自贡市水利电力建筑勘测设计院 四川 自贡 643000
摘要：水利水电工程是一项惠民利民的浩大工程，同时也是国家建设的重点项目之一，对社会具有巨大的经济价值和实用价值。水利水电工程中的定额编制不但提高了水利水电工程的管理效率，而且有效的控制了水利水电的运营成本和投资管理，大大的提高了工程的实施效益。在工程造价管理应用中工程对材料、劳动、时间、质量等定额方法都有较高的要求。本文在研究定额编制在水利水电工程造价管理中的应用，主要结合造价管理和定额编制在工程管理中的的具体应用条件进行分析。主要目的是提高水利水电管理的运营机制。
关键词：水利水电，工程管理，定额编制
引言
随着定额编制的日益完善，工程定额的方法也在一定程度上得到有效的提高和利用，但在现有工程定额编制的基础上，我们应该结合传统的计划经济管理办法，对其实行有效的具体管理模式，对客观的定额编制进行改革和完善，从而促进社会主义市场经济的快准稳发展。
1 水利水电工程造价管理与控制存在的问题
1.1在一般情况下，水利水电都是规模较大的工程，它维系着国计民生的重大责任，可在实际生活中由于它工程的规模庞大，所以在建设过程中长长出现一些严重的问题：（1）前期工作疏漏。由于基础资料不足和数据的缺失，常常出现既定的方案不能有效实施，从而导致工程延误，工程设计周期变长，技术力量空缺以及设计质量偏低，进而引起投资的先天不足，经费短路现象。（2）相关部门不按照约定程序办事，为了个人的私利，人为减低或抬高工程难度和造价，夸大工程规模和设计标准，人为更改设计方案等。（3）工程建设混乱。在实际工程建设中，由于监管部门的工作不到位以及见馆机制的缺乏，是工程建设不能如期的认真推行。项目法人、工程招标、工程建设等不能有机结合，进而引起工程资金不到位。（4）物价上涨和国家政策调整。从这个角度来说，这是一个较为严肃的问题，因为这是跟我国现阶段的国情息息相关的。由于我国还处于社会主义发展的初期，经济市场极度缺乏稳定性，然而水利水电工程又是关系国家安危的民生大计，同时水利水电工程工期长，规模大，资源消耗大，所以从很大程度上加重了工程建设的压力。
2水利水电工程造价管理与定额编制
2.1水利水电工程造价管理的思考
在一般情况下，水利水电工程都存在以下几个特点：（1）参与人数多。水利水电工程是关系国民生计的大项目，而一个项目的诞生往往需要经过长时间的选址、设计、规划。（2）范围广：水利水电工程包括的范围广，是一个集理论力学、材料力学、结构力学、水力学、土力学、水工钢筋混凝土结构学等不同学科的好大工程。（3）投资高：从前面的两个方面我们不难看出水利水电工程的所涵盖的复杂性，从而是它的投资规模加大，人物繁重。
那么，我们要确保水利水电工程的持久效益，就需要做好前期充分的准备，做好有效灵活的施工管理。然而就水利水电造价管理来说，造价管理只是水利水电工程中的一部分，但同时造价管理也是整个施工过程中即为重要的一环，是整个工程得以顺利进行的重要部位，更是其水利水电工程规划中承前启后的桥梁。
首先，工程的施工需要通过造价管理的来确保它的方向与工作。
其次，造价管理为工程的管理提供了科学的施工依据，从而有效的避免了水利水电工程施工中因自然资源、地形、地质、水温、气象等因素引起的不利影响。
再次，水利水电工程要做到人力、物力、财力的有利支撑。使工程造价管理深入贯彻到是工程施工的方方面面。
最后，工程造价管理的利用必须建立在科学、合理的基础上，从而提高节能降耗的能力，确保石宏过程中的铺张浪费，降低施工成本。
2.2定额编制在水利水电工程造价管理中的应用意义
在正常的施工情况下，定额编制只是工程施工环境中的一种劳动组织形式，是工程能顺利进行的后勤保障，同时定额编制也是工程施工造价管理的组成部分。它的存在能在一定基础上对工程的人力、物力、财力提供科学的分析依据，从而真实的反应市场信息，进而确保施工效率与施工质量，优化资源管理。
首先，定额编制只是工程施工中的一种系统规划职能，它通过市场真实、准确的市场信息，对各种数据进行系统处理，将所得数据进行有效分类然后反馈给工程的各个部门，从而达到工程施工的最佳效益。
其次，定额编制还是一种能源转换系统。它代表了一个企业甚至一个国家的生产水平、技术水平和管理水平，它承担工程造价数据观测、整理、加工、管理等多项复杂性的工作，并以其自身的东阿编制分析对工程提供具体的依据。定额编制是一种有效运用现代科学方法和现代管理技术的管理机制媒介。它通过一定的造价估算对工程进行控制和管理。
最后，定额编制对施工和管理的科学管理提供合理的社会动力学，应将广泛的应用到实际的创新中，该中模式已被大力的借鉴和引用。
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3 定额编制在水利水电工程造价管理中的应用
3.1定额编制的造价原则
定额编制是一种将复杂，严肃转化为科学、有效的管理办法，定额编制从真实的市场获取信息，并对所得信息进行加工和处理，进而促进施工材料、施工机械的合理利用，提出高效、准确的科学依据，。
首先，定额编制必须建立在法治的基础上。既然定额编制是一种高效准确的科学手段。那么，在市场的实际应用中就必须按照相关的法定法规和企业管理体制进行运作，并在实践中不断的完善，从而有效的为市场服务。
其次，定额编制必须坚持按劳分配原则。第一，定额编制要以当今社会的实际情况为准绳，建立平等互利的公平原则，对社会存在进行客观而公平的定额性预算分析，真实的反应社会水平，杜绝人为的主观判断。第二，定额编制要根据施工环境的具体位置、地理、气象、资源等情况，在水利水电工程实施的项目中发挥自己的优势。第三，对于在定额编制的人员来说，必须做到充分的结合施工环境的实际状况，因地制宜，这样才能确保定额编制的科学性。
3.2 定额编制的应用
从某种意义上来说，定额编制应用的好坏，反应出一个社会甚至一个国家的子能够和实力水平。一方面反应扯政府的尺度水平，另一方面也反应出一项工程的实际概况和真实作用。
第一，项目投资主观上是根据项目的规划二设计的，从前期的勘测设计到提高质量以及最后的落户安家是一脉相承的，项目设计首先要遵守职业道德，对地址勘测、项目施工、机电安装都要以职业道德为标准，不能只看中专业水平的过硬，而是要在不断的项目实施中不断的完善和提高设计人员的道德素质，做到专业素质与道德素质的双重提高，在实际施工情况中要做到实事求是。
第二，水利水电工程施工千变万化，而且各个施工单位的具体分工千差万别，不同的施工方法和组织形式不同。因此要做到各个阶段施工的配合，将有机的人才结合在一起，特别是定额编制的人员更应该如此，只有这样，才能制定扯有效可行的工程造价，从而避免工程实施过程中的时空因素。
3.2.1 加强造价管理机制，严格按照法律法规做事
3.2.2 推行限额设计与静态控制、动态管理的原则
3.2.3 做好各级监督，将责任落实到具体的责任人
3.2.4 坚持实事求是、科学发展，坚持以人为本原则
第三，在劳动定额编制中，要对具体的施工时间，施工人员尽心个有效的管理，对工程的进度和工程质量进行严格的管制管控。同时也要对施工单位的人员的工作量、工作效率进行系统的分析，采取有效的管理体制。一方面，劳动定额编制在劳动力的要求数量巨大，而且项目施工时间长、范围广、技术要求高。所以对施工单位及其施工都要做到有效的编制，而且各个项目的员工素质水平参差不齐，所以；劳动定额编制的实施从一定的角度上也反应单位的整体水平。另一方面，水利水电工程是一个耗能大，涵盖广、种类多、数量丰富的有机体。因此，如果没有一个性质有效的管理机制，项目就不能正常的推进。我们只有做到约束物资，管理物资、利用物资，提高物资的整体利用率，才能真正的做到材料的浪费、损害、流失，从而降低一定程度的施工损耗，节约成本。
4加强水利水电工程造价管理的对策
对于水利水电建设来说，定额编制还要建立控制投资阶段的工程造价、招投阶段的工程造价形式、科学评定评价加个与定额编制的基准参数，从而达到对整个工程的结算进行有机的控制，进而工程的竣工阶段铺路，通过决算的概算与决算和预算对比分析，确保整个工程的顺利动工、竣工、使用。
结语
综上所述，定额编制在水利水电工程造价管理中变得应用，使建设水利水电工程重要的手段和任务之一。同时定额编制也是水利水电建设项目中项目实施的具体手段，它对整个项目的进程都有至关重要的作用。随着我国社会经济水平的不断提升，人们的对美好生活的向往越来越迫切，所以我们应该加强国家的基础设施建设，不断提升我国的经济发展，加强人才建设同社会发展相适应的政策相结合，加强相关法治建设，从而有力的监督水利水电工程以及其他的惠民利民措施建设，最终把我国建设成富强民主的社会主义国家。
参考文献
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作者简介
田珊，（1986.8——），女，四川自贡人，工程师，本科，目前从事水利水电工程造价管理工作。
论文作者:田珊
论文发表刊物:《防护工程》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/26
标签：定额论文; 水利水电工程论文; 工程论文; 造价管理论文; 水利水电论文; 项目论文; 工程施工论文; 《防护工程》2017年第27期论文;