关键词：10kV配网；基建工程；安全风险；安全管理
1 引言
随着我国现代化建设水平的不断提高，人们对于用电的需求也越来越大，这样一来，就给我国的电网工程建设提出了诸多新的要求。10kV配网系统建设作为我国电网工程建设过程中较为重要的组成部分，在其建设过程中做好相应的安全风险管理工作对于电力企业的发展以及人们的生产生活有着非常积极的意义。但是就现阶段我国10kV配网系统建设而言，依然存在着一定的不足，只有不断加强对于10kV配网基建工程的安全风险管理，并以此为基础保证配网基建工程的安全施工，才能从根本上不断提升我国10kV配网建设水平，实现我国电力事业的长期有效发展。
2 10kV配网基建工程存在的安全风险分析
2.1 现场人员安全责任意识薄弱
电力系统基础建设是电网运行以及发展的基础，而配网基建工程施工中存在的大部分安全隐患，往往是由于现场管理人员和施工人员的安全责任意识薄弱造成的。配网基建工程承包商（分包商）良莠不齐，一线作业人员的安全意识不强，特别是分包商作业人员在项目管理、个人防护用品使用等习惯性违章时有发生。安监人员在2017年配网现场巡查督察中发现，现场管理人员存在严重的责任问题，比如说站班会与班组安全技术交底人员签名笔迹不一致（代签名），交底签名不齐；项目部交底和班组交底内容针对性不强，交底流于形式；现场部分施工人员没有正确佩戴安全帽；存在施工技术人员无证上岗现象；吊车司机、厂家等临时进场作业时没有及时进行安全技术交底和签订安全协议等等。基建工程建设的主体为现场施工与管理人员，若不能提升现场人员的安全责任意识，必将诱发多种安全事故，威胁人员人身安全和电网运行安全，导致工程施工问题屡见不鲜。
2.2 缺失施工现场管理
配网基建施工现场环境复杂多样，往往存在较多的安全隐患，若施工现场管理缺失，必将增大各种安全风险的发生概率。然而，巡查发现施工现场管理缺失现象存在较为普遍，现主要列举几种常见的问题：①项目多，工期集中，导致施工现场项目经理、项目管理人员到位率不高；②高处作业平台没有安装防护栏杆，脚手架排栅内侧没有拦腰杆；③临时用电电箱、用电设备接地不规范或未见接地，临时用电存在不满足“一机一闸一保护”要求；④现场围蔽不充分，现场材料堆放不整齐，没有分区设置标识等。
2.3 安全检查不到位
工程施工中安检与监督工作是保证工程安全质量的有力手段，能够及时发现施工中存在的某些技术与安全问题，基于工作内容要求，安全检查人员需要具备较高的技能与责任素养，若技术不合格会忽视施工中的隐患问题，而责任心不足更会因工作疏漏带来祸根。然而，目前10kV配网基建工程安全检查仍存在不足，巡视结果显示，现场检查常有发现绝缘工器具如绝缘手套外观检查不合格，老化龟裂现象，或检验有效日期过期；临时用电电箱检查维护记录没有，用电没有漏电保护装置或漏电保护装置失效；电缆头制作人员没有电缆头制作证（供电局关键工序作业资格）等问题。
2.4 安全风险辨识不足，施工方案审核不严格
南方电网基建施工现场安全“四步法”中要求开工前要结合现场实际按工序开展差异分析，开展现场作业风险辨识和评估。但日常检查发现存在施工作业指导书未经审批、安全施工作业票风险辨识没有结合现场施工实际进行辨识的现象，如现场采用吊车组立电杆，但表单中辨识有抱杆起吊立杆等风险，与实际现场施工不符。另外，施工方案是指导工程施工的重要依据，保证施工方案的完整性与合理性意义重大，为此应在施工前加强对方案的审核工作，以审批合格后的方案指导实际施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果施工方案审核不严格，常常会出现如下问题：施工方案施工内容和措施出现缺失（如架空线更换、架空线路金具更换等施工内容没有体现）；施工内容的技术措施针对性不强；施工设计中图纸尺寸不能满足实际要求，如柱子钢筋预留搭接长度不符合规范要求；以及施工工艺方法与施工方案或作业指导书要求不符，如电房砖砌体组砌方式方法不符合要求等。
3、加强安全风险控制与管理的重要意义
安全风险控制与管理，即对配网基建工程施工中存在的安全隐患加以控制，与施工前做好风险分析，制定相关的安全技术措施，规避各类安全事故的发生。常见的形式为例行检查电力设施与施工设备、施工人员的安全防护和作业行为等，通过预防干预来降低配网基建施工中出现安全事故，既保证施工人员的人身安全，同时维护配网设备的正常运行，保证工程经济与社会效益的最大限度发挥作用。
10kV配网基建工程建设中，运用风险评估与综合分析理论，加强对施工过程中的风险因素分析，能够及时防范施工中可能面临的风险因素，提升施工的严谨性，降低安全事故的出现概率，有效降低或规避安全风险，一方面提升了施工管理的规范性，使施工人员能够正视安全风险，加强施工过程中的自身安全防护与规范操作；另一方面，可增加基建企业的经济效益，保证了配网安全运行，极大地促进了工程建设的可持续。
4 10kV配网基建工程安全风险管理的有效途径
4.1 提高施工人员的安全风险意识
施工人员安全责任意识不强存在两方面原因：①对风险因素的认识不足；②对个人工作责任不够明确，思想意识麻痹大意。为此提高施工人员的安全风险意识应从以下两方面着手：①加强安全知识宣传，以常见安全事故为例，让现场管理与施工人员深深意识到风险因素的危害；②健全安全生产责任制度，强化制度有效执行落实。安全风险管理实施过程中，将严格按照指定的责任制度开展工作，提高施工人员的安全责任意识。
4.2 开展工程安全风险防范培训
提高施工人员的安全责任意识是基础，而提升人员的风险防范能力则为重要途径，相关管理部门应做好工程安全风险防范培训工作，从多方面提升现场施工人员的风险防范能力。风险防范培训可分级开展，一级培训重点理论认知与宣传，传授施工人员法律法规知识，对当前市场风险管理有所认识；二级培训重在对监督管理人员进行技能指导，总结相关的实践经验，制定风险识别与评估方案；三级培训重在加强施工操作的规范性，要求技术人员必须持证上岗，并掌握规范操作技能。
4.3 完善工程安全风险管理制度
制度是管理的重要依据，也是规范行为的有利保障，完善工程安全风险管理制度应从多方面考虑，发挥其约束与激励作用，既保证规范人员的施工行为，同时要调动员工积极参与到安全管理工作中来。①建立风险识别与评价体系，结合工程项目实际开展危害辨识与风险评估，做到早识别早发现，尽早发现存在的风险因素，将风险控制前移，通过制定并落实相应控制措施，尽量减少或规避风险发生；②设立奖惩制度，并加强该制度与责任制度的有效结合，促使施工人员积极主动的参与到安全生产建设中。
5 结束语
10kV配网基建工程施工中存在较多的安全风险，导致安全风险的因素主要有现场人员安全责任意识薄弱、缺失施工现场管理、安全检查不到位、施工方案审核不严格等。面对诸多的安全因素，加强安全风险管理工作刻不容缓，可通过提高施工人员的安全风险意识、开展工程安全风险防范培训、完善工程安全风险管理制度、强化施工现场管理等途径，提升配网工程的安全管理水平。
参考文献
[1] 朱诗朕.浅析10kv配网工程建设施工安全质量控制[J].工业b，2015，（54）：00161.
[2] 韩友彩.加强10kV配网供电安全可靠性的相关技术措施[J].电子技术与软件工程，2013，（13）：71-72.
论文作者:李晓旭
论文发表刊物:《中国电业》2019年20期
论文发表时间:2020/3/10
标签：风险论文; 作业论文; 现场论文; 基建工程论文; 施工人员论文; 基建论文; 人员论文; 《中国电业》2019年20期论文;