经济全球化与社会问题，本文主要内容关键词为：社会问题论文,经济全球化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全球财富与国家贫困
在经济全球化的形势下，许多国家的政府正在变得贫困起来，这既反映在决策方面，也反映在财政收入方面。其原因就在于，跨国公司有能力在世界任何地方生产其最终产品的某些部分；有能力减少纳税；它们的生产单位享有越来越大的自由度。其他与经济全球化相关的问题，如失业和就业不足，毒品交易、犯罪、政治和经济难民等，都正在增多和加剧，并且达到了一种全球规模。就业问题是世界性问题，毒品交易成了全球交易，难民涉及的地理范围越来越大。现在要研究的是，这些现象的增多和加剧与全球化之间的确切关系是什么；全球化在经济和金融领域的效益和代价如何，怎样使效益最大化、代价最小化；鉴于全球化与社会问题之间存在着相互关联，是否应对经济与金融活动征收一种类似“托宾税”的特别税，以便发展中国家更有条件对付社会问题。
技术进步是福还是祸
技术进步之福是使人能用较少的力气生产出更多的东西。但在人们缺乏必要的知识和组织能力时，技术进步可以变成一种祸害。发达国家特别是欧洲国家社会变革的滞后，已经引起公开和隐蔽失业的祸害。我们现在面临一个新的分配问题，即如何将“较少的劳动量”和“较少的时间”以更合理的方式分配的问题，避免25%或30%的居民被排斥在经济和社会之外。只要就业问题在发达国家还处于没有解决的状态，这些国家就将继续使东方和南方处于被动局面。
世界市场与全球管理
全球化是一种由私人部门推动的现象，地区化则是一种由国家推动的现象。公共部门总是落后于私人部门。我们可以看到，在国家和地方范围内，公共部门和私人部门之间正在出现越来越大的不平衡，而在全球范围内，这种公、私部门之间的失衡已变成一道深渊。就像在国家和地区范围内应存在一种国家和私人部门之间的平衡一样，在全球范围内也应存在一种公共与私人部门之间的平衡。当前在全球范围内却不存在一种国家的等同物。尤其糟糕的是，当最需要这种国家等同物的时候，我们拥有一些软弱机构如联合国、布雷顿森林体系等，由于近15年来出现的政治与意识形态局势而正受到猛烈的攻击。因此，有必要恢复全球性和地区性机构的活力，以对付全球市场和全球企业的新局面，即对付全球性的私人权力。
全球化与竞争
经济全球化正趋向于在世界范围内把竞争推向极端。谁也不否认，适度的竞争具有积极意义。“竞争”一词的词根的意思是“一起来探索”。而全球化时代的激烈竞争已经远离了这个古老的理想。部分已经变成了一种消灭对手的武器，变成了意识形态，被当成了对几乎所有经济问题的回答。如果失业问题恶化，那就需要加强竞争力；如果某些国家存在越来越严重的贫困问题，那这些国家就应当更具有竞争力，如此等等。竞争被推到如此的极端会导致国民经济出现扭曲，会产生消极的社会后果，如失业不断增加，降低工资和收入的压力越来越大，从而越来越不平等。一个如此极端主义的制度注定要失败。它缩小一个社会的多样性程度并加剧社会排斥现象：凡是不具有竞争力的企业、个人、城市和国家都将被边缘化，被消灭。这种现点抛弃互助精神，无怪乎福利国家受到猛烈的攻击。这种“竞争原教旨主义”的致命弱点就在于，它没有能力把社会正义、经济效益、环境可行性、政治民主和文化多样性整合在一起。
全球化与城市课题
世界人口的一半居住在城市；发达国家和拉美国家人口的75%居住在城市；1965年以来世界城市人口增加了15亿；今后10年还将增加10亿，其中大部分在发展中国家；世界21个特大城市中的17个在南半球。在这些数字的后面是各国面临越来越多的共同性问题，即所谓“城市课题”。最近15—20年间，国家间和国家内部越来越大的不平等主要表现在城市。日益加剧的城市二元化和城市非正规化导致出现“内部分裂的城市”现象。
城市问题的实质是社会问题，贫困、边缘化等已成为结构性状态。在经济与金融体系全球化的同时，人们看到一种全球性社会问题：领养老金者、单亲家庭、失业者、残疾人、某些种族集团，正在被一种他们无法进入的新经济所排斥。在城市中心，街头流浪儿、卖淫、吸毒等现象越来越严重。社会凝聚力越来越小。
城市课题是多层面的，包括贫困、缺乏住宅、失业与就业不足、贫民窟、犯罪、吸毒和街头流浪儿，等等。最难办的城市问题之一是，问题的总和大于单个问题的简单相加。全球化和竞争的趋势正在使世界性的社会问题加剧，而这些社会问题又在日益全球化。棘手的社会问题被留给各民族国家去解决，而这些民族国家正面临公共财政问题，因而正在削减其福利体系。可见，在自由市场的权力与国家的权力之间正在出现越来越大的失衡。
全球化与收入分配
1.经济全球化加剧了要素流动的不平衡，资本和熟练劳动力可以跨国界流动，非熟练劳动力则不能；2.生产的重新布局使各国的劳动力需求更具有弹性，从而降低了劳工的谈判能力，加大了劳工收入的不稳定性；3.以国际贸易和国际融资为特点的规模经济表现为大公司在各个生产部门中的更大参与，而这些大公司是技术密集型和使用熟练劳动力的；4.由贸易产生的、包括机器设备在内的更多的技术转移，导致处于国际化过程的发展中国家采用按发达国家的需要设计的、使用熟练劳动力的技术；5.发展中国家面对开放和全球化而采取的生产结构调整战略对创造就业产生了不利影响；6.在发展中国家，对熟练劳动力的更大需求面临着这类劳动力的供应缺乏弹性的局面，使熟练劳动力与非熟练劳动力之间的收入差距明显扩大。
注：本文前5个观点摘自路易斯·埃默里赫（Louis Emmerij），美洲开发银行行长特别顾问，知名经济学家）为《跨入21世纪的经济与社会发展》（美洲开发银行出版，1998年，华盛顿）一书写的“导论”。第6个观点分别摘自A.贝里：《对付拉美收入分配的威胁》和D.罗德里克：《全球化已经走得太远了吗？》。