张恒芝 洪 杰
（浙江省台州市规划局，浙江，临海，318000）
【摘 要】面对日趋严峻的房地产形势，台州市椒江区积极探索实施“住在椒江”战略，多措并举引导房地产业健康发展，提升城市居住环境，实施有序供地政策，完善住房保障机制，有效化解房地产库存，更好地满足老百姓对居住品质日益提高的需求。
【关键词】房地产；住在椒江；住房保障；椒江区
近年来，面对日趋严峻的房地产形势，如何通过实施“住在椒江”战略，达到调整优化房地产开发市场，完善城市住房保障机制的目标，更好地满足老百姓对居住品质日益提高的需求，将成为一项重要课题需要思考和研究。
一、椒江区房地产业发展的实践
近年来，台州市经济发展进入了快车道，椒江区作为台州市中心城区，坚持新城开发和旧城改造两手抓，城市建设高速发展，房地产业一直保持平稳、健康、有序的发展。特别是通过抓管理促进、树典型带动和外地先进引进，房地产开发水平和产品品质得到明显提升，涌现出了新明半岛、蓝庭花园、西锦御园、中央花园等一批优质楼盘，在规划布局、环境打造、业主公共空间保障、配套设施完善及建设用材和施工质量等方面都有新的提高，带动了椒江区房地产品质的不断提升。但随着房屋供应量的增加和住房保障机制的完善，椒江区的房地产业形势日趋严峻，房地产市场过度饱和，多个楼盘滞销成压力。由于经济增速放缓、流动性偏紧、融资成本提升，市场参与者观望心理也继续加重，房地产投资高增长恐难以为继。
二、椒江区房地产业发展的存在的问题
椒江区房地产也发展虽然取得了长足发展，但在房地产开发中依然存在着不少问题。一是项目前期工作亟待深化。前期审批手续只要有一关滞后，就直接导致后续项目审批不能上报，对项目推进影响较大，且给房地产开发企业造成一定资金压力。二是房地产市场过度饱和，多个楼盘滞销成压力。据初步统计，今年椒江商品住房的供应量将达115万平方米，多个楼盘滞销成压力，大面积、总价高的户型难以销售，导致房地产企业资金回笼难。三是楼盘周边配套设施缺乏，影响购房决策。由于受村留地、拆迁征地等多方影响，很少将地块整体捆绑、统一规划后再进行拍卖。缺少整体规划导致住宅区开发建设规模普遍较小，学校、幼儿园、超市、健身场、医院、公交车等基础配套设施不完善，宜居性能差造成入住率低。
三、全面实施“住在椒江”战略的初步设想
在当前经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的重叠作用下，要全面实施“住在椒江”战略，多措并举引导房地产业健康发展，完善住房保障机制。具体要做好以下七方面工作：
(一)贯彻落实房地产市场宏观调控政策。以促进房地产市场健康发展为基调，大力正面宣传国家和省市出台的各项调控政策，稳定市场信心，严肃查处扰乱市场秩序的行为。树立正确的舆论导向，引导居民树立住宅理性消费、适度消费的理念，保持椒江区房地产价格基本稳定，促进房地产业与区域经济的协调发展。
（二）实施有序的土地供应政策。一是要根据已出让土地的商品房供应量，现有的库存供应量需6-8年的时间消化，所以要控制今年住宅用地规模，调整新建商品住房上市的结构，通过必要经济手段来支持居民合理住房需求，消化库存。区国土分局在土地存量调查及土地推出计划时要与区住建分局要做好衔接。二是要做好成熟地块的推荐工作，积极引进省内外大型房地产开发企业，提升椒江区房地产开发水平。
（三）做好房地产开发的监管工作。一是加强市场监测和分析。构建全区房地产项目信息系统，将土地出让、规划建设、房屋销售及存量房交易、租赁等纳入统一信息平台，对房地产开发项目实施全过程动态监管，把握商品房供应节奏，保持市场供求平衡。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建立信息公开和市场监测分析研究机制，根据市场变化及时发布住房消费信息，引导理性投资和合理消费。加强舆情监测，正确引导社会舆论，及时、主动澄清涉及房地产市场的不实信息，依法严肃查处造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的行为。二是区住建分局等相关职能部门在房地产开发项目前期就做好项目跟进工作，定期走访房地产企业，及时了解项目开发情况及建设情况，从而准确、及时的掌握房地产开发信息，对于建设过程中出现的问题第一时间要求整改落实。三是规范房地产市场秩序。由于商品房销售广告中涉及的商品房质量、购房优惠条件、商品房所在位置、楼盘环境等内容对广大购买者有强烈吸引力，因此要加强商品房销售广告监管，严肃查处逃避监管、挪用或抽逃资金、虚假广告等违法违规行为；四是加大对商品房预售资金监管力度，保障购房者权益。
（四）完善住房保障机制。推进保障性安居工程建设，全面落实普通商品住房配建公共租赁住房政策，加快推进已开工保障性住房建设，完善交通、水、电、气、通讯等配套设施。坚持保障性住房分配房源、分配过程、分配结果公开，确保分配环节公开透明。加大对老旧小区、城中村综合整治改造力度，着力改善居民的住房条件和居住环境，提升城市形象。
（五）加强物业服务管理。建立主管部门、街道、社区三级物业管理体系；由区行业主管部门、社区服务中心、业主委员会、物业企业组成“四位一体”管理机构；对老旧小区环境和配套设施进行完善，提升使用功能；进一步明确政府职能部门在物业管理中的职责，加强政府对物业服务市场的管理和指导，逐步建立物业服务企业诚信平台，提升物业管理服务水平。
（六）提升城市居住环境。一是要更加注重城市特色塑造和城市文化建设，准确把握椒江区的城市特色，形成自己独特的，具有浓郁地方文化色彩的城市形象，彰显城市之美。二是要以“多城同创”、“五水共治”、“三改一拆”、交通治堵为抓手，进一步美化城市环境，优化城市交通，提升城市品质，提高居住舒适度。三是要完善居住区周边的配套设施，特别是西部区块的商业、教育、医疗、公共交通等配套设施，满足群众的生活需求。
（七）完善配套服务。继续深化行政审批制度改革，打造高效能的审批服务平台，提高服务企业、服务群众、服务项目的效能。一是将环境评估、水土保持等环节提到土地拍卖前，并予以一定程度的费用减免，以缓解企业资金压力。二是对项目前期中其他非法定手续参照工业企业，实行企业承诺制。三是金融系统在限贷、放贷方面给予有效支持。四是成立房地产业协会，通过行业协会的平台设立一个长期的房地产市场超市，将一手房、二手房交易市场统一集中，从而带动商品房的销售，为市民购房提供便利的同时也加快房地产企业资金回笼。五是建立一定的激励机制，对当地房地产企业在转型升级、结构调整、科技创新、人才培育、市场开拓等方面进行适当奖励。
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[7]王肥生 浅议城市居住环境的适用性 《当代建设》, 2003(6):69-69
作者简介：
张恒芝，出生年月：1975年6月，性别：女，籍贯：浙江临海，最高学历：研究生，职称：高工研究方向规划
洪杰，1984年1月，男，台州，研究生，工程师，城乡规划
论文作者:张恒芝,洪杰
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/13
标签：椒江论文; 住房论文; 房地产开发论文; 房地产市场论文; 政策论文; 一是论文; 城市论文; 《工程建设标准化》2016年4月总第209期论文;