摘要：电子招投标活动是指以数据电文形式，依托电子招投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。它是以互联网为平台，实现招投标活动过程中项目备案、发布招标公告、下载招标文件和接收投标文件、专家评审以及发布中标结果公示的整个招投标过程。近年来，电子招投标逐步被应用到我国的建筑领域，提高了建筑工程招投标活动的效率、节约了资源，使招投标活动更加公平公正，促进了建筑行业招投标活动的发展。但是，电子招投标在实施过程中也出现了不少问题，影响了电子招投标优越性的发挥。因此，本文就建筑工程领域电子招投标系统的应用现状展开了讨论。
关键词：建筑工程；电子招投标；应用现状
1建筑工程领域电子招投标的现状分析
1.1国外现状分析
电子招投标在国外实行较早，在很多国家已经得到了普遍应用，并且实行效果良好。美国、加拿大等发达国家的应用时间最早，而且很快适应了这些国家的发展环境。电子招投标已被普遍应用到政府采购和建筑工程行业中，它不仅提高了招投标活动的效率，也确保招投标活动公开、透明、公正进行，预防腐败现象的发生。在降低招投标活动的成本、节约资源、促使招投标流程规范化方面都比传统招投标方式有更大的优越性。电子招投标在韩国、日本等这些国家也被大量应用，并根据自己国家的实际情况进行了调整，强化了法律制度建设，使之更加符合自己国家的发展现状。
1.2国内现状分析
电子招投标在我国使用的时间较晚，推行的电子招投标活动是在进行国际招投标活动时使用的，并且取得了不错的效果。在国家的倡导和鼓励下，电子招投标开始在我国几个大城市进行试点使用，进展还比较顺利。随后向更多的地市推广，而且从货物的采购活动发展到建筑工程领域，使我国建筑工程行业招投标活动的效率得到了提高，招投标过程也更加公开透明，制度更加规范，促进了我国建筑工程行业招投标活动的良性发展。由于电子招投标系统是从国外引进的，需要一个消化吸收的过程，我国在实施过程中也出现了一些不适应国情的问题。这些问题的出现一定程度上影响了电子招投标活动的进行。
2建筑工程领域电子招投标存在的问题
2.1标准不一
建筑行业目前使用的电子招投标系统基本上都是由造价软件企业研发，存在部分人员为赚取更大的利益，在电子招投标系统上或者在动力数据格式上设卡等方式，将研发的成本转嫁给投标人的现象。虽然招投标管理部门对相关数据标准进行明确，但是在建筑工程招投标活动中，存在各个地区的招投标标准不一致，因为数据的原因，导致投标人需要重新购买投标软件，这无形中增加了投标人的投标成本。
2.2安全性和公正性有所欠缺
建筑工程领域电子招投标本身对数据的保密性、公正性和安全性的要求是非常高的。而电子招标系统由造价软件企业主导的，本身存在较大的利益冲突，其安全性与公正性就显得有所欠缺。建筑工程领域电子招投标系统的规范化使得招投标活动透明公开，当该系统缺乏监管的话，那么只会让招标活动变得更加黑箱操作。纵观国际，电子招投标推广的最大阻碍就是其保密性，因此，电子招投标系统管理员和开发企业有着潜在的腐败机会和控制能力，可以采取技术手段来进行一系列不为人知的操控，使得招标投活动的管控流于形式。
2.3在线监督力度不够
相比于传统的招投标活动，电子招投标的监督方式采用的是利用远程在线监督，这样可以很好地避免业主、监督人员和评标专家的接触，在最大程度上避免串标情况的出现，使招投标活动做到公平、公正。但是我国建筑行业电子招投标活动的远程在线监督力度还不够，有些地方的设备安装不到位，使用还不熟练，在实行过程中出现了不少问题，导致远程在线监督不能很好发挥作用，不能实现预期的目标，给一些不安分的投标者留下了漏洞，妨碍了我国建筑行业电子招投标活动健康发展。
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3建筑工程领域电子招投标的发展对策
3.1实行统一的技术标准
标准化是目前建筑工程电子招投标大力推广的不可缺少的基本工作之一，假如标准不统一，那么将会形成新的技术壁垒和市场信息封锁。由于我国的建筑工程电子招投标的推广的进度不一致，使得各地区的招投标活动技术标准存在一定的差异，招投标管理制度存在差异较大，电子招投标的继续发展缺乏协调统一的制度支持环境，目前电子招投标所采用的电子签名、安全标准和产品标准均不统一。因此，国家应健全电子招投标法律法规，统一规范各地区的建筑工程的招投标标准，使得各地区的招投标信息能够资源更加开放共享，确保建筑行业电子招投标市场的规范性与公正性。
3.2建立统一的电子招投标交易管理平台
电子招投标公共服务平台是指为电子招投标项目执行系统和税务、工商等服务管理平台之间进行互联，并实现招投标信息资源和市场交易服务管理功能的一次建设、重复使用及交互共享的信息交互平台。另外，该平台还能为建筑工程领域招投标社会监督机制的完善和行政监督的规范提供充分的信息支持。该平台具备信息高度集成、快速更新等优点，可建立完善的招标项目及投标企业数据，从而实现对各种数据的有效挖掘、查询、分析及共享，最终实现建筑工程领域招投标信息资源及交易功能的互动与共享。电子招投标公共服务平台不仅是实现电子信息互通的重要环节，还是建筑工程领域电子招投标系统共同交易功能的服务区，主要是为招标采购人、投标人及监督机构提供身份认证、信息发布、资信验证及行政监督通道等功能服务。
3.3确保系统的安全性与公正性
首先，建筑工程领域电子招投标系统应采取切实可靠的系统架构设计和完善技术体系，确保系统的高效和稳定运行。其次，按照信息化部认证要求对投标人进行CA认证服务，使得投标人的投标数据和身份信息的安全性与保密性得到保障，目前数据运输一般采用SSL加密方案，避免信息被黑客窃取而造成一定的损失。最后，按照建筑工程领域招投标制度定期审核投标人，规范投标市场，禁止不符合投标资格的投标人进入投标系统，对管理部门和各方主体的责任进行明确，严禁电子招投标系统成为某些人的捞钱的工具，保证系统的公正性。
3 .4强化远程在线监督，促进电子招投标健康发展
监督在招投标活动中具有很重要的作用，它可以促使招投标活动更加公平、公正，使我们的招投标活动合法、规范、有序。建筑工程领域电子招投标新技术、新方式的应用，改变了传统的招投标监管方式，使政府监管部门能够及时掌握动态信息、提高办公效率，能为政府招投标监管部门提供招投标活动的实时同步信息、分类统计信息等。政府主管部门应进一步完善建筑工程领域招投标电子化、网络化的组织领导机制，适时修改有关政策、法规，对电子招投标的应用范围、规则流程、安全保障、监督管理等进行规范。政府应当健全诚信体系，监督和指导平台运营商的服务行为，促进电子招投标健康发展。
4结束语
建筑工程的电子招投标系统的优势得到广大招投标人的认可，在实践操作中还应实行统一的技术标准、建立统一的电子招投标交易管理平台、确保系统的安全性与公正性、强化远程在线监督，促进电子招投标健康发展，从而确保建筑工程领域招投标活动的顺利开展。
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论文作者:樊彬斌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/4
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