摘要：城乡规划和建设的目的是为了缩小城市和发展过程中的差距。因此，近年来，国家在发展过程中非常重视城乡规划问题。在城乡规划中，城乡统筹发展的地位非常重要，必须坚持全面协调发展的理念。本文对城乡规划建设中的土地管理进行了深入分析以供参考。
关键词：城乡规划；土地管理；概述；关系；重要性；
随着我国社会经济的不断发展，我国的城市化进程逐步加快，城乡规划在城市化和建设过程中起着非常重要的作用，城乡规划在城乡规划中占据着十分重要的地位。对经济社会发展起着重要意义，对我国的城乡规划工作尤为重要。在这方面，我国各地应从实际出发，以科学发展观为指导思想，创新城乡规划体系、方法和内容促进城乡健康快速发展。在我国建设，为群众创造美好生活和环境工作。
一、城乡规划建设中土地管理的概述
土地问题是一个重大的战略性社会问题。城乡规划建设管理问题不仅与每个人的日常生活密切相关，而且与土地利用的合理性和有效性密切相关。它还涉及国民经济和人民的生活和经济，全面协调和社会可持续发展。随着我国人口的不断增加和土地需求的增加，特别是近年来城乡规划建设过程中，土地资源已成为影响城镇发展的重要课题之一。许多城市规划和建设项目是不可分割的。在土地资源的支持下，城乡规划建设中的土地管理要求也在不断提高。土地管理可以帮助城乡规划和建设提供更好的资源和空间，优化城乡规划和建设方案，有利于为人们的日常生活建设提供更好的环境，使城乡规划和建设可持续发展方向。因此，必须调整土地利用结构和布局，挖掘土地潜力，有效配置土地资源。如何做好土地管理是城乡规划建设的重要任务。
二、城市建设和土地规划的相互关系
从合理利用国土资源，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展等宏观规划的目标上，城市建设与土地利用规划是一致的。在具体的侧重点上，城市建设与土地利用规划有所差别。土地利用规划主要是以保护土地资源为主要目标，在宏观层面面上对土地资源及其利用进行功能划分和控制；城市建设则侧重规划区内土地和空间资源的合理利用，保证规划区内建设用地的科学使用是城乡规划工作的核心。法定城乡规划体系中的城镇体系规划、总体规划确定的经济社会发展目标及空间布局等内容，也为土地利用规划提供宏观依据。从制定和审核的程序看，负责制定和实施国土规划、土地利用规划的国土资源部门有责任参与城市建设的编制与审核工作，而城乡规划主管部门也要参与国土规划和土地利用规划的编制、审核等工作。
三、城乡规划与土地建设发展的重要性
1、对信息化设计规划
土地利用与规划管理就是要保证农业用地的同时，也要保证城市建设的平稳发展。但目前我国农业用地问题严重影响了城市的快速发展。为了解决农业用地的矛盾问题，规划管理要重视信息设计。实现基本农田信息及时有效的采集、处理、上报、反馈，准确地反映基本农田现状和利用变化情况，为基本农田数量、区位、占用、补划、执法监察、统计分析等提供依据。同时要加强制度管理。组织编制和实施垦区土地利用总体规划；组织、指导、审核基本农田保护区规划和土地复垦、整理开发规划。
2、对树立现代化土地管理理念
土地管理工作的宗旨是服务。服务在不同的历史时期有其不同的表现形式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在知识经济社会背景下，我们土地管理的服务不仅仅是查阅、查找，而是以现代化的手段为依托，以人本的理念为基调，以实现高效服务为目的一项不可替代的专业化工作。土地管理工作要现代化，这是适应土地管理现代化的需要。随着国家对土地管理信息化建设的要求，土地系统管理工作正在向信息化、数字化方向发展，土地管理也要与时俱进，用现代管理的理念来认识土地管理工作的专业性和重要性。土地管理服务要现代化，这是当今社会服务的大趋势。服务工作要主动、要高效。作为土地管理人员要认清形势，调整心态，振奋精神，爱岗敬业。只有德、才兼备素质高的人，才能担负起这项编建土地管理工作“数据库”的重任。树立档案工作专业化的思想，努力在工作中彰显个人的专业魅力，把为人民服务与实现个人价值有机结合起来。
3、对农村用地的规划与管理
农村土地规划与管理需要在城乡统筹发展过程中得到有效落实，通过土地总体规划与年度发展计划的建立来协调农村土地利用之间的关系，实现对农村用地布局及结构的有效调整。与此同时，国土资源部门也应当积极协调与乡镇土地规划部门之间的协调合作，从当前农村土地资源利用现状着手，更好地突出土地规划的公开性，尊重农民的自主意愿，更加合理地促进农村土地规划与建设工作的有效展开。此外，针对农村土地用地总量的控制也应当得到有效落实，根据年度计划及用地总体规划来处理农村用地的建设发展问题，针对其中的公共基础设施建设等问题应处理好村镇建设与总体规划之间的关系。
4、对科学发展观为指导思想，统筹城乡发展
我国各级政府在进行城乡规划编制工作时，应该切实以科学发展观为指导思想。①要求规划编制工作始终中坚持以人为本的核心，注重社会公平和公共利益，给广大群众营造良好生活和工作环境，并不断提高人民群众生活质量。②规划编制过程要始终坚持统筹协调和合理布局的理念，积极引导大、中、城市和小城镇以及农村的协调发展，注重重点地区建设与区域协调发展等，妥善处理好各方面的关系，从单纯地注重城市建设与发展转向到更好地统筹城乡的协调发展，进一步推动城乡区域的互促共进。③规划编制过程中要加强环境和生态保护，严格控制城市建设项目的规模和数量，合理开发自然资源，坚决杜绝以往的片面追求经济效益，而应该兼顾经济效益、社会效益和环境效益，兼顾经济发展与资源环境，发展一条承载能力强的集约型城镇化道路，推动城镇发展模式从粗放型向集约型转变。
5、对规范土地管理，完善土地监督机制
城乡规划建设是统筹安排城乡发展建设空间布局的有效手段，这不仅关系到人们的生活状况，还和土地的开发利用效率息息相关，因此在城乡规划建设的过程中要规范土地管理，完善土地监督机制，在规范土地时要坚持坚持严控总量、优化结构、集约高效的原则，严格规范土地管理，积极主动服务，构建科学的发展新机制，确保新开发的项目能够充分开发土地的使用潜能，大力开发闲置用地，依法征地用地，确保农田用地不被侵占等目标，要充分保障耕地面积不减少、土地品质不下降的管理规划原则。同时要强化执法监察手段，严格执行土地法律法规，惩治违法用地，对借机圈地、搭车用地等违法用地行为，必须采取严厉的法律手段依法追究违法者的经济、行政及刑事责任，从而最大限度地遏制土地使用的违法犯罪行为。最后要充分发挥广播、电视等新闻媒体的导向作用，选择影响面大的典型案件，公开曝光并依法处理，以达到“以案说法”“以点带面”的社会效果，起到震慑遏止违法占地和违法建设行为的作用。
四、结束语
作为当前经济社会发展和改革面临的突出问题之一，城乡规划和土地管理在推动整体经济改革中发挥着重要作用。如何协调城乡规划和土地管理，不仅可以促进农村经济的发展，而且可以成为缩小城乡差距的重要手段。在进行城乡规划建设时，不仅要考虑项目的经济效益，还要考虑城乡规划建设的生态环境意义，以及土地资源的利用和影响。合理的土地管理可以使城乡规划和建设更加完善以及创造更好的生态环境。
参考文献：
[1]何磊石.城乡一体化建设中土地管理问题探究[J].科技创新与应用.2018
[2]冯德福.浅议新形势下如何加强农村土地管理[J].才智，2017
论文作者:潘瑞泽
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第23期
论文发表时间:2019/6/12
标签：土地论文; 土地管理论文; 城乡论文; 城乡规划论文; 土地利用论文; 工作论文; 城市建设论文; 《建筑细部》2018年第23期论文;