江苏省盐城市滨海县审计局 江苏盐城 2224500
摘要：随着我国经济快速发展，建筑行业兴起，土建工程项目日益增多，并已成为我国经济发展的主体。土建工程开展前期，会进行项目造价预算，从而对整个工程进行控制管理，工程造价的控制管理工作主要是对施工过程中的材料管理、技术管理等。如果前期预算不准确，后期的控制管理工作不严格，会严重影响最终工程的效益和质量。本文主要讲述了土建工程前期预算中存在的一些问题，并对这些问题提出了相关的建议，以保证土建工程的效益。
关键词：土建工程；造价；管理；措施；控制
1.土木工程预算的含义
对土建工程成本的控制，会一定程度上影响施工过程，同时，对土建工程的成本控制是建筑单位施工进行的基础，由于现代建筑企业发现迅速，市场竞争力不断提升，提升现代建筑企业的管理技术，对现代技术提供指导，根据土建工程成本预算来拟定详细的施工方案，施工过程中要进行严格的监控，将施工材料消耗的费用和施工的任务量进行预算。土建工程前期成本的预算过程中包含施工各个阶段成本的运算，它包含施工过程中所需材料数量以及成本预算等，当建筑公司后期进行财务核算时，成本预算提供了辅助作用，有些信息可以直接运用到财务核算过程中，甚至成为整个工程运算的主要材料。投资人对于建筑项目的投资主要重视土建工程的成本，在工程前期开展之前对其运算是为了做好准备工作，预算成本有一定的合理性，这种合理性能推动工程进展，增大土建工程的经济效益。
2.现代土建工程预算存在的问题
2.1预算、决算严重失误
在很多土建工程项目中，前期预算和后期实际施工所需要的费用大相径庭，出现很明显的造价失控问题。出现这种费用失控问题主要是因为施工单位为了承接项目，故意压低土建工程的前期预算，来增加自己的优势。但是，这就造成了后期施工过程中，施工单位为了完成施工项目不断地投入资金，造成最终所用资金严重超出预算。
2.2 进一步规范市场
目前，中国建筑市场竞争异常激烈，有些施工企业为了得到招标项目，会故意压低工程报价，增加自己的优势，但这样使得工程实际所需资金和工程报价有很大的差距。由于数据的差异性较大，企业招标部门无法对这些数据进行控制和监督，不利于我国工程造价部门开展控制以及管理工作。随着我国经济体制的改革，土建工程造价的控制和管理逐渐收到影响，这不利于工程造价开展控制和管理工作，这两者之间难易保持平衡，从而降低了土建工程造价的控制和管理效率。
2.3施工过程中工程设计变化
任何土建工程项目，在施工过程中改变设计方案，那么就会严重影响整个过程的造价，土建工程项目造价的管理和监督工作变复杂，据有关调查表明，不同的工程设计变化会导致不同程度的造假损失，只多次的修改初级设计会影响整个工程造价的四分之一，但是多次修改技术设计将会影响工程造价的一半。在整个设计过程中，项目的图纸设计和前期准备阶段对工程造价的影响远远小于修改设计方案，因此可以看出，土建工程项目到设计是整个项目中最关键的一部分。但是往往很多企业并没有意识到这一点，施工过程中频繁修改设计，最终导致土建工程造价远远超出前期的预算。
2.4管理人员素质低下
对于成本的预算需要有专业人才负责，但是大部分企业往往缺少这种专业型人才，许多企业为了节省成本，想找一个不仅对成本精准估算能力的人才，还希望他具有团队的领导和管理能力。在一般企业可能并不会拥有这种综合型人才，只有大型企业才会这种人才配置。许多企业在工程即将开启之前，才开始招聘员工，对于工程不熟悉的员工工作时会缺少经验，工作效果不明显，这样工程的造价预算就会增加，工程质量不高，预算的准确性偏低，同时管理层人员也积累不到较好的经验，专业素养并没有得到提高。
2.5 预算方法相对滞后
在整个土建工程项目中，工程造价所需要的信息是一个十分庞大的体系，人力、物力、资源、场地等条件都要有一个十分准确的评估，同时，也会有外来资金涌入和内部资金的流出，所有预算都在不断改变，对于预算人员来说就会增加工作量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时我们的预算方法也相对落后，很难满足实时变更的条件，这样对成本管控就有很大的难度，各个部门之间很难协调一致，这样导致预算方案不能跟上时代变化的步伐，新的技术新的材料都不在最初的预算之内，这样做出的改变，也会加大预算的难度。
3解决工程预算问题的措施
3.1提高预算团队的素质
一项土建工程项目要想获得高的收益，前期土建工程的预算和后期的完工所需要的资金应相差无几，这就需要企业拥有一支专业素养极高的人才队伍，他们能处理复杂工程技术与经济相关的问题，协调好两者之间的关系，降低整个项目的损失。企业在进行土建工程人才招聘的时候，需要对应聘人员进行严格的审核，若有些企业规模较小，企业内部没有相关团队，可以请相关的专业团队来对项目进行监督和管理，准确计算出项目的预算，增加企业在招标过程中的优势。为了提高预算团队的专业素质，企业内部可加强对团队成员预算能力的培养，要求他们拿到相关方面的证书。团队成员预算能力高，那么企业对工作开展就有一定的把握，项目完成的时效性更高。
3.2实现工程造价动态管理
近几年，随着经济体制以及市场变革，土建材料以及相关设备价格大幅变化，相比其他行业而言，土建工程经济收益较大，导致了市场经济的不平衡。为了改变这种趋势，需要相关政府部门根据发展形势拟定出相关策略以及措施，不要因为行业动态的因素影响工程造价，因此，工程预算的相关收费标准需要根据不断变化的市场价格不断改进，提高工程预算的准确性，对工程造价进行动态分析和管理。
3.3提高管理人员素质
土建工程项目中造价预算的管理人员需要极高的职业素养，否则当遇见复杂预算工作时，不能果断处理好造价过程中技术和经济问题，协调好各部门之间的问题，不能准确的进行投资和预算，最终影响工程的效益。土建工程预算人员需要进行严格的选拔和管理，对于一些没有健全预算管理系统的公司，可以请相关团队进行预算和管理，他们具有丰富的经验和管理能力，能更好的确保工程造价和前期预算相差不大。
3.4控制和管理图土建过程的造价
由于在施工过程中频繁的修改设计方案会影响工程的造价，企业可以从源头上来解决这些问题，重点分析施工过程中影响原本设计方案的问题，多方面考察以及研究现代市场与原本方案的冲突之处，加强施工过程中对其造假的管理和监控。在前期的招标活动中，不要为了获得项目虚报工程造价，遵守国家相关法律，避免存在后期工程费用变更的问题，影响项目的如期进行。相关政府部门应制定适时相关政策，控制和管理投标过程中的前期预算，严格规范更改设计方案的问题。如果要进行施工过程中必须更改设计方案，那么必须提供相关材料证明原因，以及后期更改过程中所需要消耗的人力、物力以及各种资源费用。工程结束后，企业要对整个项目所用资金进行审核，确保资金用在工程的使用中，确保工程的质量和可靠性。
3.5分析市场经济的变化
随着中国经济市场的快速发展，建筑材料价格受到市场变化的影响，所以预算人员在进行工作时，要提前做好市场调研工作，根据行情对市场深入了解。土建工程项目进行过程中，首先得将建筑材料和建筑所需设备提前准备好。但是购买之前，预算工作人员必须对材料的价格以及质量进行考核，对于一些不实用的材料要根据实际情况来考虑购买的数量，减小工程总价的损失。
4.总结
综上所述，随着中国建筑行业的快速发展，土建工程项目日益增多，但是由于前期预算过程中出现的问题，导致后期工程造价超过前期预算，影响了整个工程的收益。因此，对于土建工程项目，企业应重视前期的预算，并准确分析市场变化所带来预算的影响，提高预算的准确性。管理人员提高工作过程中监控水平，针对施工过程中出现的问题，有效降低损失，提高土建工程最终所获得的效益。
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论文作者:顾皓
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/5/30
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