摘要：我国的公路工程项目招投标工作总体上呈现出稳定的态势，但是在瞬息万变的市场经济浪潮中，想要保证招投标工作的有效性，就要不断的根据实际需要来进行优化与补充，保证公路工程招投标工作的公平性、公正性、公开性。文章将结合公路工程招投标工作中的具体问题，展开相关解决措施的探讨，以期提高招投标工作水平，促进公路工程的顺利实施。
关键词：公路工程；招投标；问题；措施
1公路工程招标投标存在的问题
1.1招标文件编制粗糙
招标文件是解释招标内容、招标流程、招标要求以及公路工程建设要求的最重要文件，具有极强的权威性，也是投标人参考的标准，因此，招标文件的编制必须做到客观、具体、精细。然而在具体实践中，招标文件却往往过于粗糙。一方面，由于部分公路工程建设项目的启动时间过于紧迫，招标单位并不具备充足的招标准备时间，导致招标文件的编制质量较为低劣，甚至招标文件内容与实际工程要求存在着巨大偏差。值得注意的是，若招标文件编制的工程施工量不符合实际，必然会造成实际施工的反复变更，从而提高公路工程的建设成本。另一方面，招标单位在编制招标文件时缺乏严谨性，也是造成招标文件粗滥的重要原因。
1.2招投标行为不规范
竞标单位在项目工程招投标时为了自身利益，有可能不择手段，利用贿赂等方式争夺合同，严重违法招投标的规则，对其他单位来说不公平。因此，政府在招投标时应采取公开透明的原则，对于项目工程的投标应是公开的，可以禁止有违法行为的企业加入投标环节。有一些不正当的招标单位可能会利用自身的竞争优势，在发起工程项目时，压低工程的价格，招标时用阴阳合同来获得投标的机会，招标代理和咨询机构联合起来串通一气，严重损害了承包商的经济利益。
1.3招投标运作有待完善
（1）投标人为了最终能获取标的，可能会合伙进行串标，通过恶意串通的方式去抬高标价，从而排挤投标竞争对手；在投标的过程中，有些投标人还会采取违规手段参与投标，有时会依靠借牌挂着选号来虚假蒙蔽资金支持方。
（2）评标专家对评标和定标起着最终的确定作用，但是他们为了获取经济利益，通常会被贿赂和收买，进而去违心构造虚假的投标资料文件。
（3）在进行公路工程招投标时，相关监管部门需严格审查项目的招标计划与执行过程，特别是要重点监管投标人员的资格与评标过程的公正性，进而可以根据规定有效进行招投标工作。诸多实践证实，因为监管部门未有效监管，所以常常发生行政自由裁量权过大的现象，而这也是为何参与双方会违规操作的一个主要原因。
2公路工程招投标问题的解决措施
2.1优化招标文件的编制
为切实提高公路工程项目建设招标文件的准确度与精细度，避免存在疏漏或偏差，招标单位务必从细节出发，优化招标文件的编制。招标单位应首先明确招标文件的编制应涵盖的内容，包含招标公告、投标人须知、评标办法、合同条件、工程量清单、施工设计图纸、技术标准、投标文件格式、承包范围以及承包人义务等内容，从而确保招标文件在编制时能够全面覆盖。在此基础上，招标单位还需加强对上述各项内容的研究与对比，确保工程量清单、设计图纸、施工技术均符合实际需求，从而在最大程度上避免实际施工中的工程反复变更问题。
2.2完善相应的法律体系
从公路工程的角度出发，了解到该项工程项目招投标效果直接影响公路工程建设质量和经济价值。因此，必须加强公路工程招投标工作实施效果，确保公路工程建设顺利开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此之前，还需要有关负责人员根据公路工程建设要求和招投标工作流程完善公路招投标法律体系，保证公路工程招投标工作中各项规章条例的完善性和合理性，以为公路工程招投标工作提供标准化法律支持。在完善相应法律体系时，还应保证法律体系中各项规章条例的实用性，强制性指导公路工程招投标工作，使得公路工程招投标出现问题的几率降到最低。此外，有关部门还可以在各项法律规章的支持下对公路招投标实施有效监督，一旦发现公路招投标出现违反法律的问题，则需要有关部门对相关人员予以惩处。控制公路招投标再次出现违反法律规章的问题，确保公路工程招投标工作系统化、科学化地开展。
2.3规范完善对专家的管理
在选拔评标专家时，必须满足以下条件：经验（工程建设项目技术、经济、相关专业等）丰富、理论水平高，熟悉评标业务。设立专业人才库，并按照各个专业设立不同的专业子库。在具体评标时，如专家发现本人与其他对象（招标人、投标人、招标代理机构）之间存在利益方面的联系，就需要主动退出评标。而在评标过程中，应单独展开评审，并评标方法与招投标文件的要求严格落实；诸如倾向性、引导性、诱导性的见解不允许出现在评标过程中，也不能对其他评委的评审意见产生影响，同时协商评标也是一律禁止的。评标应在有关部门的监督与管理下进行，如果发现在评标过程中有违法违纪的情况出现，需立即向交易中心举报，或者向有关监督与监察部门报告。
2.4优化管理机制
任何行业的招标，其管理机制是否健全都是十分重要的。针对公路工程招投标，首先在招投标开始之后，对于启动过程中所产生的各种数据要进行汇总与反馈，并通过大数据库进行详细的登记。其次，在招标合同的管理上也要加大力度，对于合同的拟定、审批、回复、修改等环节都要做到记录在案。最后，对于公路工程物资的采购、运输、存放等工作也要进行全程的监督与管控，特别是物资的质量，将普检与抽检结合使用，并面向社会公开物料的使用情况，做到公开、透明。
2.5提高招投标工作的专业性
避免一切问题的关键还在于管理招投标工作的人员，所以必须将提高招投标管理工作人员的专业性放在重要的地位。首先是做好招投标人员的专业性培养，使其能够提供符合标准的招投标方式以及评标标准，确保招投标工作的有效性和科学性；其次是要求做好招投标管理人员的职业道德的培养，使其能够在一个科学的、严谨的工作环境中展开招投标管理，不因为一些行贿受贿的事件或是因为一些朋友亲戚关系等，影响招投标标底的保密性。还要求能够做好招投标单位的资质的认定管理，只有将招投标工作委托给具有资质、能力的第三方，才能够确保所有的工作都在一个正确的轨道中运行。
2.6加大对招投标违规行为的打击力度
公路工程中投标的监管单位要严格监控招投标活动，加大对招投标活动中围标、串标、行业垄断与地方保护等行为的打击力度，并且要加强招投标活动规范的公示，促使招投标双方都能够按照市场秩序参与公路招投标活动。除此之外，相关部门要在招投标活动中同时运用法律规范与道德规范来规范公路招投标活动，使招投标双方能够同时具备法律意识与道德意识，从而在招投标活动中严格约束自己的行为，保障招投标秩序正常进行，从而切实保障公路建设的质量。
结语：综上所述，为保证公路工程建设顺利开展，必须保证公路工程招投标的合理性，在降低公路工程建设难度的同时，提高相应工程项目整体经济效益。为此，针对公路工程招投标工作中应用加强对招标文件编制、招投标法律体系、招投标管理机制的优化，同时规范专家的管理，提高招投标工作的专业性，加大对招投标违规行为的打击力度，通过不断探索与创新招投标管理工作，促进我国公路工程招投标市场得以更健康地发展。
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[3]叶朝青.工程招投标管理中的问题及对策探析[J].河南建材，2019（01）：106-107.
论文作者:曹友真
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：招投标论文; 公路工程论文; 招标文件论文; 评标论文; 工作论文; 公路论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第19期论文;