切实做好以群众监督为主要内容的工会劳动保护工作，对于立足铁路行业特性，建立健全劳动保护管理体制，落实各项劳动安全卫生措施，保障职工生命安全和身体健康有着不可替代的重要意义。两年多来，笔者通过采取听取汇报、查看工作资料、召开座谈会、现场个别访谈、调查问卷等形式，对包神铁路公司（简称包神公司）工会劳动保护工作情况进行深入调查，详细了解和掌握了包神公司工会劳动保护工作现状和存在的问题，并就此作了一些思考。
1.包神公司工会劳动保护工作现状
近年来，包神公司工会组织以“安康杯”竞赛活动为载体，在制定劳动保护监督制度、开展劳动保护监督活动等方面，进行了积极的探索和实践，结合铁路实以多种形式开展劳动保护工作，不定期进行安全教育以提高职工安全防护意识和职工安全生产技能，并取得了良好成效，为促进公司安全生产，维护广大职工的生命安全和身体健康发挥了积极作用。
1.1建立健全了工会劳动保护组织机构。
据调查，包神公司工会劳动保护组织是健全的，每年都要出台“安康杯”竞赛实施方案，成立了以“安康杯”竞赛活动为载体安全保护组委会，形成了公司、站区、班组工会劳动保护三级监督检查网络，做到了工会劳动保护工作的全覆盖，并通过签订“安全生产责任书”、“综合治安责任书”等有效手段，把安全劳保责任落实到人。这说明经过近几年不懈努力，包神公司“安康杯”竞赛活动组委会运行较为正常，重视职工生命安全与健康，保证企业安全生产，已经成为了公司的自觉行为，形成上下联动、齐抓共管、全员参与的良好局面。
1.2营造了形式多样的工会劳动保护活动氛围。
经过不断探索，包神公司对工会劳动保护工作引起了高度重视，在工会工作中建立形式多样、富有成效的劳动保护活动体系，为职工健康、企业安全生产打下了坚实基础。历年来，包神公司坚持以“安康杯”竞赛活动为平台，以争创学习型、安康型、和谐型、创新型、节约型、技能型见长的“安康杯示范班组”为载体，大力开展“安康杯十个一”活动，通过网络、宣传板报、安全培训、日常教育等手段，不断推进企业的工会劳动保护工作，每年6月份安全生产月期间，各级工会均要组织或参加安全生产检查、安全签名、安全培训教育、“送清凉、送法律、送安全”、应急演练等系列活动，参与率均达到100%，主动消除安全隐患，做好超前预控。
1.3 建立了行之有效的工会劳动保护落实监督制度。
为了保障职工的身体健康，按照国家有关法律法规的规定，包神公司建立并逐步完善了工会劳动保护的落实检监督制度，定期组织并监督员工观看安全教育视频、学习安全知识，总结经验教训，制定预防措施，提升员工发现和控制事故隐患的能力；建立职业危害、职业健康、劳动保护用品发放、带薪休假等监护制度，充分发挥工会在安全生产中群防群治、群众监督的组织优势，推进劳动保护工作的规范化管理；利用“三员”体系全方位完善的群安管理网络机构，检查纠正各类违章行为，互相监督，层层落实安全责任制，推进职代会、厂务公开等民主管理制度落实，为企业安全生产提供了坚实的基础保障。
2.当前包神公司工会劳动保护工作存在的问题
2.1三级监督检查网络建设还不够完善。
基层工会劳动保护监督检查组织尚不健全或流于形式，尤其是班组的劳动保护监督检查员作用不能真正发挥，未能按职责开展工作。基层工会对班组劳动保护监督检查员工作的开展指导少，检查少，督促少，培训少，比如配备的“青安岗”、“群安员”等岗位人员，均属于兼职人员，未正真认清这些岗位的职责，不知道如何行使劳动保护监督职责，影响了现场监督检查作用的正常发挥。
2.2劳动保护制度建设有待进一步完善。
有的站区、班组对上级涉及劳动保护的规章制度简单搬套，上行下效，未针对本站区、班组工作实际，结合安全生产关键问题和薄弱环节，制定行之有效的实施细则。有的对上级文件稍作改动甚至只换个文头，使工会劳动保护监督检查工作难以落到实处。
2.3 安全教育培训针对性不强。
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部分培训流于形式，培训课程不够，没有正真引起管理者和职工的重视，教学内容和实际不符，授课方式呆板，属于教条式培训，培训效果不佳，特别是新上岗职工培训中，存在走过场，标准较低等问题，不能正确解决好工学矛盾，以致现场监督检查员不知道职责是什么，不知道工作内容是什么，不知道工作现场安全隐患的现象是什，发现隐患后不知道如何报告处理。
2.4 职工自觉遵章守纪意识不强。
部分职工文化素质较低，自我保护意识淡薄，缺乏安全基本知识和技术，不能及时发现身边的事故隐患，操作中不注重遵守安全规章制度，不正确使用防护用品，遇到突发事件，就忙手忙脚，盲目盲干，极易造成人身伤害。
2.5对劳动保护监督检查重视不够。
个别领导干部对工会劳动保护工作的重要性认识不足，致使工会劳动保护工作摆不到应有的位置，认为工会抓安全生产干涉行政工作，畏难思想严重，认为工会有职无权，较难开展工作，这些思想认识表现在安全生产工作中不是积极主动的实施监督检查与参与，往往是被动地予以应付。
3.加强和改进工会劳动保护工作的措施
3.1在职代会民主决策中突出劳动保护工作。
企业劳动保护是职代会民主管理的重要内容之一，企业职工通过职代会等有效形式，参与劳动保护管理和监督，行使劳动保护民主权力。每年包神公司职代会都有大量的关于劳动保护方面的提案，经过讨论都能够得到较好的答复和解决。充分反映工会组织能够站在维护职工安全与健康的高度来审查劳动保护措施，对于正确处理国家、企业、职工三者利益关系，协调经营者、生产者的愿望与要求，保证包神公司劳动保护措施的贯彻落实，发挥着极为重要的意义。同时，还做到对劳动保护工作的安全技术、工业卫生、安全技术措施费用、劳动保护用品、工作时间和休假、劳动保护奖惩制度等方面进行认真审议，通过预备会审议，正式大会审议及表决实施等程序，使劳动保护内容不仅符合企业的整体利益，而且符合职工的愿望和要求。据调查，包神公司近年来没有因劳动保护方面的问题，发生影响较大的上访和不稳定事件。
3.2加大工会参与、监督职业安全健康的力度。
一是要不断拓展安全检查的深度和广度。安全检查是工会劳动保护行之有效的日常手段之一，内容涉及安全管理、作业现场和工作环境等。通过经常性检查、定期检查和专业检查，发挥工会劳动保护监督的作用，使群众性劳动保护监督检查更具体、更有效。包神公司把劳动保护纳入日常安全检查范围，对作业现场不戴防尘口罩、帽带不系、着装不规范干活等现象均予以严格制止，甚至可以按“三违”进行处罚。二是不断深化班组全员安全管理，深入开展群安员、青安岗、家属协管员活动，通过“班前会”、“手指口呼”制度的落实，使班组安全得到较大改善。三是积极参与职工伤亡事故和严重职业危害的调查处理，如实报告伤亡事故，防止伤亡事故瞒报、漏报，不论事故大小均应严格按照“四不放过”的原则处理，站在职工利益的角度维护其合法权益。四是积极参与劳动保护防护用品的管理。定期对职工使用的劳动防护用品进行抽查，解决生产中特殊要求的劳动防护用品，发现质量问题或不符合要求的一律更换。五是积极参与职业健康及女职工特殊保护。各级工会组织配合行政加强对从事有职业危害作业的职工和患职业病职工的健康体检，保证职工每两年进行一次全面体检，女职工每年还要进行一次妇科检查。
3.3加强安全健康宣传与自我教育的有机结合。
各级工会劳动保护工作在开展现场检查、隐患整改等工作的同时，针对职工思想认识和安全技能上存在的薄弱环节，抓好劳动保护的宣传教育工作。一方面，利用网站、广播、板报、橱窗及知识竞赛等形式宣传安全形势和任务，提高安全意识，普及安全知识；开展安全培训教育，抓好新入职人员的安全教育；组织特种作业人员的取证、复审培训，提高安全技能；组织开展学规程、用规程活动，举办全员安全知识考试，组织各类人员岗前安全知识学习培训。另一方面，发挥工会特有的教育优势，探索寓教于乐、形式多样的劳动保护教育和培训，使职工在生动活泼、自觉自愿的活动中充实劳动安全卫生知识技能，增强安全意识、自我保护能力；使工会劳动保护监督人员增强责任感、专业水平和技能，从而更好地保护职工劳动保护方面的合法权益，切实保障职工的安全与健康。
4.结束语
做好工会劳动保护工作，是工会履行维权职责的首要任务，关系劳动者的人身安全和家庭幸福稳定和企业的持续发展。新形势下，只有坚持以维护职工群众的劳动保护权益为基础，充分调动职工群众预防和整治职业危害的积极性、主动性和创造性，工会劳动保护监督工作才能落地生根，才能为职工生命安全、身体健康和建设和谐企业发挥重要作用。
参考文献：
[1]李静.搞好职工劳动保护 确保铁路运输安全.安全文化.2012.03.
[2]姚濬.关于加强职工劳动保护的实践与思考[J].安全文化.2012.03.
论文作者:代玉霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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