天津市人防工程建设质量监督站 天津市 300000
摘要：当前，我国已进入了全国建设小康社会的关键时期，国防建设也面临着繁重而又艰巨的任务。按照平战结合、军民结合、寓军于民的方针，完善国防动员体制，加强国防动员和后备力量建设。要把人防建设纳入国防动员建设的总体部署，把人防建设与城市建设结合起来进行，增强城市防空作战能力。各级党委、镇府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设，切实加强对国防动员和人防工作的领导。要认真研究面临的新情况，解决新问题，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面。
关键词：人民防空工程；防护密闭门；密闭门；临空墙
引言
维护国家的安全和统一，保卫人民的和平劳动，都需要建设巩固的国防。国防动员和人民防空是我国国防的重要组成部分。这些年来，国防动员战线和人防战线的同志们认真贯彻党中央、国务院、中央军委的决策和部署，艰苦奋斗，开拓进取，使我国的国防动员能力和综合防护能力得到进一步提高，为增强我国的国防实力做出了积极贡献。
人防工程是国防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民物资隐蔽、减少人员伤亡损失、保存战争潜力的重要设施。因此，人防工程质量必须满足规定的防护要求，加强人防工程建设质量管理是各级人防部门必须履行的一项重要职责。
1当前人防工程质量管理中存在的主要问题
1.1思想上没有真正意识到人防工程质量的重要性
不少建设和施工单位在人防工程建设过程中，存有侥幸心理，认为人防工程与一般民用建筑物相比，其结构强度、抗冲击能力、防密程度等要求要高得多，且是地下隐蔽工程，如在某些防护方面没有达到规定要求，平时也没有手段检验出来，只有在战争爆发遭受打击后才能够暴露。基于这样的认识，放松了对质量的监管，致使有的人防工程建设质量达不到防护要求。
1.2图纸设计不够规范
目前，在人防工程设计中存在着无证设计、挂靠设计和越级设计的现象。有的设计单位不熟悉人防工程设计规范和防护工程战术技术要求，却照葫芦画瓢搞人防工程设计。某甲级院设计的人防工程图纸，底板反梁箍筋按普通正向梁配置，直径和间距没有满足人防工程设计规范要求。有些人防设计单位因抢占市场，追逐自身经济效益，往往迁就建设单位提出的不符合规定的设计要求。
1.3质量监督不够到位
少数地方将人防质量监督委托给不具备相应监督资格的建设工程质量监督站实施，有的地方允许没有人防监理资格的监理公司承担人防工程项目的监理，有的地方人防工程质量监督程序不够明确，不少人防工程在建设的关键环节和关键部位上现场监督没有完全到位，等等，致使人防工程在施工过程中出现许多问题。
2加强人防工程建设质量管理的基本思路
2.1加大宣传力度，强化质量意识
人防工程不同于一般的地面建筑，是因为有其显著的专业特点。对于一般地面建筑结构而言，只要满足建设工程设计规范规定使用状态下的各种力学效应，即认为结构是安全的。而人防工程既要满足现行的建筑工程设计规范，还要满足人防工程战术技术要求和人防工程建设强制性标准。建立行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，严格按照规范要求建设人防工程，确保人防工程建设质量。
2.2从源头抓起，严把参建主体资质
人防工程参建各方主体的资质等级直接影响其质量行为和工程建设质量。人民防空工程必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的，不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等级的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。
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2.3把好“五关”，实施全方位监督
（1）把好图纸设计关设计是人防工程建设的基础，对工程的防护效能起着决定性作用。⑵把好图纸审查关。施工图是工程质量的命脉。⑶把好现场监督关。现场监督是控制施工质量最有效的环节之一。⑷把好设备选用关。人防工程选用的防护设备必须由国家人防工程防护设备定点厂家生产，并符合国家规定标准。⑸把好竣工验收关。验收时严格按照人防工程建设标准、防护要求进行监督，合格后出具人防部门的认可文件或工程竣工验收报告。对质量不合格的人防工程，责令其建设单位采取补救措施，直至合格。
2.4实行备案制度，完善资料档案管理
依照天津市有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将人防工程建设的相关资料收集齐全；并且审查资料内容填写是否正确，将合格的资料分成监督档案和工程档案。监督档案由人防监督站留存，工程档案由各区人防办存档有利于平时对人防工程的维护和管理。
3人防工程施工中常见的问题及控制对策
（1）外墙水平施工缝留置的高度；
对于普通地下室外墙水平施工缝留置的高度一般为300cm，而人防工程外墙水平施工缝留置的高度不得小于500cm施工单位在施工时经常疏忽这一点，在监理和监督的检查中应重点检查，并督促施工单位加强人民防空施工规范的学习。
（2）后浇带留置的位置；
对于人防地下室较大的工程来说一般都会留置后浇带，而有的设计师只考虑到地上沉降忽略了后浇带留置的位置，经常会有后浇带穿越人防门框、及战时封堵框，这样一来就影响了门框墙的整体浇注，如果等到人防地下室上部结构施工后在浇注后浇带，由于沉降不均匀导致人防门框、及战时封堵框变形使人防门达不到密闭作用，人防地下室也就无法使用了。
（3）人防门下槛留置的高度；
人防地下室的人防门和普通地下室的防火门与管理门是不一样的，人防门它分为；防护密闭门与密闭门两种。防护密闭门：是既能阻挡冲击波又能阻挡毒剂进入的门。而密闭门：是用来阻挡毒剂进入的门。人防门下槛留置的高度应从完成面到下槛上表面不小于150cm，而施工时不注意下槛标高经常会有下槛钢筋于人防门框之间的保护层过大，我们在绑扎下槛钢筋标高时按照建筑标高来定位。并可以用电焊机电焊来固定，防止施工人员踩踏影响人防门下槛标高。
（4）在穿越临空墙、密闭墙的设备管道预留的出墙长度；
所有在临空墙、密闭墙上预留预埋的设备管道都要有相应的出墙长度。一些施工人员经常按照地上的形式来预留人防区的短（套）管，而在人防施工规范中黑体字标注了通风、水管及电管都要有相应的出墙长度。
（5）电缆套管采用的材质；
穿越围护结构、防护密闭隔墙、密闭隔墙的电气管线及预留备用穿线钢管，应进行防护密闭或密闭处理，管材应选用热镀锌钢管（厚度不小于2.5mm）
（6）人防区域的顶板严禁预留施工洞；
在普通地下室施工时，技术员为了方便控制轴线会在地下室的顶板上预留放线孔，这对于人防工程是绝对不允许的，因为人防工程对密闭性要求比较高，在人防地下室顶板预留施工洞及放线孔会影响其密闭性，并且在二次浇注过程中的结合不严密将成为渗漏毒气的隐患。
结束语
总之，人防工程项目的建设，是一个复杂的系统工程，要保证人防工程建设的质量要求，就要建立完善的质量管理体系，要有一支责任心、事业心强的人防工程建设监督和管理的队伍，真正做到技术上科学规范，质量上严格控制，管理上制度把关，从而确保人防工程的建设达到高质量、高科技、高水平。
现行建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中，如何更好地、更有效地对建设工程的质量进行严格的控制和监督，还有不少问题有待研究解决。随着经济体制和政治体制改革的不断深化，市场化进程的进一步加快推进，现行管理体制不相适应的矛盾会更加突出地显现出来。因此，如何进一步改革和完善人防建设工程质量管理体制，加快构建我市人防工程质量管理体系，是研究工程质量管理的一个重要课题，需要进一步调查研究和深入地加以探讨。
论文作者:王明珊
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/22
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