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结束内战仅15个月的非洲中部大国刚果民主共和国（刚果＜金＞，原称扎伊尔）8月初再燃战火，局势一度万分危急。不仅如此，由于邻国的军事卷入及出面调停的国家对解决刚果（金）内战所采取的主张和立场不同，致使非洲中、南部地区的局势趋于复杂化。进入9月，南部非洲地区形势发生积极变化，但政治解决刚果（金）危机的道路仍很艰难。
战火燃近金沙萨
8月2日夜，一部分对卡比拉政权强烈不满的政府军在首都金沙萨和该国东北部地区同时发动兵变。尽管发生在首都附近的兵变被迅速平息，但反政府武装的势力在东北部地区快速扩展。他们很快又开辟了西南战场，并相继攻占马塔迪、巴纳纳、因加、基托纳、莫安达等战略重镇。之后，反政府武装又挥师东进，直逼首都金沙萨。局势对卡比拉政权极为不利。在8月的最后两周里，卡比拉及其内阁一度被迫撤到位于东南部的全国第二大城市卢本巴西。8月20日，安哥拉、津巴布韦和纳米比亚三国相继出兵支持卡比拉政权后，卡比拉的政府军才逐渐扭转颓势，陆续收复了基托纳、马塔迪、巴纳纳、因加等战略重镇，并基本使首都周围紧张的气氛恢复了平静。但是，反政府武装目前仍控制着全国近1/3的地盘，与卡比拉政权形成对峙局面，并正在积极备战，准备与卡比拉的政府军一决雌雄。
昔日“盟友”反目成仇
发动此次兵变的，主要是卡比拉政府军中班尼亚姆伦盖族（简称班族）官兵。班族人长期居住在刚果（金）的东北部地区，与邻国卢旺达和布隆迪掌权的图西族有着密切的族源关系。1996年9月，班族人不堪忍受蒙博托独裁政权的长期迫害，揭竿而起，并很快与卡比拉领导的“人民革命党”等其他三个反政府武装组织结盟，于当年10月成立“解放刚果—扎伊尔民主力量联盟”，卡比拉被推举为“联盟”的领导人。在卢旺达、乌干达和布隆迪的军事支持下，卡比拉领导的“联盟”经过7个月的浴血奋战，最终推翻蒙博托长达32年的独裁统治，建立了刚果民主共和国。
由于班族军人及卢旺达军队在推翻蒙博托政权的战斗中立了大功，“联盟”掌权后，班族人和留守的卢旺达军官在政府及军队中占据了多数要职。这引起“联盟”其他派别的强烈不满，一再要求卡比拉削减班族人和卢旺达军人的势力。迫于“联盟”内部的强大压力及出于巩固个人统治地位的需要，去年下半年以来，卡比达连续对政府进行了三次重大调整，清除班族和卢旺达军人。今年6月，卡比拉又解除了卢旺达人卡巴里首席军事指挥官的职务，并于7月27日宣布遣返境内所有的外国军队（主要是卢旺达和乌干达的军队）。此举惹恼了军队中的班族官兵，他们认为卡比拉“卸磨杀驴”，刚刚打下天下就剪除异己、排斥有功之臣。于是，他们在8月2日夜发动了兵变。
卡比拉掌权后不久，与“盟友”卢旺达、乌干达和布隆迪的关系也渐趋紧张。当初三国支持卡比拉是希望其上台后能够清除藏匿在刚果（金）东部的三国反政府武装，以实现各自的边境安全。卡比拉上台后，三国要求他采取大规模军事行动，以武力解决问题，而卡比拉则坚持通过政治谈判解决问题。三国对此极为不满。今年5月中旬，卡比拉原准备召开由16位国家首脑参加的地区首脑会议，隆重纪念其执政一周年，但卢旺达和乌干达两国总统拒绝参加，致使庆祝活动被迫取消。卡比拉对此大为光火。此后，刚果（金）与三国的关系开始全面恶化。7月27日，卡比拉宣布遣返所有外国军队，紧接着又于29日宣布中止与卢旺达和乌干达两国的军事合作，双边关系彻底破裂。刚果（金）内战爆发后，卡比拉政府多次公开指责卢旺达和乌干达两国策划并直接参与了兵变，是对刚果（金）的公然侵略，并发誓要与来犯者血战到底。这无疑是对卢旺达和乌干达两国的公开宣战。
内战波及南部非洲
首都金沙萨出现危急局势后，卡比拉在几天内接连亲赴津巴布韦和安哥拉寻求支持。8月18日，由部分成员国参加的“南部非洲发展共同体”国防部长会议在津巴布韦首都哈拉雷召开，会议决定向刚果（金）派遣部队，支持卡比拉平息叛乱。从8月20日开始，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚三国的数千名军人陆续开进刚果（金），不仅帮助卡比拉收复了西南部的失地，而且迅速稳住了首都周围的局势。津巴布韦、安哥拉和纳米比亚三国出兵后，乌干达和卢旺达两国十分反感，多次声称他们将直接出兵支持刚果（金）的反政府武装，以维护自身的安全利益。据8月24日的消息，装备有坦克和高炮的乌干达地面部队已开始秘密开入刚果（金）东部地区，以支持驻扎在那里的反卡比拉武装和卢旺达军队。邻国的军事卷入已使刚果（金）事态更加复杂化。人们担心战事会进一步升级。
南非从一开始就主张政治解决刚果（金）的国内危机，8月19日，当津巴布韦等国决定出兵时，南非坚决反对个别成员国以共同体的名义单独出兵。8月23日，曼德拉总统首次以共同体主席身分在南非首都比勒陀利亚主持召开了“南部非洲发展共同体”紧急首脑会议，会议就政治解决刚果（金）危机而不是以军事干预来解决危机取得一致，会议还委托曼德拉负责建立相关机制贯彻会议有关决定。但是，津巴布韦、安哥拉、刚果（金）三国首脑未能亲自与会，津巴布韦、刚果（金）两国总统只派来了代表。会后，由于有关当事国抵制，有关政治解决危机的决议难以执行。9月3日，共同体再次在南非召开首脑会议，分歧双方相互妥协：南非同意津巴布韦和安哥拉等国出兵维护卡比拉合法政府；对方则同意尽快召开由有关当事国参加的地区首脑会议，政治解决刚果（金）的危机。9月7日，解决刚果（金）危机的第二次小型地区首脑会议在津巴布韦召开，安哥拉、纳米比亚、津巴布韦、乌干达、卢旺达和刚果（金）六国总统到会，会议由保持中立的赞比亚总统奇卢巴主持。尽管刚果（金）反政府武装也派来了代表团，但由于没能安排他们与卡比拉直接谈判，结果会议未能就停火问题达成协议。10日，有关当事国的国防部长将聚会亚的斯亚贝巴，继续寻求实现停火的办法。（9月9日）