摘要：土地供应是指根据城市建设用地的需求,政府将经过一段时间储备并已经完成前期开发的熟地逐渐分期、分批推向市场的活动，但是，当前我国土地储备运行机制方面还存在着一定的问题，对于土地供给缺少相应的制度和策略，导致市场上的土地供给不足，影响了市场健康发展，suoyi相关部门应该充分重视土地供应问题。
关键词：土地储备；运行机制；土地供应；问题
引言
土地供应主要是依照土地城市建设用地的基本要求，由政府通过土地储备的方式，把前期开发的土地逐步分批次分时间的向市场进行推广，但目前我国土地供应机制尚不完善，缺乏科学的规划，造成部分地区供应缺乏连续性和前瞻性，导致土地出现供应不足的情况，所以如何让土地供应的问题得以解决，完善土地供应制度是非常重要的。
1对土地供应应该符合城市的长期规划建设要求
1.1层次性
层次性指的是要有短期城市土地供应计划,即一年期的供应计划汉要有中期的土地供应计划,即一年期的供应计划。这样可以保持土地利用的连续性捉进土地的合理利用。
1.2合理性
合理性指对土地供应计划的制定不仅要科学、合理还必须要具备较强的操作性。要想将计划制定得科学合理就必须在制定计划之前对城市房地产市场的发展现状进行调查并结合现存城市土地面积未来可能增加的土地面积对城市土地需求进行预测综合种种可能性以后在制定计划草案交予相关部门审批最后公布于众池只有这样才能最大限度地做到土地供应计划制定的科学、合理。同时为了确保土地供应计划制定的
1.3公开性
公开性指城市土地供应计划要面向全社会进行公布尤其是针对短期城市土地供应计划对其公布要形成一个制度这样不仅能够让公众都能够进一步了解到未来一年内的政府供应土地的面积、区域、方式和时间而且也增加了土地市场的信息量为投资者提供了更为可靠的决策依据。
1.4可操作性
可操作性指的是在计划中还应拟定出供应土地的区位、面积、供应方式、供应时间以及规定用途等,以此进一步完善城市土地供应机制做好城市土地的管理工作。
2土地储备运行机制的发展现状
在我国土地属于国有资产，归国家所有，国家将多余的土地资源拿出来进行有偿、有期限的使用来形成相应的土地市场，所以在这个框架下，土地所有权是属于国家的，国家通过将所有权进行出让或是出租来形成相应的土地市场，然后从国家获得合法使用权之后可以将土地在市场当中进行流通，包括转租或是转让，从而形成由市场支配的二级土地市场，而土地储备制度的建立则是当前土地使用制度改革的结果。而随着我国政治制度改革的不断加深，很多地方都建立了土地储备制度，其基本的运行流程是先在土地储备计划基础上对土地使用权进行购买或是收回，然后将收回的土地纳入到土地储备体系当中，并由土地储备中心进行前期开发和管理，然后在合适的实际将这些储备的土地再分批流向市场当中，重新进行土地流通。但是目前由于在土地供给方面的建设还不完善，使得土地供应不足以满足制定的供给计划，很多城市在土地储备上严重不足，所能够推向市场的土地也非常有限，这就使得土地市场得不到健康发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3土地储备运行机制当中土地供应策略
3.1建立符合长期规划的土地供应制度
为了把土地供应的问题解决掉，相关部门要做好规划工作，建立起一套与长期发展相适应的土地供应体制，一定要注意坚持层次性的问题，在城市规划短期运行的过程中，要注意有长远的目标，制定科学合理的中长期土地供应计划，也在制定一年期为基础的短期供应计划的同时，还需制定3-5年的中长期计划，确保土地供应规划的统一性和连续性，确保土地能够更好的壳都要开发利用，其次，需要注意坚持公开性的原则，土地储备中心相关土地信息向社会全面公开，尤其是短期供应计划，为投资者提供更好的投资依据。
3.2合理引导土地供应价格
对土地供应价格进行合理引导，避免其过快上涨，不仅能够有效解决当前的土地供应问题，而且还能够对市场经济发展起到一定的稳定作用，而其供应价格主要是由三个部分组成，分别是储备成本、收购价格和与其土地增值收益，土地供应价格是影响土地市场健康发展的关键，是抑制当前房地产价格的主要手段，因而要对土地供应价格进行合理引导，就需要做好土地收购、储备和供应的工作，从而能够对土地供应价格进行合理引导，使市场上的供应价格能够得到稳定性发展，保证土地市场的健康发展，具体来说可以从以下几点上入手：第一，在进行土地收购的时候，国家相关部门可以在土地出让金当中划出一定资金，同时吸收社会上的闲散资金建立土地收益基金，用来进行土地收购储备；第二，在进行土地储备的时候应该在整理前期就引入市场竞争机制，通过招标的方式来选择专业的土地整理公司，然后授权土地整理公司对土地进行整理，从而能够有效提升土地整理质量，也能够节约土地整理的成本和时间；第三，在进行土地供应的时候，对于经营性用地应该严格进行管理，并且对于特殊性用地的进行综合招投标，加强对招投标的监管力度，通过竞争来引导土地市场。
3.3加强对房地产市场预测
相关的管理部门及时监测房地产市场动态，并及时分析市场发展动向，充分调动土地储备在市场调控中的作用，平衡土地供应关系，控制部分企业对土地使用权垄断现象。从实际出发，对商品房实际市场需求做出科学合理的判断和预测，结合商品房的空置率进行分析，确保准确掌握市场动态，对市场变化做出有效调控。
3.4探索储备土地供应新模式
新区是改革开放的重点地区，积极探索土地供应的新模式。完善招拍挂土地出让模式，充分发挥政府的市场调控能力，探索创新土地申请使用制度，依照自身的用地需求进行申请审批，对已经通过审批的项目进行挂牌出让;创新土地闲置机制，对于已经出让的土地，如果没有按规定的时间办理建设手续，或者没有根据审批要求开发，有权终止土地的交易行为;积极探讨土地供应模式，依照土地的开发难度和使用性质，创新土地有偿使用年限以及土地的开发用途。
4结语
综上，本研究对我国土地储备运行机制中的土地供应问题进行探讨使我们更加清楚地认识到目前我国土地供应体制上还存在一定的问题和不足，使得在土地储备运行机制当中出现土地供应问题，因此，相关部门应该加强对土地储备运行机制的重视，分析其中的土地供应问题，不断完善土地供给机制，建立科学性和连续性的土地供应策略，从而为完善的土地储备运行机制建设打好基础，促进我国土地市场的健康发展。
参考文献
[1]土地储备专项债券对土地储备工作的影响[J].王露.中国房地产.2019(22).
[2]土地储备专项债券对地方政府融资的影响[J].江文中.中国经贸导刊(中).2019(03).
[3]基于改进熵值法的土地储备融资风险评价——以重庆市江北区为例[J].廖文婷,何多兴,唐傲,钟锐.西南师范大学学报(自然科学版).2016(08).
[4]土地储备规划编制方法研究——以广州南沙新区为例[J].桂昆鹏.科技创新与应用.2019(18).
[5]资本运动视角下的土地储备规划编制思考[J].王志卿,吴晓羚,冯一维.浙江国土资源.2019(07).
[6]对加强土地储备工作的思考——以达州市为例[J].陈智.资源与人居环境.2017(11).
[7]“后土地财政时代”地方政府融资平台贷款风险防控探讨[J].吴义斌.中国农业银行武汉培训学院学报.2012(05).
[8]对土地储备专项债券问题的思考[J].温权.现代营销(下旬刊).2018(06).
论文作者:王翊江,潘钰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/20
标签：土地论文; 土地储备论文; 计划论文; 市场论文; 城市论文; 运行机制论文; 土地市场论文; 《基层建设》2019年第22期论文;