摘要：本文主要分析了建筑工程造价超预算的原因，探讨了建筑工程造价预算的控制要点及其把握。
关键词：工程造价；预算；控制
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、工程造价受到条件、市场的影响
（1）工程变更对预算的影响。在施工中，工程变更是随时发生而大多又是不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更还是设计缺陷引起的变更，施工都要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是在施工前期按照原始图纸进行计量与计价的，并没有考虑后期变更因素的影响，以致于工程造价不能合理控制。
（2）建筑材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格受地区性和时间性影响，即使同一材料在不同地区或不同时间其价格炯然不同。预算中我们多数是按照定额中的耗材量参考预算时间段材料市场价格进行综合单价等的记取，并不能反应实际施工期间中材料的实际价格，而且价格的浮动由建筑市场决定，所以， 建筑材料价格的不断变化致使工程造价并不能合理控制。
（3）现场签证因素对预算的影响。现场签证是施工中根据甲方意图实施并由甲方签字确认的设计图纸以外的零星人工工日、零星使用机械台班或返工用工量。现场签证在施工中是经常发生而不可避免的，在工程结算时要加入签证的项目。
（4）工程定额更新缓慢。由于社会的进步, 在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，现行定额的更新远远跟不上市场变化，反映不出新的市场水平。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求，势必会造成工程预算的不好控制。
2、建筑工程概预算编制不合理
一般建筑工程预算是由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企业完成。但真正能胜任此类工作的专业人员占少数，一部分的实际编制人员由于实践经验少，不能针对工程情况据实编制，会出现重套、错套、漏套的现象。另外，某些编制人员并不能按照定额要求和编制程序进行工程造价的编制，没有合理考虑工程造价的影响因素，就很难控制工程造价。
3、建设单位监控不到位
大多数建设单位在工程中监控不到位。如：有的管理者在实施中监督的疏忽，不能及时准确的控制施工情况，导致工程造价的超预算；有的由于管理者素质问题致使有些签证费用明显较高更有甚者编制虚假的工程预算；还有的在编制预算时根本没有考虑动态因素等等这些都会导致工程造价难以控制。
4、建设单位相关内控制度等体系明细有漏洞
公司在整体运行中虽然平稳有效，但在项目招投标、预决算管理等有关制度制定上有明显漏洞，后期运行整改中又不能发现并顺利修正，如某某公司项目管理制度上只是写出现工程变更应该按照变更带来相应费用按级别如何履行程序，而未涉及签证准确有效的程序问题，这样会导致一些不该属于本施工项目的签证或其他工程量有可能计入结算导致预算失控。
二、建筑工程造价预算控制要点
1、 做好工程造价预算的编制工作
建筑工程造价预算控制的最重要的一个环节就是编制工程造价预算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是我国目前工程造价预算的编制工作还存在很多不足，要想对建筑工程预算造价编制完善应该从以下几个方面抓起：
首先建筑工程造价预算编制前，预算编制人员需充分分析建筑工程现场的相关情况，分析建筑工程建设施工的特点，做好充分的准备工作，认真收集、整理、分析有关资料。其次需勘察施工现场，弄清建筑施工的具体环境，研究建筑施工的具体方案。再次仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。最后工程建设施工会用到各种各样的材料与设备，在建设工程中其发挥的作用不同，所占的比例也不同，预算编制人员应当熟悉各种材料与设备的价格、规格以及性能等。为了避免建筑工程造价预算受价格波动影响过大，应当合理预测各项造价指标的变化情况。
2、 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目在实施阶段所投入的资金是最大的，它不但是招标工作的延伸，同时还是合同具体化的过程。建筑工程在实施阶段会对工程造价产生影响，根据经验分析出影响率为10 %。所以，大多数建设单位认为这个阶段的节约投资的可能性很小，对建筑工程项目实施阶段的造价预算控制没有引起足够的重视。实际上，建设工程在项目实施阶段，出现投资浪费的可能性是很大的。一般情况下，导致工程造价上升的主要因素有：第一，造价人员水平有限，不能控制，或者控制起来有很大的难度。第二，施工组织不合理，技术有限。在建筑工程的施工过程中，控制造价预算的人员一定要把合同造价的预算工作作为重点，切实落实到位，同时还要从技术、经济以及合同等几方面采取针对性的措施，把现场的签证工作做好，正常剂量原合同造价中的主要费用并进行严格的结算。这一过程中，应该指派专门的人员进行监督，一定要防止超前过量支付，确保每一项费用都能够正常使用。如果出现超支现象，一定要如实汇报给相关部门，并及时采取适当的措施进行处理，争取把损失降到最低。
3、 严格现场签证管理
在施工过程中随时掌握工程造价变化。 建设单位要加强现场施工管理， 督促施工方按图施工， 严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱；变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用， 随时掌握项目费用额度， 避免事情积压成堆， 对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录， 特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程由于现场签证不严肃给工程结算带来非常大的麻烦， 从而导致相当大的经济损失， 因此严格现场签证管理， 是施工阶段控制工程造价的关键。
4、推行单项或单位工程项目责任制、加强投资控制
建筑工程在具体的建设过程中，应该按照专业项目或者单项工程对工程进行划分。从招投标、合同的谈判和签订、工程造价语段、进度款签付一直到竣工决断等，整个过程都应严格管理和控制各单项工程造价。同时，要对施工组织方案进行严格的审核，严格控制工程的工期，加强对工程质量的监督和检查，加强节约投资的研究；在经济方面，每一项费用在支出之前都要进行严格的很合和动态跟组，同时还应认真收集、整理资料，分析各个时期的材料价格信息；在支付工程价款的时候，必须严格遵守相关的管理规定，按照已经完成的工程量逐级对其进行严格的审核，之后还应汇报给上级领导，待其审批后再对工程进度款进行支付；工程竣工结算阶段，要严格按照合同中的规定办事，严格控制工程预算外的费用和各个单项工程造价，对于没有按照施工图纸施工的或者没有按照相关规定执行的施工签证，要采取核减费用的措施，严重者按照违约对待。
5、注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解施工设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。
结束语
总之，工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
参考文献：
[1]仇海标.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].中华民居(下旬刊),2013
[2]王立军,陈迎春.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].中华民居(下旬刊),2013
论文作者:翟跃丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/25
标签：工程造价论文; 预算论文; 建筑论文; 签证论文; 造价论文; 工程论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第19期论文;