探析怎样做好建筑工程招投标的管理论文_陈小焕

探析怎样做好建筑工程招投标的管理论文_陈小焕

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摘要:随着我国建筑行业发展规模的不断扩大和完善,政府相继出台了一系列的法律法规,对建设工程中的招投标行为进行规范,从而为建筑行业的有序发展奠定了坚实的基础,对于建筑行业中的不正当竞争行为起到明显的抑制作用。虽然建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效,但在发展过程中还存在着一些问题急需解决,从而保证建筑工程招投标工作的顺利进行,对建筑工程的持续性发展起到积极的促进作用。基于此,本文就从怎样做好建筑工程招投标的管理展开分析探讨。

关键词:建筑工程;招投标;管理策略

1、建筑工程招投标的简介

1.1招投标的概念

所谓招标投标,是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请特定或不特定的投标人参加投标,并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。在我国,主要有公开招标和邀请招标两种方式。

1.2招投标的特点

1.2.1程序规范

按照目前各国做法及国际惯例,招标投标程序和条件由招标机构事先拟定,在招标投标双方之间具有法律效力的规则,一般不能随意改变。当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。我国的招投标活动规则由政府建设主管部门制定。

1.2.2全方位开放,透明度高

招标的目的是在尽可能大的范围内寻找符合招标人要求的最优中标者,一般情况下,邀请供应商或承包商的参与是无限制的。为此,招标人一般要在指定或选定的报刊或其它媒体上刊登招标通告,邀请所有潜在的投标人参加投标;招标人事先要向供应商或承包商充分透露评价和比较投标文件以及选定中标者的标准;在提交投标文件的最后截止日公开地开标;严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判。

1.2.3公平、客观

招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件,本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后,任何有能力或资格的投示者均可参加投标。招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为。

2、建筑工程招投标的现状及问题

我国自开始实行建筑工程招投标以来,建筑工程交易市场逐步走向了规范化、法制化的轨道,2016年以来,我国各地区逐渐开始实行电子化招投标,在降低工程造价、提高工程质量、增加招投标透明度等方面有了明显的成效。但是由于发展历史较短,还存在很多问题。

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2.1肢解分包工程,规避招标

很多项目的管理人员为了自身利益的最大化,采取规避招标。将工程分解,会造成工程的质量隐患,即在该过程中,承包人会在施工的过程中出现偷工减料的行为。除此之外,在法律规范面前,对合同的设立造成了重大的问题,这种行为将工程项目资源在内部进行划分,无视招投标的公平性原则。

2.2施工单位的行为不规范

2.3.1围标、陪标行为。一些部门滥用权利,将建设工程内定给某些施工承包商中标,其他单位只是陪衬;或者是承包商为了平衡利益进行串标,相互约定提高或压低投标报价,从而获取中标资格。

2.3.2投标文件表里不一。通过聘请有经验的人员编制标书,标书中反映出来的企业资历和施工能力与实际相差甚远,结果完不成投标书中所承诺的建设目标。

2.3有意的恶性低标价竞争在评标过程中不断出现

盲目压价的恶性竞争在建筑工程招投标的过程中也是一大重要表现。部分企业为了能够实现自己的利益,尽快的占领市场显得格外重要。因此,在招投标的过程中以价格上的绝对优势中标,换取市场份额的情况屡见不鲜。与此同时,这种有目的的中标行为不利于市场资源的配置,对企业自身的发展也造成了一定程度的损害,在低价格的前提下,出现工程质量上的隐患也不足为奇。严重的情况下有可能引发建设方和施工方的矛盾,在工程尚未竣工前出现施工人员的撤离,影响施工的总进度。

3、建筑工程招投标管理的优化策略

3.1加强监督监管,规范招投标运作

为了保证工程招投标的有效实施,必须在招投标过程中采用统一化的信息化管理平台进行有效监管。首先,为强化招投标过程中各步骤的监管,有关招投标管理机关应加强审核。其次,鼓励各地区实行电子化招投标,招投标管理机关应对提交的书面资料的真伪及其与网上登记信息进行详细比对核实。在招投标活动过程中,应增强招投标平台信息与承包商企业信用平台、建造师信用平台等信息互通互联,杜绝不良企业及建造师浑水摸鱼,蒙混过关。最后,为了杜绝暗箱操作和规避招标行为的发生,应在工程报建完成后即确定其工程发包方式,以加强市场主体的自律。

3.2完善评标办法

在我国传统的概预算定额和国家建设部新颁布的《建设工程工程量清单计价规范》的基础上,应紧密结合建设领域最新技术动态,提倡有条件的施工企业编制本企业的内控人工、机械及材料消耗定额,结合市场价格可基本确定个别成本,工程造价咨询机构也可参照企业的方法编制较为准确的标底,例如可参照市场的比较法或收集企业的第一手资料等都可较为准确地测算各分部分项工程的成本;本着“统一量,竞争费”的原则尽可能采用工程量清单招标,实行国际上通行的“经评审的最低投标价法”评标,有利于防止国有资产流失和遏止腐败。发达国家的实践和我国一些民营企业的先例业绩已证明:经评审的最低价评标只要坚持最佳资源配置原则和公开、公平、公正的准则,工程质量是可以保证的。

3.3认真作好市场调查及内部资源分析

要羸得市场的青睐,扩大市场份额,必须认真调查、研究市场。分析自身的优势和机遇,面临的威胁和挑战,对企业自身合理定位。剖析自己企业的资源获得能力、成长能力、盈利能力、市场控制能力。确定本企业所从事项目的最优规模。为保证在竞争中处于主动地位,从营销手段、组织重组、生产工艺优化、技术创新等方面,配置好企业内部资源。同时重视企业的信誉、经营作风、服务、文化理念等无形资源的利用、开发和有形资产的协同作用,制定出符合企业实际的投标计划。

3.4构建全程督察及查处力度

随着招投标各项法规的颁布施行以及依法行政的推进,市场管理的目标要求明确,当前应明确大监督思想,构建大监督网络,实施全过程实质性监督。加强监察力度,包括对建设行政主管部门、建设单位、招标代理机构、施工单位、建造师的监察,自始至终监督招标全过程,不断加强执法力度,完善各项规章制度,进一步规范招投标的运作机制,尽可能地减少招投标工作中的漏洞。要运用执法监察、财务审计、质量跟踪、合同履约、诚信档案和鼓励群众监督举报等多种手段,查找管理和监督的薄弱环节,积极发现案件线索,加大对违纪违法案件的查处力度,严格责任追究。同时,通过查办案件推动工程建设招标投标制度的落实。在招投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案,将市场主体的业绩、不良行为、合同履约情况、建造师的履约情况等登记在案,并定期向社会公布。对这些有不良行为的企业在进行招投标时要有所限制,以加大违法违规成本。

结束语

建筑工程建设中的招投标是工程建设市场的关键一环,是企业凭借实力和水平获得工程项目的主要手段,对招投标工作的控制与管理,关系着整个施工企业及建筑行业的经济效益。招标工作质量得到保证的情况下,业主在合同履行中也可减少许多问题,实现更好的控制投资,创造优质工程的目的。

参考文献

[1]杨鹏跃.工程招投标中的违规行为及解决对策研究[D].西南大学,2013.

[2]肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理,2014.

[3]王占红.影响工程造价的主要因素及控制[J].中国新技术新产品精选,2016.

论文作者:陈小焕

论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期

论文发表时间:2018/2/26

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