摘要：安全才有质量和效益，在水利工程建设过程中，项目管理人员需要从实际工作中改进安全管理的手段和方法，狠抓安全第一，只有安全才有生命和财产。培养职工安全生产的良好习惯，把执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来， 提升工人保安全的自觉性和主动性。
关键词：水利；安全隐患；行为控制
1水利工程施工安全隐患分析
1.1 施工场所的露天性
水利工程大多是露天施工，受天气影响很大，水利施工的一大特点就是“度汛”要求，而实际降雨很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患，尤其是对深基坑、高边坡作业影响更大。
1.2施工现场的开敞性
水利施工区域或者为长距离线性布局， 或者为大面积平面布局， 无法像房屋建筑和市政工程一样进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.3 施工对象的多样性
水利施工对象纷繁复杂，有土石方爆破工程，存在爆炸隐患；有混凝土作业，存在高处坠落、模板坍塌等隐患，安全隐患的存在决定了安全管理难度相当大。
1.4 安全意识的淡薄化
由于水利工程都是关系国计民生的大事， 为了提早发挥效益， 参建各方在实际施工中可能只注重进度，而忽视了施工过程的安全，淡化了“以人为本”的安全意识， 从组织保障上就增大了事故发生的可能性。
2水利工程施工安全的管理
2.1坚持以人为本，加强安全教育
安全生产的方针就是“安全第一、预防为主”，而在安全管理实践当中如何把安全方针真正落到实处，是一个很重要并且很难做的工作。从大量的伤亡事故案例分析中可以看出， 违章违纪始终在各类事故原因中占有较大的比例， 而更深层次的原因就是安全教育不到位，致使安全意识淡薄。 为此，抓好安全管理先要抓好安全教育，把安全生产教育工作作为安全生产监管的重要手段。安全生产教育不能是死板的、刻板的，要充满“人性化”，坚持“以人为本”。
在生产管理中要始终把“保护人的安全和健康”放在首位，不允许“用人的生命和健康作为代价，去换取建筑产品”。安全管理人员要发扬尊重人、关心人、爱护人的社会风尚，把工人当作自己的亲人。通过安全教育以提高所有从业者对安全的责任感，使每一个人都明确：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象， 关系着整个工程建设的顺利与否， 更与家庭幸福、 生活甜美息息相关，懂得珍视生命，不仅是对自己的负责，更是对家庭、对社会的负责，使工人发自内心地重视安全。
2.2 狠抓思想教育，提供思想保证
安全检查的主要内容就是违章指挥、 违章操作和违反劳动纪律。 80%以上的施工安全事故的发生是由“三违”造成的。 因此，狠抓思想教育，真正作到“不伤害自己、不伤害他人和不被他人伤害”，才能确保安全无事故。坚决避免随着工程的开展，安全思想教育变成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。同时，安全思想教育要从始至终，决不能忽视过程教育。 所以，安全教育必须作到“全员、全过程、全方面”，在思想上建立忧患意识，使每个管理人员和工人都时刻绷紧安全这根弦，为安全施工提供强有力的思想保证。
2.3 利用多种方式进行安全教育
2.3.1制定安全制度，进行制度教育“安全第一”
就是要始终把安全放在首位，就是当生产和安全发生矛盾时生产必须服从安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，从业主到施工单位，再从项目部到基层班组，在统一“安全第一”思想的基础上，制定相应的安全制度。安全制度必须结合实际，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也有结合实际情况提出特殊的安全要求。对安全制度要采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行，不能流于形式，要去除表面化。 比如，采用进场总交底、层层制订责任制、三级教育、违章事故案例、现场提问、安全知识竞赛等形式。
2.3.2 利用技术交底，进行安全施工技术教育
施工现场的变换性，增加了违章操作的风险，为了避免或者减少违章作业，就要让施工技术得到很好的落实。技术交底就提供了一个很好的平台。技术交底分为总交底和工序交底两种。总交底除了对安全制度进行交底以外，还要有工程建设施工重大安全技术措施以及现场可能存在的隐患和危险。 我们认为施工单位项目施工前必须编制《安全防护手册》，发给全体职工进行认真学习。虽然招标文件对《安全防护手册》有要求，但是由于参建各方安全意识的淡薄化，使得这项工作基本停留在纸面要求上。工序技术交底针对性比较强， 它针对工序特点提出本工序应遵守的规章制度和操作规程， 特别强调了存在的安全隐患和应对措施。因此，充分利用技术交底进行安全施工技术措施的教育， 可以使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施、确保安全施工奠定基础。
2.3.3 以安全考核的形式，强化安全教育
安全教育说起来容易，做起来也容易，真正起到实效难。因此，安全教育不能流于形式，要进行考核，以验证安全教育的效果。 没有经过效果验证的安全教育，就是流于形式的教育。试想没有特种作业资格证的人员，从事特种作业的结果是什么？答案只有一个危险、继而发生事故。安全考核工作首先要有一个严格的考核制度和考核程序；其次考核内容要全面，要涉及到培训的各方面以及现场实际工作中可能出现问题及其应对措施， 以此来增强工人的安全意识和按章操作的自我要求，实现安全操作、冷静面对、沉着解决。
2.3.4注重应急预案的编制和应急演练
由于水利施工存在太多的安全隐患， 发生事故的概率相对较高，而应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员， 应急救援的设备 、 设施 、 条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先作出的科学而有效的计划和安排。 因此，一定要注重应急预案的编制。 施工参建各方应该由专人进行编制。应急预案作为文字性纲领，它的适用性、实用性如何就需要应急演练来验证， 这里所说的应急演练不能简单认为是应急预案演练。应急演练能在突发事件发生时有效减少人员伤亡和财产损失， 迅速从各种灾难中恢复正常状态。
2.4 营造和谐工地，消除不安全心理
水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。 坚持以人为本， 创造良好的人际关系氛围和营造愉悦的工作环境，就显得很重要了。可以采用多种方法改善职工的业余生活，合理安排工作和休息时间，让工人也能在“法定节日”适当休息，充分做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦、情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力。
2.5 转变管理理念，更新管理方法
在安全生产工作中， 各级管理者发挥着至关重要的作用。各级领导要自身重视到位、认识到位，要充分认识到人在安全生产工作中地位和作用， 不能只重进度而忽视了人的价值。 现在的安全管理方式无非单纯依靠规章制度严管严罚， 这样既罚不出工人的“主人翁”安全生产意识，也罚不出工人自觉遵守安全生产规章制度的觉悟。因为人是有思想、有情感、有价值追求的，人不是“机器”。因此，我们的安全工作要重视人的主观因素，通过关心人、信任人和教育人来提高人的素质，增强人的自尊，并通过人的自身内在因素理性地控制自己的行为， 使企业的各项制度成为职工自身需求。要本着人性化管理原则，采用全新的安全管理理念， 使管理制度从约束人向激励人转变。
3结语
随着时代的进步、科技的发展，水利工程的安全隐患会越来越多，涉及的方面会越来越广，原因越来越多、突发性越来越强，但只要提高认识，坚持以人为本；完善制度、抓好落实；根据工程实际采取切实有效的方法，控制好人的“不安全行为”，安全事故必将大大减少。
参考文献:
［1］孙明均.浅谈水利工程施工安全问题[J].中国西部科技,2009
［2］姜雨,宋林.如何管好小型水利工程施工[J].水利天地,2011
论文作者:李桂兰
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/30
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