【摘 要】房屋建筑工程造价预算管理为工程建设方案的制定、工程项目投资额的确定、施工合同的签订、招标投标的开展以及工程竣工的结算提供了依据，同时也是判断设计方案是否科学合理的一个标尺。本文阐述了加强房屋建筑工程造价预算管理的意义，对房屋建筑工程造价预算管理存在的问题及其对策进行了简要分析。
【关键词】房屋建筑工程造价；预算管理；意义；问题；对策
随着低碳节能概念的深入，在房屋建筑工程建设过程中，加强造价预算管理可以控制工程成本，提高工程质量，减少了各种浪费，客观上起到了低碳节能的效果。
1 房屋建筑工程低碳建筑理念
低碳建筑是指建筑具有可持续发展的特性：达到节能减排，最大限度地减少碳源，在这主要的减少温室气体的排放。根据国家有关部门统计，中国建筑能源消耗占到总能耗的25.5%。随着世界人口的快速增长、人类生活水平的不断提高，人类对居住环境的要求无论是从数量上还是从质量上都越来越高。建筑需要消耗大量的资源，并常常以破坏环境为代价，如土地资源和能源资源被占用、森林被砍伐、矿产资源被消耗，同时在建筑的过程中伴随着其它环境污染，如噪声、粉尘、挥发性气体、辐射、水资源被污染等。如何解决上述这些环境问题，并且最大限度地满足人类对居室内部环境的舒适性和对外部环境的优美要求，必然成为新的课题，低碳建筑正是在这种情况下产生的。那么下文就着重分析房屋低碳建筑造价预算方面存在的问题与对策。
2 房屋建筑低碳工程造价预算管理存在的问题
2.1全过程工程造价预算管理意识的问题。很多施工单位缺乏全过程预算管理意识。预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。预算管理还处于阶段性的管理模式，不具备全过程管理的现代预算管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通；工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。
2.2房屋建筑工程造价预算编制问题。编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；没有一套科学合理、逻辑性严密的预算表，预算编制粗放，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。
2.3工程造价预算管理定额落后的问题。建筑技术领域是不断发展的，新材料、新技术与新工艺日新月异。在编制预算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设管理和造价管理的难以控制。由于我国预算管理体制大多不是动态的管理方式，跟不上市场的脚步，定额单价还在从前材料、人工和机械的水平上，对于新材料、新机械等又不能及时地补充，补充也缺乏代表性，滞后于市场的变化。这种“以静制动”的定额方法不能满足市场经济变化的需求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
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3 房屋建筑低碳工程造价预算管理问题的对策
3.1提高房屋建筑工程造价预算的全过程管理意识。房屋建筑工程造价预算实施动态的管理形式，对工程投资估算指标的确定以及概念依据的设计要先经过测算工程经济指标这一过程，对静态的工程投资要经过强化管理投资估算以及实行限额设计这一环节，以使工程的动态投资得以科学地预测，为建设项目决策提供足够的资金。还要对设计过程和施工过程的控制造价工作进行加强管理，在建设阶段以及竣工阶段不可忽视对照检查设计方案，需要对设计进行调整变动的，必须经过严格的程序，不允许任何人或部门随意变更，随意变更的，要承担相关责任。最后，在施工阶段，应当进行实时动态跟踪工程造价预算中的变动，不仅包括量的变动，还包括质的变动，认真研究影响其变动的因素，同时及时实施有关的举措，是预算管理的影响得以显现。
3.2科学合理编制房屋建筑工程造价预算。（1）预算编制时需要对项目施工现场的实际情况有一个全面的了解，同工程预算管理工作是时还要对房屋建筑工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意收起房屋建筑工程的勘察报告、施工设计的图纸、各类标准图集以及地形测量相关图纸等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察与调查施工现场的环境，然后对建筑施工方案进行研究，同时还要对现行的房屋建筑工程的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量的计算规则等有一个全面的了解。 （2）熟悉房屋建筑工程的施工图纸，对套用定额单价以及工程量进行精确的计算，在编制预算造价的过程中还要对设计图纸进行反复的阅读，直到真正领会了设计者的设计意图，把阅读图纸、熟悉工程以及审核图纸等过程充分结合起来，这样才能够做出比较准确的工程预算编制的分项，并计算出相应的工程量，编制人员才能够对单价熟练套用，进而最大限度地避免产生错套、漏记以及重记等失误的出现。（3）还要对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。这主要是因为房屋建筑工程建设需要的材料以及设备的品种比较多并且价格多样，设备及材料购置的费用在工程造价中占据着较大的比例，因此，工程造价编制工作人员必须要对材料设备的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解。由于材料设备的价格标准是按照市场的价格来确定的，必须要对其实施差价调整，做好动态管理工作极其重要。
3.3强化房屋建筑工程预算的统筹管理。房屋建筑过程建设中的合同为工程预算提供了关键依据。因此，应当对工程项目的结算形式、合同价款变动的规定材料的供应形式、分工承包的管理进行明确。在建筑施工准备过程中，主要是控制该过程中的全部预算工作，需要注意的一点是对施工之前的准备工作进行强化，在确定准备情况的控制目标以及完善施工设计方案时，要综合考虑业主方的意见以及企业与建筑项目的实际情况。在进行工程实施之前，要审核施工组织所设计的预算，使用一些较关键的材料时，有关部门要提前提供具体的施工方案、保证措施以及对材料的审核等资料。此外，还应当对施工阶段中的投资控制进行强化，采取合同的方式监督设计部门认真贯彻设计标准，努力使设计保持不变，必须要变动的，则需要经过一系列严格的程序，杜绝不加深思熟虑，随意变更情况的发生。
4 结束语
建筑要低碳与节能是可以很多方面去考虑实行，只有我们用心去做，相信低碳节能是在我们的生活中随时都可以出现的。一栋建筑物可以达到低碳与节能，应该从它项目生命周期管理角度出发，控制造价预算，加强房屋建筑工程造价预算管理可以增强企业的盈利能力、提高员工的积极性以及加强企业管理。使低碳节能理念更好的发挥在房屋建筑工程造价的预算管理中。
参考文献：
[1]杨洪英对施工单位建筑预算管理常见问题的分析[J].城市建筑，2012
[2]金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].商场现代化，2012
[3]李煜婷.建筑工程造价预算控制探析[J].基层建设，2014
论文作者:孙小青
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/10/21
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