浅谈基于新会计制度分析事业单位财务管理策略
杨宏 昆明市官渡区妇幼保健计划生育服务中心
摘要： 随着新政府会计制度改革的实施，对事业单位财务管理造成了一定冲击和影响，同时旧制度中财务管理中存在的问题和弊端，对事业单位的发展造成不利影响，在新会计制度的实施中通过有效策略的制定，对其进行有效解决，使财务管理工作质量和水平得以有效提高。本文就基于新政府会计制度，对事业单位的财务管理工作进行分析，并对加强财务管理的有效策略进行探讨。
关键词： 新政府会计制度；财务管理；策略
财务管理工作在事业单位管理中起着重要的监督管理作用，对事业单位财务状况进行真实准确的反映，同时对财务管理机制进行有效构建，使事业单位的社会职能得以充分发挥。随着新政府会计制度改革的实施，财务管理工作中存在的问题和弊端对新会计制度的开展造成了一定影响和制约，管理效率和质量较低，因此需要制定相关有效措施，提高新会计制度下的财务管理水平。
一、新政府会计制度概述
目前事业单位在市场经济的不断发展及自身体制改革的不断深入的情况下，面对激烈的市场竞争，事业单位的财务管理工作对其生存发展起着至关重要的作用。为了更好地促进事业单位的发展，针对事业单位的财务管理工作，国家也不断出台更加科学完善的财务管理政策，使政府收支分类、国库支付制度改革等得到有效推动，为财务管理水平提高提供指导，同时对单位财政资金的应用情况起到有效监督作用。现在各界对于公务事务关注度在不断提高，需要对事业单位的会计制度进行改革，构建了更加完善、合理的会计制度体系[1]。政府会计制度改革中主要变化包括：单位会计要素的变化、平行记账核算方式的应用、资金结存科目增设、报表体系和结构的完善、债权价值准确反映、跨期摊配费用的核算、资产项目细化等，使事业单位在加强内部财务管理以及财务管理效能提升方面得到了全面的指导和有效支持。
二、事业单位财务管理中存在的问题
(一)成本管理意识不足
在事业单位财务管理中，不少单位存在着资金使用缺乏有效管理的情况。相关财务管理人员的资金成本管理意识不足，只简单按照开支项目对资金的使用进行管理，对资金使用效益的最大化提升未予以重视；单位领导自身理财意识缺乏，针对不同渠道筹措的资金未建立相应的支出项目，造成资金的使用情况无法进行准确成本核算，对资金使用效益无法有效保证[2]。
(二)预算管理与预算执行脱节
事业单位财务资金管理中普遍运用了预算机制，并对相应的预算体系进行构建。但在实际执行过程中，预算管理与预算体系之间存在着脱节的问题，实际执行情况与制定的体系存在着差异。在预算制定中由于编制时间与编制范围的缺乏，使其与具体预算执行之间存在着不符的情况，从而使得预算无法有效发挥对具体资金运用的指导性；对资金的使用状况未建相应的跟踪、分析与评价体系，各个部门资金的使用状况缺乏相应的规划、记录和分析，同时不少部门仍沿用增量预算方法，无法适应当前新政府会计制度的要求，对事业单位的发展和会计制度改革造成制约[3]。
(三)专款资金利用不完善
事业单位财务管理中用于特定用途资金通常制定为专项资金，同时在使用时要确保专款专用，但是在专项资金的实际运用中却存在着不少问题，其中专款资金挪为他用的情况时有发生，存在着对专项专款资金使用以及使用情况缺乏明确的界定，对用途缺乏有效划分的问题；另外资金正常运转中还存在着分配不足的问题，因此一旦出现日常运转资金短缺，便利用专项资金进行填补。
三、事业单位财务管理加强的策略
(一)财务管理理念转变，财务管理制度健全
基于新政府会计制度，在财务管理中应坚持不断创新的原则，对旧制度中不合理的因素进行摒弃，对更科学、合理的要素和方式进行充分有效的合理运用。通过预算会计与政府财务会计分离的方式，使会计科目设置与会计体系设置的合理性得到有效提高，政府会计准则得到创新和优化；另外加强信息化的应用，使财务管理中项目资金的审查与管理质量得到有效提高。
(二)长期决算管理机制健全和完善
fΓ(y)=pη1exp(-η1y)1{y≥0}+qη2exp(-η2y)1{y<0},η1>1,η2>0
基于新政府会计制度，财务预算编制成为了财务管理工作的核心内容之一，通过科学、规范的管理方式，与单位的发展方向和目标相结合，在各环节中进行资金的合理分配，使资金利用效率提高[4]。事业单位需要根据具体的资金运行项目，编制资金的中长期发展预算，使资金使用途径得到有效明确；对预算编制进行制度化、规范化与科学化的管理，对预算的有效执行提供保证；对各收支项目采用临期预算的编制方法进行细化，有效划分与规划收支中各项类别，对预算支出标准进行健全和完善，使预算编制水平得到有效提升；加强对基本支出以及各级项目支出的归类；预算管理机制健全和完善的同时，预算具体执行力度也应不断强化和提升，加强专项资金的利用与监督，并严格按照批复的预算指标执行。
水利风景区涉及的地理区域较多，一般受多个行政区管辖，管理主体难以确定。水利风景区不仅包括水体，还包括相当部分的陆地。一般说来，水体部分通过征地已变成国有土地，由水利部门管理；陆地部分仍属于农村集体所有，相关的经营仍主要由当地村委和农民决策。这种较为复杂的产权关系，不利于水利风景区旅游开发的实施。如果按照股份经营制，由当地村民进行参与式管理，又由于涉及重大的国家和地区工程安全问题，很难保证水利工程的正常运营。复杂的管理和权属关系给水利旅游开发带来一定困难。
(三)资金项目监督力度加强
在财务管理中，监督机制对于财务经济的运行起到有效保障和促进作用，通过内外部相协调的监督机制的建立，利用专项监督和经常性监督相结合的方式，使事业单位资金有效监督加强。对监督主体进行不断拓展，确保单位财务状况的公开化和透明化，使各界监督力度加强；在财务管理工作中，如出现违反会计制度和原则的行为，应加大处罚力度，对相关会计人员加强监督和管理，通过财务人员业务素质与职业道德水平的提高，使会计基础工作有效开展得以保障。
随着新政府会计制度的实施，对事业单位财务管理带来了较大的影响和变化，主要变化涉及到会计主体、资金管理方式、会计要素以及核算方式等，为了更好地推动新政策的深入开展，需要对财务管理观念进行转变，对新政府会计制度实施意义和重要性加深认识。基于新会计制度，对财务管理中存在人为影响因素尽可能减少，对资金支付结构进行优化，使各项资金去向得以明确，单位内部资金使用的透明度增加，资金的使用效率提高；还需要对财务管理制度和运行机制进行健全和完善，对财务管理的各项内容进行明确规定；依照相应的审计制度，加强内部监督管理；同时为了有效提高审计工作质量，应严格按照岗位分离制度执行，使审计部门的权威性得以提高；另外严格执行管理责任制度，对相关人员责任予以明确，通过有效措施和手段，使会计报告的真实性、有效性、全面性、准确性得以保证。
(四)财务人员业务水平提高
新政府会计制度改革和实施，对相关财务工作人员在专业能力以及综合素质方面提出了更高要求[5]。在新会计制度中，由于单位会计要素变化、平行记账核算方式的应用、资金结存科目增设、跨期摊配费用的核算以及资产项目细化等的一系列改变，需要财务相关人员更新自身的知识结构，提高业务水平。因此需要对相关财务人员的工作状况进行分析，并制定出有针对性的培训方案和计划，另外加强与单位同行的经验交流，使会计人员的业务水平和综合素质得到有效提升，使事业单位财务管理工作得以顺利开展；另外加强计算机应用技能，使财务管理信息化程度得到提高，更好地适应新时代背景下财务管理发展的需求。
四、结束语
新政府会计制度的实施，对事业单位的财务管理质量和水平进一步提高起到了有效促进和指导的作用，同时有效推动事业单位战略目标的实现。基于新会计制度，财务管理工作中存在的壁垒和漏洞得到有效突破和弥补，为了保障新会计制度的顺利实施，应对财务管理理念进行更新，针对财务管理中存在的问题加强分析，采取有效的措施予以解决，有效推动新会计制度在财务管理工作的具体落实，提高管理效率和质量。
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参考文献：
[1]唐琳.基于新会计制度下行政事业单位财务管理的剖析[J].财会学习，2017(13)：68-68.
[2]张荣红.浅谈新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].财经界(学术版)，2017 (07)：81.
[3]王丹丹.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].纳税，2017 (8)：34-34.
[4]李新华.新会计制度下加强事业单位财务管理的策略[J].管理观察，2018 (8)：157-158.
[5]宋玉芬.基于新会计制度分析事业单位财务管理策略[J].财会学习，2019，223 (14)：102.
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