摘要：农村饮水安全工程与人民群众生产，生活密切相关，随着农村人民生活水平的提高，对饮水安全工程建设及运行管理提出了更高的要求。本文通过分析研究农村饮水问题现状，总结了农村饮用水水源不安全的四点成因：自然因素，设备简陋、卫生条件差，工业污染，农业面源污染及管理滞后。针对这些原因，提出了相应的解决措施。
关键词：农村饮水；安全问题；建议
1 引言
随着国民经济的快速发展，城市化进程的不断加快，一大批城乡结合部建设如火如荼，这虽然推动了农村地区经济的快速发展，但同时也增加了农村地区发展的代价和风险。农村饮水安全问题突出，不仅严重威胁着农作物、牲畜等用水、饮水，同时也威胁着农村地区人民群众的生命财产安全。因此，在农村地区快速发展的过程中，应不断加强饮水安全管理，正视农村地区用水中存在的突出问题和矛盾，不断提升农村地区饮水的安全。
2 农村饮水安全存在的主要问题
2.1 工程管理资金不足
供水部门的获利非常微弱，特别在农村方面，以“为人民服务”的宗旨设立水价，其价格非常便宜。只能支付供电单位最基本电费、工作人员基本工资、维修费用等。而当设备发生告急障碍或者必须换新时，就必然会形成资金链断裂、无力支付的状况，这就造成设备不能准时进行更新维修，制约饮用水安全工程的运行与建设。
2.2 农村饮用水安全中存在的管理问题
目前，我国关于农村环境保护的法律、法规不健全，监管力量薄弱等现实情况也一定程度上影响了农村饮用水安全管理问题。现行的针对城市和工业制定的环境管理制度以及环境管理法律法规，与农村现状不符，无法适应农村环境管理的需要。而农村农民分散居住的现状，使得生产生活垃圾废物的排放呈现随意、散乱的特点，无法实施有效监管，而主要依靠农民自身的自觉行动。更有部分重污染企业，选择在农村地区建厂排污，借此逃避监管。
2.3 施工组织不当
农村饮水安全工程项目因规模小，投资多为限额以下，在一定程度上很难按照有关工程建设要求发包给有施工资质的单位进行施工，多为社会施工队或通过“一事一议”实施，在施工技术和工艺上达不到要求，施工没有经过认真组织，不按照相关规程规范施工，项目管理混乱，随意性较强，导致工程建设过程中存在工程布置不合理、工期不保证、质量不合格等现象，有的甚至随意更改工程布置，改变管道型号、压力等级，导致工程建设完成后的水池渗漏、管道破损，供水水量达不到用水需求，有的还造成水质二次污染，达不到农村饮用水安全卫生标准。因此在工程建设过程中需要加强施工资质管理，认真编制施工组织，拟定工程实施进度计划、提出工程质量保证措施、做好工程施工环境影响和保证措施，强化工程安全管理和施工度汛方案，做到文明施工，工程安全、进度合理、质量合格，突出应用优势。
3 农村饮水安全工程存在问题的解决思路
3.1 进一步加强水源保护和水质保障
进一步落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测“三同时”制度，强化水源保护措施，对水质净化处理不配套的工程，改造水质净化设施，配套消毒设备，尽快解决水处理设施不完善、制水工艺落后、管网不配套等影响供水水质的问题，提高农村供水水质达标率。
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3.2 注意饮水设备更新换代，改善卫生条件，提高集中供水率
针对我国农村环境现状，在卫生条件较差、环境恶劣、环保意识薄弱、引水取水设备简陋的地区，加大卫生、环保意识，定期宣讲饮水安全问题，政府应予以拨出专款补贴农村饮水工程及农户购买取水设备，推广集中供水技术，提高集中供水率。
3.3 注重农村饮用水水源工程建设
对于由于自然因素造成的饮用水不安全问题，可以根据具体情况具体解决。水源水中含有超标有毒有害元素及致病微生物的水源地区，须考虑除去有毒有害元素及致病微生物菌，如现有技术经济条件无法满足要求的应考虑修建引调水工程，从优质水源地区引水。
3.4 进一步加强农村饮水安全宣传力度
为进一步提高农民饮水安全意识，改变旧的用水观念，通过宣传，让群众更多的掌握国家的政策，充分发挥群众的知情权、监督权、参与权，使农村饮水安全工程的建设和管理更符合实际需要，最大限度地发挥工程效益，让大家真正得到实惠。加强项目民主管理，全面推行用水户全过程参与工作机制和社会公示制，充分发挥利益相关方和广大社会公众在农村饮水安全工程建设中的监督作用。
3.5 开拓思路，认真谋划，编制好“十三五”规划
针对存在的问题，根据6部委联合下发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》，开拓思路，提前谋划，特别要注意以下几方面：一是县域内要破除以行政区域为单元的农村饮水安全建设，要大力推进农村饮水安全工程集中联片建设，尽量降低工程建设成本和运行成本，实现规模化经营；二是要统筹考虑老旧工程改造的问题，对于年代久远不能正常发挥效益的工程，在规划中要充分考虑；三是对于没有纳入规划内的饮水不安全人口，要摸清家底，在“十三五”期间统筹解决；四是要理清建设目标，强化工程运行管理机制的规划设置，切实保障饮水安全。
4 结束语
农村饮水安全问题是一项长期、复杂的任务，保障饮水安全，是关乎人民切身利益的事情，有利于促进我国新农村建设和构建和谐社会。因此，要结合地区的具体情况，根据6部委联合下发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》，做好“十三五”规划工作，加强农村饮水的建设与管理，切实解决好农村饮水安全问题。
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论文作者:张小军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/23
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