试析如何加强财务内控管理提升国有林场的管理能力
黄国政 广西壮族自治区国有维都林场
摘要： 随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，国有林场发展面临多方面问题，内部控制及财务管理上出现的问题，一定程度上限制了国有林场的发展。要促进国有林场持续发展，需完善林场内部结构，完善内部控制体系，强化财务管理制度化，转变财务管理意识，提高管理水平，有效防范风险，为国有林场发展奠定坚实基础。
关键词： 财务；内控；管理；国有林场；能力
生态文明建设不断加深背景下，国有林场发展受到社会广泛关注，林场发展为国家经济增长有一定促进作用，对优化环境有不可忽视作用[1]。就当下实况而言，林业发展以国有林场发展为核心，国有林场要稳定发展，需从自身实际出发，创新发展途径，以良好管理能力及可靠财务管理基础确保国有林场可持续发展。
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这一意义主要表现为延长游客逗留合肥时间，夜间旅游以独具特色的文化资源为依托，以城市照明为基础，以新颖独特的夜游项目为吸引，势必激发游客夜间出游的热情。2010年，合肥接待国内游客2 670万人次、入境游客24．28万人次，游客接待量增幅连续三年居中部省会第一[5]。面对城市日益扩大的国内外市场，夜间旅游将成为延长游客滞留时间、提高过夜游客数量的有效途径。另外，由于合肥地处季风带，气候差异明显，夏季时白天炎热、夜晚凉爽，因此，夜间旅游在一定程度上能够弥补季节性带来的旅游淡旺季的差距。
一、强化国有林场财务内控的作用
良好的国有林场内部控制制度可促进林场自身稳定运行，对规范林场内部各单位、业务部门及岗位的职责和行为，保护资产的安全完整，规范财务秩序，防止会计信息失真，如实反映林场的生产经营状况，有效地防范林场经营风险等有着重要作用。因此，加强和完善内部控制制度体系建设，强化财务内部管理，才能更好地发挥资金的使用效益，提高财务管理能力。
1.强化国有林场财务内控，可确保国有林场符合市场经济发展需求，适应市场及外部环境变化。在我国市场经济背景下，对应经济法律规范向完善化逐步发展，市场运作更加法制化，因此，国有林场需转变自身观念，提高管理能力及财务内控能力，使国有林场适应市场发展需求。
要求根据林场的实际情况及战略发展规划目标，制定经营目标和发展规划，通过预算编制、管理、执行及考核工作，规范生产经营行为。加强、完善内部控制，增强资金使用的规范性、安全性和有效性，提高林场的管理水平和经济效益，促进林场的科学发展。同时要及时分析和控制预算差异，分析内部单位的预算执行结果以及预算管理系统的控制能力，为改进下一期全面预算的编制、执行和监控工作提供建议。
3.强化国有林场财务内部控制能力，需强化林场经营管理风险意识，提高管理人员风险意识及规避能力，化解生产经营中受到的风险和危机，避免受到较大损失，确保国有林场经济稳定发展。
4.在国有林场财务内部控制管理上，需和林场经营工作结合起来，领导层面给予财务内部管理工作足够的重视，各部门加强协调联系，提高工作积极性及管理水平，通过加强国有林场财务内控，为其在市场经济中发展打下基础。
评价整体预算完成情况，分析林场财务状况和经营状况，及时发现和解决经营中的潜在问题，确定改进措施，明确下阶段的工作重点，确保预算的全面完成，或必要时修正预算，以适应生产经营情况的变化。考核林场内部各单位预算执行情况并与相应的激励约束机制挂钩，实施事后控制，增强预算管理过程的完整性和权威性。将工作责任落实到单位(部门)、岗位和人员，兑现奖惩，强化激励与约束，确保预算管理高效开展。
二、国有林场内控制度建设存在一些问题和困难
1.内部控制体系建设在人才方面的需求
国有林场实际发展中，需建立良好资金使用制度，规范资金管理，强化资金使用效率，提高资金使用经济效益。对资金使用制度而言，需将其纳入国有林场长期目标责任考核当中，对资金使用建立长期、公开的监督制度，建立集体研究机制，对资金使用落实情况进行监督，规范资金使用。对于资金项目投资，科学预算资金需求，测算资金成本和比较财务风险，同时应充分考虑林场的专业优势，提高资金利用的效益。例如，投资森林资源培育项目，增加林场森林蓄积量，可发挥资金管理利用的效率，降低项目投资中存在的风险，提高经济效益。同时也要避免项目过度投资，造成资金出现运转困难，对林场发展造成限制。
2.对内部控制认识不足，意识淡薄
时代发展背景下，经济状况发展变化较大，国有林场经济业务也受到较大变化。在此背景下，需强化林场财务内控管理，提高财务管理能力，促进国有林场经济发展的同时，确保林场财务核算完整可靠。以下就强化国有林场财务内控管理能力作具体策略分析：
3.部分制度制订仍需进一步完善
严格落实财务内控，提高对财务内控的认识和重视，营造良好的内控实施环境。加强对会计人员业务知识培训，提高专业知识和业务工作能力，加强职业道德修养和法制观念的培养，提高素质。
三、强化国有林场财务内控管理的策略分析
有些部门把内控制度用于应付上级部门检查，建立一般性的规章制度代替内部控制，使内控流于形式，实践效果较低。认为内控制度执行主要是财务部门的事情，有需要时配合财务部门做一些工作，被动应付，没有把内部控制制度理解为是全面、深层次、体系化的管理建设项目。
1.加强对落实财务内控重要性的认识，提高会计人员素质
例如：项目建设管理制度、合同管理制度、预算执行及绩效评价制度等相关制度有待完善。
2.强化预算管理，保障效果
2.再者，国有林场若没有科学的财务内部控制，则林场财务决策缺乏内部控制支持，财务管理工作落实得不到保障，影响国有林场资金使用效益和增加财务风险。加强国有林场财务内部控制，可确保各项财务工作有机结合，在财务管理中，提高管理工作执行能力，在工作中确保林场决策及规划的合理性，进而提高管理能力，促进林场持续发展[2]。
综上所述，经皮肝胆囊穿刺引流术应用在急性胆囊炎腹腔镜胆囊切除术中，能有效降低患者血清TBIL、IBIL、ALP、AMY水平，改善患者临床症状。
3.合理使用资金，提高经济效益
内部控制规范建设政策性强、涉及面广、工作量大，是具有相当难度和专业性的一项工作，而林场缺乏专业的内部控制管理人员来支撑内部控制体系的建设与完善。从整体来看，林场内控人员素质偏低，知识缺乏，缺少相应经验，基础相对薄弱，不能有效地实现内部控制应达到的效果，导致内部控制执行缺乏必要的力度。
2.2 两组患者手术后情况比较 观察组手术后下床活动时间、手术后肛门排气时间及患者手术后12 h疼痛评分明显优于对照组，差异有统计学意义（P＜0.05），两组患者住院费用及手术后住院时间相比，差异无统计学意义（P＞0.05）。见表3。
4.强化资产管理，实现保值增值
国有林场资产管理工作是林场管理工作中重要内容，也是林场的发展中薄弱环节，需从管理制度上出发，制定全面化资产管理规章制度，将国有林场资产保值增值融入到林场长期发展目标责任制度中，落实责任制度。明确资产管理部门岗位职责，合理有效和配置资产，提高国有资产使用效益，保障职能履行和促进事业发展，采取定期清查、保证账账、账卡、财实相符。按规定办理资产处置，确保各项资产的安全完整，规范管理程序。
5.强化林场内部审计及监督的作用
内部审计是强化内部控制制度的一项基本措施，完善内部审计制度，对内控制度的完善和有效性有着重要作用。内审部门要对财务内部控制制度的落实情况进行客观评价并对存在的问题提出合理化建议或整改意见，促进建立、健全内部控制制度，促进经营管理合法合规，改善经营管理状况，提高经济效益。
在中国古代两件事最为重要，一是祭祀，一是战争。祭祀排在战争的前面，因为只有祭祀才能获得神灵的佑助，而能不能获得神灵的佑助是部落能不能得到发达的根本。从文献资料，中国远在尧舜禹三帝之时，就已经有以乐舞祭神的形式了。而实物的佐证就是良渚出土了玉钺。良渚时代当是大早于禹的尧舜时代，有学者甚至认为，良渚部落就是大舜的部落。从良渚反山发掘的十几座古墓来看，每墓出土玉钺只有一件，可见它极为珍贵。
四、结语
综上所述，对加强财务内控管理提升国有林场的管理能力分析，应认识到强化国有林场财务内控的作用，再对国有林场内控制度建设存在一些问题和困难：内部控制体系建设在人才方面的需求；对内部控制认识不足，意识淡薄；部分制度制订仍需进一步完善等，分析内控建设存在的不足，提出强化国有林场财务内控管理的具体策略：加强对落实财务内控重要性的认识，提高会计人员素质；强化预算管理，保障效果；合理使用资金，提高经济效益；强化资产管理，实现保值增值；强化林场内部审计及监督的作用。通过一系列措施，建立健全内部控制制度，创新财务管理体系制度，确保国有林场稳定运行，为生态文明建设做出新的贡献。
参考文献：
[1]王梅．加强财务内控管理提升国有林场管理能力[J]．中国乡镇企业会计 ，2017(8)：213-214．
[2]彭美旭．加强财务内控管理 提升国有林场管理能力[J]．经贸实践 ，2018(13)：295+297．
中图分类号： F302．6；F326．25
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)006-0208-02
作者简介： 黄国政(1964-)，男，汉族，广西平南人，大专，会计师，主要从事国有林场财务管理、全面预算、财务内部控制制度研究。