社会保障亟待破解的三大难题，本文主要内容关键词为：三大论文,社会保障论文,难题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一是个人帐户问题。目前，我国已经将个人帐户制度引入养老保险和医疗保险。个人帐户的优点，是指有效地解决老龄化高峰时产生的供款不足问题：避免个人过分依赖社会帮助而产生的道德风险；并且具有较好的可流动性和可持续性。但是个人帐户也并非完美无缺，它会因积累制而产生金融风险。二是社会保障基金缺口问题。社会保险基金缺口的成因有四个方面：老龄化，赡养率提高；经济运行质量不高，企业陷入低谷；制度内在缺陷；基金管理不养。如筹资渠道单一、覆盖面窄、参保单位职工漏保、缴费工资不实、征缴率低、替代率高、法定退休年龄偏小、提前退休现象严重、领取养老金条件过于宽松、基金管理运营低效、挪用和流失等。
三是社会保障独立于企业之外的问题。从2001年开始，要从三个方面入手重点解决这个问题。首先是国有企业裁减人员的基本保障。要依法处理劳动关系，维护劳动者权益；保证下岗职工基本生活，为企业创造适宜的外部条件；保证劳动关系解除之后，职工的社会保障关系接续问题；对特殊困难群体实施特殊保障。
其次是减轻国有企业社会保障费用负担，把企业各项社会保险缴费控制在工资总额的25%以内。
再有是社会化管理服务，先解决养老金的社会化发放，其余社会性事务的剥离主要按企业服务机构与企业脱钩，转为社会社区服务项目的途径进行。
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