、环保化的方向靠拢，园林绿化工程属于现代城市建设中的重要内容，例如说各种公园广场、绿化小区、环保社区等项目日益增多，政府部门对园林绿化工程的投入也越来越多。基于此，科学管控园林绿化工程造价对于促进现代环保城市的建设来说至关重要，对于推进我国可持续发展战略具有重大意义。本文结合笔者实际研究，探讨了园林绿化工程造价管控的特点和当前存在的一些问题，并从园林绿化工程的前期阶段、施工阶段以及竣工结算阶段提出了加强工程造价控制的措施。
【关键词】园林绿化；工程造价；控制要点
【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）20-0188-03
随着现代人生活水平的不断提升，其对于生存环境的要求也越来越高。政府部门近年来在城市园林绿化工程的投资也越来越多，园林绿化工程的类型也不断扩充，逐渐向着多样化的方向发展，工程规模逐渐扩大。即便如此，现阶段城市园林绿化工程的资金投入还无法满足现代人对生存环境日益增长的实际需求。所以，怎样科学合理的使用工程建设资金，尽可能的提升工程投资效益，做好造价管控工作，这时城市园林绿化工程建设过程中的关键性问题，我们必须予以重视。
1.园林绿化工程造价管理控制的特点
第一，工程造价可能受到项目地区环境的影响。我们对一些城市中的园林绿化工程进行研究能够知道，如果园林绿化工程的地区位置不同，即便是规模预算相同的项目也往往存在很大的造价差距。通常来说，征地与动迁是城市园林绿化工程建设的基础，而园林绿化工程也会给一个城市带来大量的资金支出。因为征地与动迁的费用存在差异，因此市政绿化造价往往会超过社区绿化造价[1]。
第二，园林绿化工程造价往往会受到工程设计师以及业主自身意向的影响。我们能够看到城市园林绿化工程近年来表现出更加多元化的发展趋势，工程尺度标准存在差异，其艺术特征也截然不同。在这样的情况之下，必然会导致园林绿化工程造价产生一定的浮动区间，设计单位往往会按照造价比例来初步确定设计费用，也可能会想尽可能的提升工程造价。
第三，城市园林绿化工程施工过程中要使用大量苗木，而这部分成分占据了整个工程成本造价的很大一部分。随着我国社会经济的飞速发展，园林绿化工程施工过程中所需的苗木往往都会存在一定的价格波动，因为苗木部门大量引入一些超规格苗木，对整个市场的价格产生了一定的影响，进而造成苗木价格可变性增加。
第四，城市园林绿化工程施工计价标准具有一定的差异。一般而言，园林绿化工程施工主要内容表现出明显的复杂性特征。因为该工程的规模近年来逐渐增大，和土木、市政专业与建筑专业的关系也更为密切，因此园林绿化工程会存在不同的计价规范。现阶段国内很多园林绿化工程施工过程中都选择定额计价的办法来结算，若定额存在高套或者错套的问题，必然会导致园林绿化工程造价遭遇较大的影响。
第五，园林绿化工程后期要投入大量的维护资金。园林绿化工程施工过程中需要投入大量的费用，同时业主与施工单位也必须要充分考虑到工程建设后期的维护成本问题，否则会导致工程造价的增加。
2.园林绿化工程造价管理控制存在的问题
2.1 投资决策缺乏科学的经济分析
因为城市园林绿化工程基本上都是市政工程，其建设质量的优劣在很大程度上决定了建设成果的使用效果和附近群众的居住质量。现阶段在国内部分地区，由于投资管理部门人员主观意识过于强烈，并未严格落实项目评价流程，或将履行程序当作是走过场，甚至没有经过较为深入的调查或者设计方案评选，园林绿化工程施工建设直接由政府领导拍板，造成建设质量效果不佳，很多现代化的、科学合理的、效益较高的方案无法得以应用，导致园林绿化工程项目投入资金的浪费。甚至出现了这种情况，在项目还未建设实施时变已经能够称其为失败的项目，而在这样的状况下实施工程造价管理存在很大的困难[2]。
2.2 工程艺术性与成本之间的矛盾
和其他很多工程项目比起来，城市园林绿化工程不但要拥有自身的实用性，同时还需要其具备较强的艺术性和方式的多元化，在进行项目的设计工作过程中，必须要充分考虑到项目工程的经济效益，同时也应当避免受到投资主体思想的影响，导致工程方案设计随着投资主体的财务情况出现变化。目前很多园林绿化工程设计师的思想不独立，在方案设计过程中容易受投资主体影响，成本预算充足的情况就尽其奢侈，成本不足便粗暴删减，导致工程功能不能和建设投资成正比，对工程投资而言也是一种浪费。
2.3 专业化的工程造价人员较少
和市政行业其他建筑领域比起来，园林绿化工程的投资规模相对要小，导致很多设计、管理以及咨询单位的重心基本上都偏向于规模效益更大的行业，设计单位专业化人才十分缺乏，往往难以实现设计方案效益的精准化，而大多数设计工作者对概算定额、预算定额以及造价信息资料不是非常熟悉，无法正确的掌握好工程设计中造价管控的关键点。城市园林绿化工程设计成本主要是工程造价数额和项目规模来决定的，因此部分设计单位刻意强调项目的规模，尤其是在选择苗木时偏向于那些昂贵的苗木，选择价格较高的建筑材料，进而人为增加工程造价，若是工程造价管理人员不能够及时的找出这些问题，必然会造成资金的浪费。
2.4 设计前期的现场勘察不充分
园林绿化工程基本上是城市配套工程，和很多不同的专业工程交叉施工，在施工建设过程中容易受到很多外部因素的影响。近年来工程建设行业竞争更加激烈，很多单位一味的强调施工工期和效益，导致设计之前的现场勘查工作不够深入，设计方案不能够和附近的实际环境相协调，导致工程设计方案主题存在一定的偏差，在后期的实际施工建设中便存在很多需要变更的问题，对于工程造价管理控制工作带来很大的影响[3]。
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3.园林绿化工程造价的管理控制要点
3.1 前期阶段的造价管控
一方面，要坚持多角度决策，科学编制投资预算，确定投资的最大限额。因为在园林绿化工程项目的投资决策过程中，工程造价管理工作能够发挥出较强的指导功能，当投资预算批准通过之后，工程最高投资限额（即造价管理总目标）便能够确定。所以，投资预算的准确性在很大程度上关系到工程投资决策，同时也和设计概算、施工图预算编制工作以及工程建设过程中的造价管理存在直接关系。若预算太高则会导致大量的资金浪费，而预算太低也往往会存在“三超”问题，造成投资膨胀。按照城市园林绿化项目工期紧张、现场环境复杂等特征，在编制投资预算的过程中，必须要结合施工周期情况和附近实际的地址环境，了解城市管网分布状况，对征地拆迁、管线迁移情况必须进行深入全面的调查了解，确保投资预算的准确性。另一方面，必须合理编制施工图预算，确保园林绿化工程造价准确性。施工图预算是园林绿化工程投资决策以及工程设计时技术经济综合水平的直接体现，为之后的招投标工作、施工建设工作以及竣工结算带来了非常重要的依据。所以，施工图预算的准确性对于工程造价管控非常关键，必须要认真把控，第一时间纠正偏差，为之后的造价管理工作打下良好基础。作为施工单位成本造价控制的基本资料，施工单位应编制本企业的定额来实现成本管控的利益。进行施工预算以及施工图预算对比来对计划成本额的实际高低进行评价，从而帮助我们更好的进行投标报价以及内部成本管理。企业定额的编制，目前可让企业在国家基础定额的前提下，按照自身企业的实际状况予以合理调整。
3.2 施工阶段的造价管控
第一，有效管理材料实际使用情况，确定更加合理的材料价格。园林绿化工程造价管控过程中，对材料的管理是非常关键的，材料费用在园林绿化工程总成本中占据了非常大的比重，一般为60%左右。所以，施工建设过程中材料价格在很大程度上会对最终的造价管理产生影响，应当在工程建设时根据合同中规定的材料用料，科学确定材料价格，实现有效的造价管控。现阶段材料价格逐渐形成市场调节的局面，要根据市场变化情况对材料价格进行动态化的管控。第二，严格管理工程变更，确保工程预算控制在概算之内。园林绿化工程施工建设过程中会受到很多因素的影响，因此也很容易出现工程变更的情况，导致实际施工建设和工程图纸存在出入。因此在园林绿化工程建设中应当严格把控工程变更关，避免出现较大规模的工程变更，以控制好工程造价，尽可能的推广落实分级管理、限额签证的机制。针对必须要进行的工程变更，特别是关系到成本增减的设计变更，应当通过设计单位代表、建设企业代表以及监理工程师三方签字，同时要尽早的进行这类变更，由于已经完成的工程内容需要拆除，必然会带来更多的损失。所以必须要委派专门的造价管控人员常驻工程施工现场，第一时间了解工程造价的实际情况[4]。第三，做好工程现场签证管理工作，了解工程造价的变化情况。在园林绿化工程建设施工阶段，必须要进一步做好现场管理工作，确保施工单位能够严格根据图纸进行施工，针对必须的工程变更需要坚持做到先算账、后花钱，变更出现之后第一时间对工程增减费用进行计算，全面的掌控工程费用额度，对工程造价管控做到心中有数。施工建设企业现场代表应当督促施工方详细做好施工记录，尤其是部分隐蔽工程以及签证工作，避免结算过程中出现扯皮的问题。很多工程因为现场签证工作没有开展好，在工程结算过程中出现了很大的麻烦，也产生了很大的资金浪费，所以做好现场签证管理工作是工程建设过程中造价管控的重点内容。工程投资基本上都在施工建设过程中，此时对投资成本进行控制的内容已经很少，而导致成本浪费的地方却很多，所以需要强化投资管控工作，单单凭借工程进度款的支付是远远不够的，还需要从技术、经济以及组织等方面多管齐下，对工程投资予以有效管理。
3.3 竣工决算阶段的造价管控
第一，园林绿化工程竣工决算阶段，必须要严格根据合同内容，针对工程预算之外的费用必须严格管控，对没有根据图纸要求完成的工作量和其他没有根据相关规范执行的施工签证都应当核减费用；合同中明确规定的费用，没有根据合同执行的违约现象都应当核减费用，真正做好审核工作；第二，工程量审核必须要按照承包合同中的要求，针对工程建设施工时存在的变更、现场签证予以审核，避免多算或不根据规则计算，施工单位报送相关工程计算式以及使用材料用量情况表的基础上，造价管理人员也需要编制出较为全面的结算书，从而进行对比审核，真正确保公正客观，保证计量审核的准确率。另外在进行结算审核的过程中，还必须要严格审核工程项目单价、结算书内分项的准确性，按照工程施工现场的具体情况予以计算；第三，针对工程量清单超标的情况，在结算过程中，实际招标过程中所依据的施工图之外的工程量变更，以及因为建设企业自身因素导致工程量清单出现漏项或计算出入的情况要进行预调整。工程量调整过程的结算工作中，工程量清单内的项目必须要根据报价内的综合单价来确定，如果清单内存在类似项目，必须要根据类似项目报价的综合单价确定，若清单中不存在的项目，则需要根据目前预算定额和其他规定进行结算；第四，确保工程量计算的准确性。坚持做到看清图纸尺寸，科学使用计算单位，套准材料类型。由于园林绿化工程项目施工建设中可能存在很多超额的子项目，比如说砂石材料的更替，普通卵石变更为雨花石，各种地面造型的变更等。需要在贯彻落实园林工程造价定额、价格、费用标准规定的基础上，准确换算定额，严控工程造价；第五是要落实报表制度。竣工决算过程中支付工程款总额常常与施工图预算造价存在差异。因此必须要坚持定期编制报表，针对工程设计变更、追加、隐蔽工程签证、施工材料更替等情况予以详细记录和准确计算，从而避免工程造价管理过程中出现扯皮的问题[5]。
4.结语
总而言之，城市园林绿化工程造价管理属于一项长期性系统化的工程。城市园林绿化工程的建设应当尽可能的追求最大的效益，科学合理的对工程造价进行管控，需要把工程建设开发前期决策以及设计阶段的造价管理工作作为关键来抓，特别是在园林绿化工程的设计阶段，同时还需要重视施工过程中以及竣工结算时的造价控制，通过科学有效的措施以及合理的计价依据，真正的促进园林绿化工程投资效益的提升。
参考文献
[1]高芳.园林绿化工程造价特点及造价控制措施[J].绿色环保建材,2016,(12):227.
[2]刘小琴.园林绿化工程造价特点及造价控制措施分析[J].中外企业家，2016，(34)：119+225.
[3]李旭芬.加强园林绿化工程造价管理的策略方法[J].知识经济,2016,(24):84-85.
[4]陈遂纾.园林绿化工程的造价控制的难点[J].中华建设,2016,(10):120-121.
[5]韩荣.园林绿化工程造价特点及造价控制措施[J].现代园艺,2016,(20):209.
论文作者:张冠青
论文发表刊物:《建筑知识》2017年20期
论文发表时间:2017/12/22
标签：园林绿化论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 绿化工程论文; 过程中论文; 园林论文; 《建筑知识》2017年20期论文;