建立现代企业教育制度的任务和目标，本文主要内容关键词为：现代企业论文,目标论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立现代企业教育制度的基本任务
任何一种教育制度的建立，都是与一定的现实的社会经济制度、政治制度相适应的。建立面向21世纪的中国企业教育制度，其目标应与整个国家经济体制改革、企业改革的目标相一致，即建立起与市场经济体制下的现代企业制度相适应的现代企业教育制度，并成为现代企业制度的有机组成部分。
现代企业制度与传统企业制度最根本的区别，在于组织制度结构与形式方面，具体是指：①所有者结构与关系的差异；②企业法人地位的差异；③债务责任类型的差异；④所有权与管理权关系的不同；⑤管理的层级结构不同。建立现代企业制度，就是要在上述5个方面进行根本变革，另外也必然要围绕企业制度的创新，明确当前的基本任务。
1.组织变革——实现企业教育培训体制的创新
企业的组织结构要由工厂制转变为公司制，现代企业教育制度首先要确立与现代企业法人治理结构相适应的领导决策体制。这种体制应有两种基本形式：一种是教育培训的决策组织与企业的决策组织一致，即在董事会领导下的总经营层设人才（人力资源）开发小组，领导和推动教育培训工作的开展。这种形式多适用于大型企业集团公司、跨国公司。另一种形式是在董事会的领导下，在法人或法人委托代理人的主持下，由企业决策层领导及各主要部门负责人参加，组成职工教育的决策机构。（注：韩丛艾“建立现代企业教育制度的框架”，《上海企业教育改革探索》上海教育出版社 1998.2）
其次要建立起与现代企业的组织结构相一致的教育组织，包括管理机构和实施机构。根据现代公司组织机构的主要形式——垂直功能型和事业部分权型——建立教育培训机构；或将教育培训的宏观管理职能集中于总（集团）公司层，而将实施重心下移；或是管理与实施一体化，教育管理机构与实施机构合一。特别需要指出的是，在现代企业中，教育培训的功能不断扩大，作用不断加强，应更加注重利用企业生产经营和其他职能部门的管理人员、管理渠道推动教育培训工作的开展，这样可以促进管理者把教育培训工作作为日常管理的一部分，把教育培训的管理网络与企业的整体管理协调起来、融合起来，节约管理成本，提高管理效率。
第三，办学体制的改革与管理体制的改革密不可分。过去，受多头管理的影响，企业办学都呈“大而全”或“小而全”封闭式特征，办学功能单一。在建立现代企业教育制度的探索中，办学体制改革出现了办学重心下移化、办学基地规模化、办学功能综合化的趋势。当前，需要进一步探索现有企业办学机构的调整和发展问题。一些企业进行的企业教育培训机构与企业“剥而不离”，进一步社会化、产业化的探索，值得认真分析、借鉴。
2.机制转换——现代企业教育机制的健全
在“公司制”的框架下，教育运行环境的根本变化是企业运行的主体化和经营目标的市场化。现代企业教育制度是现代企业制度的一项子制度，它与企业生产、经营、管理，特别是与劳动、人事、分配制度密切相关，是企业人力资源开发的重要组成部分和关键环节。因此，探索企业教育机制转换的主要内容就是：在教育外部促进企业建立“培训、考核、使用、待遇”一体化的激励机制，教育自身形成自主办学、自我发展的运行机制。
在建立现代企业教育制度的过程中，企业应围绕“促进企业发展”这个中心，从更广阔、更深入的角度对完善现代企业的教育机制进行新的探索。特别是要在原有的激励机制、约束机制、发展机制的基础上，发展和增加应需机制、服务机制、竞争机制、协调机制等新内容。而“培训、考核、使用、待遇”一体化，则是贯穿上述一系列机制的综合机制，体现着企业人力资源管理、开发的整体性与统一性原则和要求。
3.结构再建——现代企业教育的合理结构
现代企业教育制度的一个重要内容，就是再建合理结构。企业教育结构是指企业教育培训的类型、层次的有机组合。合理结构有两层含义：第一，各级各类教育培训都形成了比较成熟的模式和一定的规范；第二，教育培训的类型、层次能够有机组合，达到适当比例。
目前，企业教育培训的主要类型有：技术等级培训、岗位培训、继续教育、职前职业教育、企业职工的学历教育以及大量的有关职业、职务、岗位、专业、技术等方面的培训、轮训。以对象及其工作性质划分，企业教育培训则包括：新员工培训、操作（执行者）人员培训、班组长培训、管理者培训、经营者培训等。在上述各类或同类型的教育培训中，又有层级差别，这就构成了教育培训的层次结构。
教育结构合理的着眼点与落脚点是与企业的人才需求的结构相一致的，合理的结构应体现系统性、融通性与终身性的特征。
做到结构合理，还需要有两方面的基础条件。一是企业建立了系统的职务等级与能力资格制度，二是国家和行业建立并实施职业资格制度。
4.确立流程——现代企业教育工作的质量保证体系
由于现代社会、现代企业的发展速度加快，发展水平日益提高，其对教育培训工作的要求也越来越高，企业教育培训工作已日益走向专业化、科学化的发展道路。规范教育培训工作的内容、环节和程序，确立完整的工作流程，总结、完善工作技能、技巧，提高工作质量和工作效益已变得十分迫切。
现代企业教育的工作体系，应包括管理、办学、教学等方面的工作流程和工作方法。工作流程主要指由比较稳固的环节、步骤、程序等规范起来的完整工作过程。美国的汤姆·W·戈特总结出“培训人才八步法”（注：汤姆·W·戈特《培训人才八步法》(TOM.W.GOAD The First-Time Trainer)郭宇峰 郭镜明译 上海人民出版社 1998.5）、印度资深的培训专家克里斯汉·泰姆尼将培训工作划分为七步骤（注：克里斯汗·泰姆尼 《培训培训者》经济管理出版社 1998.5）、台湾东元电机公司高明智将企业教育培训概括为需求调查、拟定计划、训练执行、评估改善四大环节，都从不同角度尝试确立企业教育培训在管理、办学、教学等方面的工作流程。
从实践来看，国有企业在这方面积累了丰富的经验，但对经验的梳理和提炼不够，今后应在教育培训工作的科学化、专业化方面予以更多的重视，作出更多的努力。目前，部分企业，如北京市住宅建设总公司、西单友谊集团公司已经在企业教育培训管理工作的环节、程序方面作出了可贵的探索。
5.构筑保障——现代企业教育的保障体系
在现代企业中，持续稳定地开展企业教育培训工作，必须建立起良好的保障体系。一个完整的保障体系应包括：人、财、物、机构、政策五个方面。机构与政策我们在体制、机制、制度中加以讨论，这里则重点讨论人、财、物三个要素。
人员保障：主要指从事企业教育培训的管理者、实施者。要实现人员方面的保障，就要建立高素质的管理人员、办学人员和教学人员队伍。要求企业教育培训的管理者应善于吸收新思想，善于捕捉新需求、新动向，善于协调各方关系；教学人员队伍的构成更具开放性，教师在专业技术理论、实践能力及教育教学技巧等方面不断提高素质。
经费保障：企业教育培训资金方面的保障是通过建立以企业投入为主，教育培训管理与实施机构多方筹措为辅的制度来实现的。其实施会有多种形式。例如，成立教育产业集团，为本行业提供服务，收取一定费用；与所在社区合作，为其提供服务，获取资金支持。但上述做法，须在很好地满足本企业的需求、很好地为本企业服务的基础上实行。此外，某些教育培训项目亦可向职工个人收取一定费用。
物质保障：主要指保障教育培训实施的物质条件，如培训基地、场地、设备、仪器、教具等。在企业教育培训中，物质条件对培训的影响很大，它必须更新、更快地接受新思想，探索、采用最新的教育培训技术和方法，才能更好、更快地满足企业和企业员工的要求。先进的物质条件成为保证教育培训效果的重要因素。
6.强化评估——现代企业教育评估体系的完善
企业教育培训保障体系的建立，意味着投入有了保障，而有投入就要有产出，即效益。在教育培训上投入了时间和金钱的企业和个人，必须会对培训是否达到了预期的效果予以关注，教育培训的部门也需要了解培训的效果，以便于改进工作。因此，构筑起保障体系之后，更需要完善评估体系。
企业教育培训评估应包括四个方面：培训的效果（成果与效率）、教育培训管理的各个环节、培训的各种投入、培训者工作。目前，国有企业的教育培训评估还是最薄弱的环节。必须加强这方面的研究与探索，建立起多层次、多类别、多模式的企业教育培训的评估体系。特别应加强对培训的效果和培训管理的重要环节进行评估的方法和手段。
建立现代企业教育制度的理想目标
当今世界的经济发展已步入后工业化社会，即知识经济时代。建立现代企业教育制度就要有更为长远的眼光。知识经济下的现代企业，与工业经济时期的传统企业有了很大的差别，它不再是依赖于人、财、物等生产要素发展、扩张，而是对无形资产的依赖不断增加。企业经营理念、经营方针、企业文化、高新技术、经营技法、科学管理、商标、信誉、用户关系等内在信息，已经成为企业经营活动的必备能力和最重要的经营资源，并在企业成长中被认为是“赋予并表现企业个性的资源”，为特定企业所独有，是企业的一种个性。这种个性的培养，必须经过长期的自我积累，企业中的教育培训活动是信息资源增值、再生产的重要手段，由培训而带来的员工在知识、技能、态度、人际关系等方面的增强和改善等，都属于企业个性培养，即自我积累的范畴。
信息资源和人力资源的结合经常表现为企业成员的知识特性。企业成员的知识，不仅会随着经营活动的进行自动蓄积，还可能由企业成员有意识地去探求、去学习，而后者正是企业内教育培训所欲达到的理想境界，是学习型企业建立的基础。因此，建立现代企业教育制度的理想目标和境界是建立学习型企业，或准确地说是在企业中建立起学习的体系。
建立知识经济下现代企业的学习体系，将会促使传统的企业教育培训发生深刻的变化：
1.知识经济的发展，高科技更新、转化为生产力的速度日益加快，经济结构、产业结构，企业结构、产品结构调整的周期越来越短，对企业员工实施全员、全过程、全面的连续性的教育培训，着眼于增强其对岗位、职业的适应能力，就变得十分重要。要从有利于企业和职工双向共同发展的需要出发，建立职工能够终生学习、终身发展的体系和机制。
2.无形资产在企业发展中日益占主导地位。无形资源具有复杂性和不确定性，它的积累、投入与利用必须以个人的主动性、能动性的发挥为基础。学习将成为每个成员自觉自愿的行为，自我启发、自我发展将成为教育培训的主要形式。
3.企业的发展越来越依赖于无形资产中文化等内涵的发展，个人也越来越注重在工作中自我价值的体现，每个人在智力、经验、情感、社会关系等各方面的发展以及综合能力的持续提高将成为十分重要的内容。
4.学习与工作不断交替进行，知识的积累与应用、转化的过程趋于一体。学习越来越成为工作的一种形式。学习和工作的界限越来越难以截然划分。
5.注重扩大学习机会，注重灵活的学习，注重在充分发展的个人基础上的组织的学习、团队的学习。
上述特征是终身教育提出的理想目标，是学习型企业的特点。我国企业教育培训实践中，创造、摸索出了许多独特的经验、方法，其中很多都带有学习型企业的某方面特征。可见，要应对知识经济的挑战，就必须在企业中进一步明确终身教育思想，推进终身教育的实践，向着建立学习型组织、学习型企业的方向发展。
总之，构建现代企业教育制度的基本框架，建立企业教育培训稳定的政策性的规范体系，并在此基础上，探索学习型企业、学习体系的建立，是我们面向21世纪建设企业教育制度的紧迫任务、长远目标和实践指导。
说明：本文着重探讨微观层次的企业教育制度。探讨中，我们既采用“制度”广义的概念，研究企业教育的体系内容；又采用“制度”狭义的概念，研究企业教育在组织与活动等主要方面应确立的办事规程与行动准则。
——作者