乡镇企业要在两个根本性转变中实现新的大发展大提高，本文主要内容关键词为：要在论文,乡镇企业论文,大发展论文,两个论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届五中全会指出：实现“九五”计划和2010年奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。全会要求积极推进增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。实现增长方式从粗放型向集约型转变，要靠经济体制改革，形成有利于节约资源，降低消耗，增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制，向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。
学习中央的指示精神，结合我省乡镇企业的实际，提出几点看法：
一、我省乡镇企业面临一个战略性的转变时期。在“八五”取得巨大进步的基础上，必须看到存在的问题，提高实行两个转变的自觉性。
在邓小平同志南巡谈话和国务院加快中西部地区乡镇企业发展政策的推动下，在省委、省政府高度重视和各方面支持下，“八五”期间是我省乡镇企业发展最快最好的时期。乡镇企业总产值由1990年的156.87亿元增至1995年2020亿元，五年增长11.87倍，年均增幅66.7%， 在全国的位次由21位上升到13位。实现利税由“七五”末的15.6亿元增加到“八五”末的152.5亿元，年均增幅57.8%。其中实缴税金由5.34 亿元增加到22.2亿元，占当年省财政收入的比重由12.9%提高到21.7%。规模经济壮大，产值超500万元的企业2025个，超千万元企业796 个， 超5000万元企业35个，建立工业小区258个， 其中年产值超亿元的工业小区46个。同时乡镇企业在科技进步、加强管理、发展外向型经济、提高整体素质方面也有了长足的进步，对全省“八五”计划的实现和高于全国平均水平的发展做出了积极贡献。
但是，我们必须清醒地看到存在的问题，看到和全国的差距，看到实行两个转变的必要性和迫切性。
一是，“八五”期间的增长，严格地讲是以追求数量、规模、速度、产值和在全国超速进位为目标，其基本手段是增加生产要素投入，包括资金、物资和劳动力的投入。我认为这在当时乡镇企业处于落后的“短腿”状态时是必要的，也是不可逾越的阶段，但总体上讲却是属于外延的粗放型经济增长方式。
二是，随着我国经济体制改革的深入发展，乡镇企业的机制优势和政策优惠已基本失去，再一次飞跃的推动力明显不足。
三是，由于资金紧缺、人才不足等因素，企业规模偏小，起点低，产品技术含量不高，名牌产品少，缺乏在市场上的竞争能力。
四是，职工素质偏低，管理粗放，资源浪费大，成本高，企业负担重，亏损增加，部分企业效益出现滑坡。
五是，由于多年高指标的压力，重速度，重投入，重上新项目，在不少地方新摊子铺得多，资金分散，造成老企业缺资金吃不饱、新企业缺资金上不去，加上选项不准，市场变化，致使一部分项目不能投产发挥效益，有的成了“开关厂”，造成了不少的损失。
由此可见，我省乡镇企业面临着新形势、新问题和新机遇，而适应新形势、解决新问题、抓住新机遇的突破点就是贯彻执行中央提出的两个根本性转变的要求，从思想上、工作上实行转变，扎扎实实做好各项工作，促进全省乡镇企业在较长时期内持续、健康地实现新的大发展、大提高。
二、我省乡镇企业实现两个根本性转变，要在六个方面作出新努力。
1、在指导思想上转变。“坚持大发展，突出大提高， 着力抓效益”的方针是符合两个转变要求的，一定要落在实处。要注意克服程度不同存在的重数量轻质量，重速度轻效益，重投入轻产出，重新建轻技改，重建设轻管理的问题。我们的速度应当快一点，但快是有条件的，要讲效益、讲质量；快是有区别的，各地速度可以有所不同，有条件的可以翻番，有的则可以低一些，因此计划要求不要一刀切、一个样；快是有要求的，必须是实实在在的没有水分的速度。但是还必须说明，实行“两个转变”并不是人为地压速度，更不是速度越低表明转变越好。恰恰相反，如果我们两个转变的工作做得好，人的积极性充分调动起来了，存量充分发挥活力，增量充分发挥效益，速度可能会加快，效益可能大提高。我们要实现高于全国平均水平的发展，首先在两个转变的运行上要快于全国各省市区的步伐。
2、在优化运行机制上转变。
乡镇企业是社会主义市场经济的先行者和实践者。但多年来受传统的计划经济体制的影响甚深，原有的机制优势弱化，与改制后的国有企业，和与市场经济联系更紧密的个体私营企业、三资企业、跨国公司相比已趋于劣势，如不提高认识加快转制的步伐，就会在竞争中失利，而难以生存和发展。因此，乡镇企业特别是乡村集体企业，要大胆进行股份合作制改造，让能人持股领办。今后乡村办企业要吸收各方股份，一般不要再兴办那些纯乡村所有的企业了。同时，对那些经营欠佳、效益不好的集体企业要大胆拍卖租赁。对一些上规模的骨干企业，可推行现代化管理，逐步建立起产权明晰，责权明确，政企分开，管理科学的机制。
3、在调整产业、企业和产品结构上转变。
建立优势产业，培植龙头企业，发展名牌产品，应是我们调整结构的三个重点。
建立优势产业。要选择那些市场前景好、资源充足、技术先进、效益稳定的产业，集中人力财力，上规模上水平，组建企业集团，扩大批量，提高知名度和市场占有率。
培植龙头企业。农业产业化是乡镇企业与农业结合，实现新发展的又一大的增长点。乡镇企业要担当起龙头企业的重任，以农村资源为依托，以综合利用为重点，以转化增值为目标，实行贸工农一体化，一二三产业相结合，使千家万户的小生产，连结和适应千变万化的大市场。
发展名牌产品。名牌产品是企业实力的结晶，是市场竞争的尖端武器，各地和重点企业，要下决心创造一批名牌产品。有名牌的企业才是最有希望的企业。
4、在技术改造和技术进步上转变。
我省乡镇企业已有了一定基础，有了一批上了规模的企业，应走以内涵为主的发展路子。要对更多的企业择优进行技术改造，提高技术水平，扩大生产规模。事实充分证明，技术改造比新建企业省时省力省钱，进度快、效益好。当然，由于乡镇企业发展的不平衡性，有的地方没有什么规模企业，有的要上一些填补空白的新技术新产品项目，新建一批项目也是应该的，但必须严格审查，把项目选准，做到建一个成一个，提高成功率。推动技术进步，要靠人才，各地要加强培训和引进人才的工作。
5、在强化企业管理，实行集约化经营上转变。
管理是组织生产经营的基础，是实行集约化经营的重要手段。生产力越是发展，管理作为其基本职能的重要性越加突出。先进的技术装备加上科学的管理，才能形成最大的生产力。在抓好基础管理和现场管理的同时，要重点抓好以资金为中心的营销管理，以质量为中心的生产管理，以效益为中心的成本管理，以最少的物化劳动和活劳动取得最大的经济效益。
6、在扩大开放，外引内联上转变。
必须明确，在改革开放，建立社会主义市场经济体制的今天，没有大开放就不会有大发展。我们要抓住大京九铁路贯通的机遇，发挥资源、劳力和地域优势，向国内外大举招商引资，开展联合协作，主动参与乡镇企业东西合作工程。这对壮大我们的经济实力，提高技术和管理水平，都是十分有益的。因此要积极主动，走出去，请进来，创造好的软硬环境。这方面工作做好了，潜力是十分巨大的。
三、加强领导，改善政府行为，促进两个转变的工作落到实处。
实行两个根本性转变，是一项急迫而又艰巨的任务，是一场深刻的思想解放和体制革命，是对旧的体制和旧的增长方式的转变和创新。要改变几十年的思维定式绝非易事。因此，首先，要进一步学习党的十四届五中全会文件，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，提高各级干部特别是领导干部的认识，做到领导干部带头转，带动企业和群众转。其次，要总结经验，肯定成绩，找出不足，客观分析存在的困难和问题。按照两个转变的要求，对企业进行分类排队，对好的企业要进行表彰，推广他们的经验；对差的企业，派干部下去进行帮助和整顿。第三，通过实行政企分开，减轻企业负担，使企业成为自主经营的经济实体。第四，要坚持实事求是的思想路线，因地制宜，分类指导，不宜再下达指令性的高指标和“硬措施”，更不要动不动就“黄牌警告”和“摘帽子”。对乡镇企业各项统计数字要有多少报多少，不虚不瞒。上级领导对敢于实事求是说实话、办实事、报实数的干部要给予表扬，以弘扬党的好传统好作风。