摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。虽然我国的小型农田水利工程建设经过多年的发展取得了很大的进步，管理模式实现了从简单的粗放式管理向集约型管理的转变，工程建设的运行机制在不断完善，但是当前的工程管理依然面对许多问题需要解决，所以要强化小型农田水利工程的管理，增加小型农田水利工程的综合效益，实现水资源的统筹规划和整体优化，推动水利事业的可持续发展。本文就小型农田水利工程建设问题展开探讨。
关键词：小型农田；水利工程；问题；对策
引言
以提升农田产量为核心目标的水利工程称作农田水利工程，小型农田水利工程的建设，能够从时间与空间两个角度有效解决水资源分布不均问题，切实改善农民的生产生活条件，保证该地区的农业生产水平和粮食综合生产能力不断提高。为了保证小型农田水利工程建设水平得到全面提升，本文重点研究工程建设中存在的问题与对策。
1小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1小型农田水利工程的管理机制有待完善
国内的小型农田水利工程实行改革后，对于小型农田水利工程的管理采取了新的方式，水管部门承担的任务和收益发生了变化，依据分类标准将水管部门划分为纯公益性管理单位和准公益性管理单位以及企业三个不同的类别。此外对于各类水管部门实施了分类管理，但由于传统思想的束缚，许多水管部门难以适应改革后的新变化，对于小型农田水利工程的管理仍然采用计划体制时期的方式，对于新的体制没有清晰认识，水管部门的员工缺少责任意识，管理效果不好，部分水利管理部门存在管理上的缺陷。由于管理问题影响到员工的工作热情，因此水管部门的管理效率不高，对于小型农田水利工程的管理存在盲目性。虽然部分水利管理人员对于工程管理具有一定的方法，但是管理方式存在保守简单的缺陷，管理没有结合水利工程的整体情况，管理缺少科学的方案，难以保证工程管理的效果。这些问题的存在影响到小型农田水利工程的有效管理，制约着水利经济的发展。
1.2设备比较落后
设备属于小型农田水利工程建设施工中的重要物资储备，受资金与建设规模的影响，一些小型农田水利工程中的设备比较落后，处于“带病”运行状态，设备的落后，会降低农田水利工程的蓄水与灌溉能力，水泵排水效果明显下降，对农业生产的有效开展产生较大影响，降低农民的收入，造成水资源的大量浪费。农田灌溉是农田水利工程建设的核心用途，但是，由于工程之中的各项配套设备比较落后，例如，工程中的灌溉设备落后，会降低农田灌溉效率。
1.3项目设计与施工存在的主要问题
农田水利项目设计与施工存在一定特点，如地域性问题及周边环境问题应引起重视，并在实际实施过程中灵活处理。一般而言，设计阶段主要包括结构图纸绘制、施工图绘制、施工方案确定及各项预算编制与审核等，而目前针对农田水利项目设计中，部分区域未经有效勘察进行设计及只进行结构设计的现状造成了设计内容与实际现场情况不一致的情况，对施工与使用造成了一定影响及遗留问题。而同时，施工中也存在较多问题，如目前各类节水灌溉技术在农业生产中的不断投入使用使得农田水利工程项目实施的难度逐渐加大，对人员技能要求及专业性要求越来越高;但当前施工中主要人员为当地农民及缺乏对人员技能培训的现状将严重影响着施工质量，且相关人员对施工图的理解问题可能使得水利设施设计的预期目的无法达到或效果不理想，造成资源的浪费与损失。
2小型农田水利工程的管理对策
2.1小型农田水利工程管理机制的完善
要保证小型农田水利工程的管理效果，首先要提升水利管理部门的管理标准。一是要提升员工的业务素质，不断提升员工的管理水平，从而可以提升管理效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是要注重水管各个部门的相互协调和沟通，明确相关方和管理责任。当前水管部门中存在主体责任不明确的弊病，所以需要完善相应的管理机制，将责任目标明确化和具体化。三是要建立相关的进度落实制度。为了保证小型农田水利工程的管理效果，通过责任落实制度，可以有效解决工程管理中存在的进度问题，保证处理的及时性。
2.2积极引进先进设备与技术
设备与技术是提高农田水利工程建设效果的核心因素，通过合理利用各项资金，引进先进的施工设备与技术，能够保证农田水利工程的建设水平得到全面提升。加大对各项新技术的研发力度，做好节水灌溉管理工作，定期对各项新型设备进行维修与保养，能够更好地提高小型农田水利工程建设质量。从农田水利工程建设管理角度来分析，政府有关部门不仅要加大资金投入力度，还要对工程当中的各项硬件设施与软件设施进行优化，保证农田水利工程建设管理信息化水平得到更好提升。政府有关部门还要加强对农田水利工程建设的宏观指导，给予良好的技术支持与政策支持。合同作为小型农田水利工程建设单位与施工单位间约定的主要依据，施工单位为了自身的效益，会不断降低工程施工成本，在这个过程之中，很容易发生偷工减料现象，使得农田水利工程中的质量安全隐患越来越多。所以，做好工程施工合同管理工作特别关键，建设单位要定期或者不定期对施工单位的合同履行情况进行监督与管理，一旦发现严重问题，要及时通知施工单位进行整改，让施工单位能够认真遵守合同进行施工，保证农田水利工程施工质量验收合格。
2.3加强农田水利基础设施设计施工与管理
农田水利工程相关设施设计与施工存在较多问题，故，为保证水利项目设计施工的有效进行并保证施工质量，相关单位应从以下几方面进行处理:(1)做好农田水利设施设计前的勘察工作，如设计前应组织相关人员进行调查，了解当地地理地势情况及气候因素，以便更好制定设计方案。(2)实际过程中应综合各项因素，对可能存在的问题进行考虑并针对性制定相应措施，以便问题解决与考虑。(3)设计中应结合项目投资情况做好方案设计，充分考虑各项问题基础上做好施工方案，以便提高方案的适应性及可行性。(4)施工过程中应做好监督管理，并配置相应技术人员及做好对施工人员培训，提高相关人员对施工工艺及标准的理解及认识，以提高施工质量。此外，采用工程项目管理方式，落实项目经理责任制也是保证项目施工质量及安全的重要保证，项目实施过程中应综合考虑及应对。
2.4强化工程的安全管理
为了有效提升小型农田水利工程的安全管理，要做好如下工作：一是项目管理者要转变思想，在管理中强化安全管理，树立安全第一的思想，并建立相关的安全责任制度，对发生的安全问题要追究管理责任；二是要加强全员的安全教育，通过安全提升全员的安全意识和安全技能。
2.5积极拓宽筹资路径，保证资金到位
资金投入是工程建设的要点，所以工程各方需做好资金筹措工作。第一，各个地区需加强对政策的分析力度，全面应用所下发的各项方针政策，并同相关部门积极沟通，申请资金。第二，在申请专项资金时，积极拓展资金筹措渠道，通过多个路径筹措资金，为小型农田水利工程建设有序开展做铺垫。第三，增强宣传，保证社会各方都能意识到小型农田水利工程建设对当地农业发展的意义，调动社会投资积极性，确保小型农田水利工程建设工作有序推进。
结语
小型农田水利工程的管理相对比较复杂，所以在小型农田水利工程的管理中要针对存在的问题采取相应的对策，通过制度实现管理的规范化，要改变原有的管理理念，通过完善的制度提升小型农田水利工程管理的水平。水资源要保证合理的开发和高效的利用，水资源要实施统一的管理。
参考文献
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［2］张叶.谈现阶段小型农田水利工程管理存在的问题［J］.科技创新导报，2016（2）.
［3］曹迎春，刘琳.浅谈小型农田水利工程管理［J］.湖南水利水电，2016（2）.
论文作者:崔红波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/26
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 农田论文; 工程建设论文; 水管论文; 工程管理论文; 水利论文; 《基层建设》2019年第16期论文;