高标准过好领导班子和党组织民主生活会的对策，本文主要内容关键词为：党组织论文,领导班子论文,高标准论文,民主生活会论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、提高认识，从深层次理解坚持民主生活会的重要意义
认识是行动的先导。要提高民主生活会质量，首先必须从深层次理解坚持民主生活会的重要意义，提高坚持民主生活会的自觉性和坚定性。从当前一些党员干部违法乱纪的情况来看，一个重要的原因就是民主生活会制度坚持得不好，党内监督不力。江泽民同志曾指出：“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能解决党内监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题……越是改革开放越要加强党内监督，越是领导机关，领导干部，越要有严格的党内监督。”实践证明也是这样，凡是民主生活会制度坚持得好的地方，改革开放的步子就迈得快，工作效率高，班子团结，富有战斗力；相反，民主生活会制度遭到践踏与破坏的地方，经济发展速度就缓慢，各种纠纷矛盾多，领导班子内耗严重，工作难于开展。唯物辩证法告诉我们，任何事物都是在不断解决矛盾的过程中发展的。党也是一样，不可能永远不犯错误，尤其是现阶段，党内存在着“坚持党的基本路线与违反党的基本路线的矛盾，坚持党员的党性和违反党性的矛盾”，党员队伍不纯，干部队伍不纯，这些党内问题，都不可能靠党外力量来解决，只有靠党自身的先进性来解决。因此，从根本上说，坚持民主生活会制度是加强和改善党的领导的需要，从现实上说，是实施党内监督，落实党性原则的有效途径和手段。再次，国家要稳定，首先是共产党内部要团结：国家要发展，关键是党的领导要有力量。党兴国兴，党衰国衰，这是全国人民的共识。因此，我们要从巩固党的执政地位的高度看待民主生活会的作用。另外，党的性质、宗旨及其所肩负的历史使命，也决定了坚持民主生活会制度的必然性。我们不能把民主生活会中存在的某些问题和消极作用归结为民主生活会制度本身固有的，而应归结于我们在工作中的一些失误。因此，无论是从改革开放和现代化建设形势发展来看，还是从目前党内生活会及党政机关工作的实际状况来看，坚持和完善民主生活会制度都具有十分重大的现实意义。
二、紧密联系实际，在解决具体问题上下功夫
民主生活会要紧紧围绕各个时期各阶段的中心工作，从实际出发，切实抓住班子自身建设和今后工作迫切需要关注的突出问题，确定一个既体现上级党委精神，又符合本地实际的中心议题。议题要做到内容明确，重点突出，不要眉毛胡子一把抓，也不要抓了芝麻丢了西瓜。首先是要抓住党的思想建设方面的问题，保证政治上永远合格。要把学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚持党的基本路线放在首位，实现指导思想上的一贯性，增强一班人政治上的坚定性，培养从政治角度考虑经济问题的能力。其次是领导班子建设问题。要把坚持民主集中制，严肃政治纪律，增强班子团结作为重要内容。班子成员一起共事，在思想上结点疙瘩，在工作中磕磕碰碰是难免的，要及时交心通气，做到思想上的疙瘩随结随解，工作上的摩擦随生随消，不能等问题成捆成堆。要通过民主生活会，互相对照检查，自我纠正，始终坚定不移地与党中央保持高度一致，维护中央的权威。再次是抓住思想作风建设的问题，自省自律。要对照《党章》、《准则》在民主生活会上检查自己的群众观念和全心全意为人民服务的情况，不断改进领导作风和工作作风，保持艰苦奋斗，勤奋工作，求真务实，清正廉洁的良好形象。第四是抓住工作中群众反映强烈的热点、难点问题，树立班子的崇高威信。干部出自群众，权力来自人民。人民群众是社会实践的主体和社会的主人，是历史的创造者。中国共产党除了广大人民群众的利益外，没有自己的特殊利益。因此，民主生活会要围绕群众的利益，解决群众急需的困难和问题，虚心听取群众的批评和建议，以群众满意不满意，群众拥护不拥护，群众答应不答应作为生活会的出发点和落脚点。该向群众解答的，要迅速做出答复，该马上办的，要立即付诸行动，一时解决不了的，要耐心地做好说服和疏导工作。
三、树立正确的批评观，严肃认真地开展批评与自我批评
批评与自我批评是扫除我党政治上、思想上灰尘的强大思想武器。衡量一个党组织有没有战斗力，很重要的一条是敢不敢于开展批评和自我批评，特别是批评中能否打破情面，进行严肃的一针见血的批评。各级领导干部要敢于开展批评，正确对待批评。马克思说：“无产阶级革命和其他任何革命一个不同的地方，就在于它自己批评自己，并靠批评自己而壮大起来。”人非圣贤，孰能无过。一个人不怕有缺点和错误，怕的是不认错，知错不改。中国有句成语叫“蚌痛成珠”，一个人也是如此，“以今日之我向昨日之我挑战”，是件很痛苦的事，需要非凡的胆量和敢为真理献身的勇气。由此可见，要在党内开展严肃认真的批评与自我批评并不是很容易。一是要树立正确的批评观，掌握科学的批评方法。批评要以事实为依据，不能道听途说，捕风捉影，要就事论理，以理服人。做到严肃而不枯燥，批评而不指责，既不借题发挥，又不隔靴搔痒。毛泽东同志讲：党内批评实行两条原则，一条是“知无不言，言无不尽”，另一条是“言者无罪，闻者足戒”。不搞“残酷斗争，无情打击”。对待犯错误的同志，采取“团结——批评——团结”和“惩前毖后，治病救人”的方针。因此，不但要对错误和缺点进行无情的揭露和批判，不能钝刀割肉，不痛不痒，而且要立足于“帮”和“救”，帮助犯错误的同志尽早治好毛病，克服缺点，不能把人“一棍子”打死。二是领导要带头示范。这是民主生活会上能否严肃认真开展批评与自我批评的关键。古人说：“拒谏者宽，专己者孤。”因此，一把手要摆正自己的位置，既要以普通一员的身份参加民主生活会，又要带头坚持原则，旗帜鲜明地同不良倾向作斗争。孔子说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”一把手一定要经常反躬自省，勇于亮丑，要虚怀若谷，诚恳接受群众的批评意见，不回避矛盾，在问题面前一是一，二是二，“不党父兄，不偏富贵。”在从严解剖自己的同时，还要敢于带头揭其他同志的短，要坚决维护党的原则和利益，不随波逐流。三是杜绝批评中的一些错误倾向。首先是克服一个“怕”字，有些同志批评上级怕影响提拔，批评同事怕搞坏关系，批评下级怕丢选票，自我批评怕影响威信，唯独不怕党变质，民受害。这实际上是个人主义在作怪。其次是克服左的错误留下的后遗症。“左”的一套在党的历史上反复出现过，尤其是“文革”十年动乱，乱批乱斗，给大批干部造成了身体和心理上的伤害，至今仍然心有余悸，分不清正常的党内批评与整人的界限，一提起民主生活会就联想到整人与整风。认为谁批评他，就是想整他，批评自己，又怕变成别人整自己的材料。再次是克服批评的“软化”和简单化。由于担心批评影响团结和感情，怕加深原有的隔阂和矛盾，一味地提倡“宽松”和“宽容”。有的“班长”甚至当“保姆”，尤其是对一些在工作中积极肯干，干出了一定成绩的同志，担心批评会伤害其积极性，由于错误得不到及时提醒与纠正，小错成大错，断送了干部。
四、进一步研究派员指导的学问
“了解情况，进行指导”，这是上级组织派员参加下级党委民主生活会的具体任务，也是摸准“病因”，对“症”下“药”的关键。了解和指导，有它自身的规律性、科学性和艺术性，正确的指导有助于保证民主生活会的成效。指导主要是做到“人员、时间、意见”三到位。不仅要从整体上作出部署，而且要组织力量，深入到基层，全面了解情况。在会前主要是找干部群众座谈，认真分析班子状况，督促班子成员开展广泛的谈心活动，找准班子中存在的主要问题，为开好民主生活会做准备。一般来说，战斗力、凝聚力强的班子主要存在自我完善和盲目自信的心理。那些内耗重，不协调的软、烂班子主要存在忌讳心理，怕揭短，怕曝光；求助心理，希望上级解决问题；较量心理，借机泄私愤，见高低等。因此，进行指导的同志要把工作做在前面，帮助他们消除顾虑、放下包袱，让参加会议的同志尽早进入角色，自觉拿起批评与自我批评的武器，切实把自己摆进去，把思想亮出来。对准备工作不扎实，不符合要求的，要责成他们推迟召开民主生活会。派员指导应注意四个方面的问题。一是要导向正确。坚持“一分为二”的辩证法，正确分析和对待党内矛盾和领导成员之间的分歧、误会、隔阂，为民主生活会提供一个宽松环境和合适的气氛。二是要标准明确。要从符合党的有关规定，符合上级党组织的要求，符合本单位的实际出发，及时分析综合情况，为领导班子自我检查提供准确的可靠信息和决策依据。三是要注意处理好上下级党委的关系。班子的问题主要靠自身力量去解决。上级不能越疽代疱，但有些问题的性质，不是下级党委能解决的，指导员不能只在“听、记、走”的平面图上运动，而是多请示多分析，做好正确的指导，不能简单地定框框、划界线。四是要做好承前启后的工作。指导工作不能仅仅满足于本次民主生活的完成，既要与上次民主生活会内容相连接，又要与下次生活会相呼应。会议完成后，还要花一段时间帮助落实整改措施，总结新经验，提出新措施，巩固生活会的成效。
五、规范程序、完善制度，加强对民主生活会的管理
规范的程序和完善的制度是召开高质量民主生活会的重要保证。制度是确保程序规范的前提。邓小平同志曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度，工作制度方面的问题更重要。”一是建立内部通报制度。上级党委对每次民主生活会的情况，都要用恰当的形式进行内部通报，肯定开得好的地方，对开得不好的地方要指出存在的问题，为下一次开好民主生活会形成一定的压力和动力，鼓励先进，鞭策落后。二是健全记录调阅制度。不光调阅生活会记录，还要调阅群众座谈记录和领导干部的书面发言材料，审查各种记录是否客观、规范、真实、详细，并对发现的问题及时向领导反馈。三是建立整改责任制。按整改任务的大小，难易程度，把责任具体落实到人。上级党组织要定期检查下级单位完成整改任务的情况，下级党组织除定期向上级组织报告整改整况外，还要向群众通报、接受党内外干部、群众的监督。四是健全备案制度。每个基层单位都应建立民主生活会档案，以备查用。各单位一般要在生活会召开后15天内，将生活会资料整理成套，包括生活会报告单，征求群众意见表，生活会记录本，领导干部自查材料，生活会情况报告及有关附件，整理成一式两份，报纪委和组织部备案。另外还要建立完善会前交心通气制度、民主评议党员制度、民主议事和监督制度、民主生活会联络员派驻制度、请假制度、报告制度等一系列有关制度。用完善的制度增强各级党内民主生活会的计划性、目的性、规范性。程序的规范主要是抓好会前、会中、会后三个关键环节。会前的准备工作是开好民主生活会的基础。准备工作包括四个步骤。首先调查研究，选定议题；其次组织学习、确定议题：然后审批议题，发放原始记录本；最后写好发言材料，做好发言准备。准备工作除了对会议召开的方式、方法及要解决的问题进行研究、安排，做到心中有数外，在具体操作上要做好三点：一是要召开征求意见座谈会或发放征求意见卡；二是要将征求意见的情况进行分类整理，属班子集体的向集体通报，属班子成员的告知本人；三是单位要填写《专题生活会登记表》，个人写出接触实质的自查材料。会中主要是营造严肃活泼的会议气氛。除了首先通报上次生活会整改落实的情况和本次生活会准备情况外，然后就从实际出发，按照不打棍子的原则，明辨是非，开展批评与自我批评。会后主要是落实整改，巩固成果。如果整改措施落实不力，无论生活会开得如何严肃认真，都将是背着磨子唱戏，费力不讨好。要做好整改措施落实工作，必须对问题进行认真的归纳整理，归类排队制定具体的相应措施，然后加强督促检查，认真总结经验，做到及时反馈，逐项落实。
六、认真总结民主生活会的经验，探索高质量召开民主生活会的新途径
要正确运用好民主生活会，就必须对其进行认真研究，把握其实质和精髓，探索一些带规律性的经验，用以指导工作。根据多年来的实践，有四个方面是值得认真探索和总结的。一是要把民主生活会作为考察领导班子和领导干部的重要途径。在生活会上，可以综合体现每个人的政治思想素质，党性原则，领导作风，逻辑思维能力，为人处世的态度和精神风貌。衡量民主生活会质量的主要标志，是领导班子和个人存在的主要问题是否检查出来，是不是得到解决。这正是考察领导班子和领导干部应掌握的内容，一个有战斗力，凝聚力的领导班子，就一定敢于暴露问题，严于解剖自己，开诚布公地进行同志式的帮助教育。一个政绩平庸，群众基础差的领导班子，一定是一个争功诿过，互相猜疑，不敢开展党内思想斗争的班子。因此，在考察领导班子和领导干部时，注意考察民主生活会的情况，可以判断领导班子是否团结，领导干部政治上是否成熟。党性觉悟和思想水平的高低，同时又可以促进各级党委增强开好民主生活会的自觉性。二是多召开专题民主生活会和扩大的特殊民主生活会。前者是注重会议主题的专一，着重解决工作中的共性问题，比如领导干部廉洁自律问题，是改革开放以来经常讲的问题，我们党也多次就这一问题召开专题民主生活会，收到了较好的效果。后者主要是注重参加会议的人员，加强民主与监督，让群众对领导干部进行面对面的评和议，让领导干部直接接受群众监督，体现了特殊性、代表性和针对性。三是制定切实可行的民主生活会管理办法和民主生活会质量评估标准体系。管理办法主要是起规范民主生活会的作用，使民主生活会在召开的时间、内容、方式和其它各方面做到有章可循。评估体系主要从形式评估和内容评估两个方面提供依据。形式评估就是看是否按规定安排定时召开了民主生活会，人员参加情况怎样，会议的准备情况如何，以及会后的措施整改情况。内容评估主要是看主题是否符合本地实际和上级要求，是否引入了批评和自我批评，程度怎样，是否贯彻了民主集中制原则，是否解决了民主生活会提出的主要问题。只有把评估搞得比较科学、规范，对下级领导班子民主生活会的质量才能够做到心中有数。四是处理好四个关系。第一，领导干部参加双重民主生活会的关系。党支部民主生活会的着眼点是做一个合格党员，领导班子民主生活会则是解决做一个称职的党员领导干部、建设一个好班子的问题，因此领导干部既要重视领导班子民主生活会，又要积极参加支部民主生活会。第二，工作与民主生活会的关系。民主生活会的宗旨，就是要解决党委一班人的立场、世界观、党性问题。解决了这些根本性问题，工作上才会有明确的方向，奋斗的动力。第三，团结与批评的关系。班子有矛盾不足为奇，但只要坚持原则，注意方法去开展批评，既弄清思想，又能维护团结。反之，批评就会失去本来面目，造成极大的“后遗症”。第四，班长与成员的关系。开好民主生活会，班长责任重大，既要花精力筹备，又要把整改措施抓出成效；既要起表率作用，又要正确引导，其他成员也应为开好民主生活会尽职尽责，不能放弃原则，不负责任，都要按党的原则规范言行。
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