“智慧居保”让城乡居民养老保险管理更加科学
——以江苏省如皋市为例
钱建军
(如皋市居民社会养老保险基金管理中心 江苏南通 226500)
摘 要： 随着城乡居民养老保险工作的不断深入，参保人数与待遇领取人数都在逐渐增多。因此，城乡居民养老保险资格认证(简称居保资格认证)的工作越来越重要。过去，我们采用的是现场认证的方式，不但工作量大，且出错率高，还存在一些人员冒领的情况，给城乡居民养老保险资金造成了损失。本文以如皋市为例，积极探索如何利用信息技术构建“智慧居保”，以提升城乡居保管理的科学性。
关键词： “智慧居保”；城乡居民养老保险；养老保险管理
引言
随着我国城乡居民养老体系的不断完善，我国养老保险的参保率大幅度提升。但养老金领取却存在一些问题。例如，冒领养老金会造成了国家资金的损失，也影响了相关人员的待遇。究其原因是居保资格认证制度不完善，使得一些人有漏洞可钻。因此，我们要积极完善城乡居保的资格认证制度，利用现代化的技术手段，实现智慧居保，加强对城乡养老保险的科学管理，促使其可以按时、足额发放。
一、人脸识别与多种认证方式并存
如皋市以前的城乡居保资格认证采用的是现场见面的方式，依靠工作人员进行现场识别。但这种方式存在一定的缺陷。一是部分养老保险领取人员行动不便，不能来到现场。二是一些居民在异地，为了领取养老保险还需要花费大量的时间回到户籍所在地进行认证，给居民造成了不便。三是现场认证的方式不可避免存在人情认证，增加了养老保险冒领的风险。
通过数字化工艺控制技术，对叉车门架型钢的开发进行研究。选用160Ja型钢进行3 T以内的叉车门架制作，在生产过程中会产生不对称的复杂断面。高精度型钢设计人员在加工中，需要对孔型填充过满、轧制翘头等现象进行控制。同时轧件在多次轧制过程中，还会出现轧制不均匀的变形情况，这需要技术人员对轧件成品的规格尺寸进行控制。通过数字化数值模拟系统，能够完成160Ja型钢的孔型设计和轧制流程模拟，并能够对多次轧制出现的缺陷进行控制。同时利用虚拟网络环境进行数值模拟，能够在节约开发的前提下，完成不同轧制流程的试错，从而生产出符合国家标准的高精度型钢产品。
为了解决这些问题，如皋市开展了以人脸识别认证为主，多种认证方式并存的城乡居保认证。2018年，通过集中信息采集、社保卡信息提取、业务办理采集，以及上门采集等多种方式，采集了30万人的信息数据。为2019年养老保险的身份认证与资金领取提供了便利。2019年，如皋市还拓宽了认证的渠道。包括：现场认证、人脸识别、数据信息对比、视频认证、上门认证等。在这些渠道中，优先采用人脸识别自助认证。一方面，提升了认证的工作效率；另一方面，也有效避免了认证中冒领的情况。而视频认证给在异地的养老金享受对象的认证与领取提供了便利，上门认证则主要为行动不便的高龄老人服务，体现了服务的人性化。
二、取消集中认证资格认证常态化
以前，城乡居保资格认证办理的时间相对集中，需要在1个月内完成所有相关的认证信息。主要采用现场认证、手工操作的方式，工作效率低，工作量大，居民等待办理的时间长，居民对这种工作存在不满情绪。为此，如皋市取消了集中认证的形式，在每年的1～9月都可以进行资格认证的办理，采用综合认证系统，使认证工作成为常态。
在各类并网发电的能源中，地热电站的容量因素仅次于核电站。目前，美国地热发电装机总量超过38 GW。根据美国地质调查局的勘探和评估，其水热型地热系统和增强型地热系统地热资源潜在发电装机容量超过100 GW。但是只有技术创新才有可能使这些地热能转变为具有经济价值的实用资源。
为了保证参保人员的利益与社会的稳定，如皋市加大对养老金的监管力度，降低了养老金冒领的几率。
三、加强管理降低冒领几率
2018年，如皋市投入了40万元对原本的城乡居民信息管理系统进行升级与改造，以提升城乡居保的认证准确度与管理效率。该系统的升级改造分为两期：一期，主要针对现有基层平台，实现人脸采集、人脸认证、人工认证，确保养老金领取对象，可以在自助终端实现人脸识别。二期，则是在社保卡的信息系统中，实现对人员信息、人脸模板的采集，人们可以通过手机APP、自主终端等，实现身份认证。此外，其他业务系统如果需要认证的信息，也可以从此处调用。我们在对城乡居民信息系统进行改造后，还应将其所采集到的信息数据与原有数据库进行对接。一方面，可以保障该系统的的良好运行；另一方面则是保障认证效果。为了充分发挥综合认证系统的作用，如皋市还利用微信公众号、户外电子屏等平台，宣传常态化资格认证的相关政策。其中，包括自助人脸识别认证的主要流程。这样，增加了自助认证比例与覆盖面，提升了城乡居保资格认证工作的效率。
如皋市人社部门积极与公安、民政及卫生等部门沟通，取得他们的支持，定期提供死亡人员信息。在此基础上，如皋人社部门构建养老金领取资格的定期审查机制。在每个月5号前，乡镇(社区)的社保经办机构要主动上交本辖区内死亡人员的名单。然后，市人社部门在将该数据与市殡管所、疾控中心、派出所销户人员的信息数据进行对比。各方面数据完全一致的，可以进行养老金的发放。如果其中存在不相符的数据，则需要将有疑问的名单反馈给乡镇(社区)的社保单位。乡镇(社区)的社保单位要对这些名单进行二次核查，并上报核查的最终结果，市人社部门根据最终的结果做出是否发放养老金的决定。这样，采用各部门联合进行数据比对、核查等，减少了死亡冒领事件的发生几率。
通过对有代表性学生的深度访谈结果显示，56.4 %的学生网络行为具有随意性，缺乏网上学习的规划性，大多数时间集中在聊天、追剧、看小说、打游戏等娱乐和社交活动；24.9 %的学生会在课后自主选择网上思政学习，包括浏览时政新闻、关注中央重大政策文件、学习思政专题等，但是多数学生坚持时间不长，学习效果不理想；在“十九大精神”知识随机测试中，80分以上仅占13.9 %，不及格率为43.8 %，也同样说明高职学生自主学习思政课的有效性有待增强。
为了加大对养老金冒领的打击力度，如皋市在开展资格认证的同时，还积极成立了冒领养老金追缴小组。该小组的主要工作就是根据省级下发的数据对比，对冒领养老金的历史账款进行追缴。追缴小组与银行、街道、社区以及乡镇等展开合作，对冒领案件进行查证与落实。通过多方面的努力2018年如皋市已经成功追回冒领养老金4495笔，共计330万元，挽回了城乡居民养老保险基金的损失。
四、结论
居保资格认证是防止养老资金流失，避免养老资金冒领的重要手段，传统的认证方式存在许多弊端，利用先进手段构建“智慧居保”势在必行。如皋市对此工作的方式值得人们借鉴，其采用人脸识别、现场识别、视频识别、上门认证等多种方式保证了认证结果的准确性；取消了集中认证，将其转变为一种常态化的工作，提升了工作效率。此外，如皋市还着重做好每月的数据比对，把冒领风险降到最低，对发现的冒领现象，加大打击力度，保障了养老基金的安全。
参考文献：
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