邓小平理论是价格改革的科学指南，本文主要内容关键词为：邓小平理论论文,科学论文,指南论文,价格论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
价格改革是党的十一届三中全会后立即着手实施的一项重大改革。邓小平同志对此一直非常关心，多次听取有关情况汇报，对价格改革的地位作用、目标取向、实施方法等都作过至关重要的指示。这些指示和论断理明辞达，言简意赅，内容丰富，博大精深，闪耀着灿烂的思想光辉，是邓小平经济理论的重要组成部分，是我们进行价格改革的科学指南，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、关于价格改革的地位：“物价改革是个很大的难关，但这个关非过不可”
早在1978年酝酿价格改革之初，邓小平同志就对当时国家物价总局提供的工农产品价格剪刀差材料非常赞赏，给予了充分肯定。在邓小平同志指导下，党的十一届三中全会公报以较长篇幅阐述了提高农产品价格的必要性，并对主要农产品的提价、加价幅度作出了决定。物价问题得到党的中央全会如此高度重视，在党的历史上是空前的。从1979年开始，提高农产品收购价格的改革措施同农村联产承包责任制结合起来，大大调动了农民的积极性，促进了农业生产的蓬勃发展。
1984年之后，改革重点从农村转移到城市，经济体制改革全面推开。党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，指出：“价格是最有效的调节手段，合理的价格是保证国民经济活而不乱的重要条件，价格体系改革是整个经济体制改革成败的关键。”全面精彩地阐述了价格改革的重要地位。1985年7月， 邓小平同志在听取中央负责同志汇报时强调：“物价改革是个很大的难关，但这个关非过不可。”（《邓小平文选》第三卷第131页）1988年5月19日重申，“中国不是有一个‘过五关斩六将’的关公的故事吗？我们可能比关公还要过更多的‘关’，斩更多的‘将’。过一关很不容易，要担很大风险。”“但是物价改革非搞不可，要迎着风险、迎着困难上。”（《邓小平文选》第三卷第262页）1988年9月，邓小平同志在听取关于价格和工资改革的初步方案汇报时指出：“真正建立秩序，不理顺价格不行。价格没有理顺，就谈不上经济改革的真正成功。”（《邓小平文选》第三卷第278 页）进一步阐明了价格改革的紧迫性及其对经济体制改革全局的关键意义。1992年，以邓小平同志视察南方重要谈话为基调，党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的总目标，强调“价格改革是市场发育和经济体制改革的关键”。
邓小平同志认为价格这一关非过不可，是有着深刻的政治经济原因的：
第一，这是由我国经济体制改革的总目标和社会主义市场经济的本质要求决定的。我国经济体制改革的总目标是建立社会主义市场经济体制，实质是使市场在政府宏观调控下发挥配置资源的基础性作用。而市场配置资源，主要是借助于价格机制来实现的。在市场经济条件下，生产什么取决于有效需求，价格正是调节供求最灵敏的杠杆；如何生产取决于不同生产者之间的竞争，尤其是成本、价格竞争；为谁生产取决于劳动力等生产要素价格的高低。总之，在市场经济条件下，生产什么、如何生产和为谁生产的基本经济问题，要靠市场价格机制的作用来实现。从某种意义上讲，改革旧的过度集中的计划经济体制，建立新的社会主义市场经济体制，核心在于形成新的价格体制和运行机制，理顺价格关系，从而使社会资源在市场价格信号的引导下得到有效配置。这就必然使价格改革在整个经济体制的改革和社会主义市场经济体制的建立中处于关键地位。
第二，这是由价格改革和其他改革的制约关系决定的。价格改革作为整个经济体制改革的有机组成部分，与计划、物资、财政、税收、金融、劳动、工资、企业、流通等其他方面的改革互相制约、互为条件。正如邓小平同志所指出的：“只有多方面的、综合的改革，才能为价格改革创造条件。”（《邓小平文选》第三卷第278页）同样， 价格改革，还定价权于企业，是顺利推进企业改革的基本前提；价格改革，放开大多数商品的价格，让价格回到市场交换中去形成，是培育市场体系的关键。价格改革在很大程度上制约着许多方面的改革，这也使其在整个经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立中处于举足轻重的地位。
第三，这是由价格改革在整个经济体制改革中风险最大的特点决定的。在商品货币经济条件下，价格问题涉及社会再生产各环节，生产关系各方面，社会各阶层，直至千家万户。价格的高低涨落，调节着生产的扩大和收缩，改变着收入的分配和再分配，影响着不同阶层、不同人群切身利益的得与失。因此，价格改革往往“牵一发，动全身”，弄得不好，会诱发恶性通货膨胀，造成整个国民经济的紊乱和动荡；会诱发企业和群众的恐慌心理，造成市场较大波动，引起社会不安定。总之，价格改革难度高、风险大，稍有闪失，不但可能导致价格改革本身失败，而且可能葬送整个经济体制改革。从这个意义上讲，价格改革关系着经济体制改革的成败，在经济体制改革中处于关键地位。
二、关于价格改革的作用：“理顺物价，改革才能加快步伐”
邓小平同志指出：“现在，我们是背着大包袱前进，每年几百亿元价格补贴，越背越重。这个问题，总得有计划有步骤地妥善解决。”（《邓小平文选》第三卷第160页）“物价问题是历史遗留下来的。 过去，物价都由国家规定。例如粮食，还有各种副食品，收购价格长期定得很低，这几年提高了几次，还是比较低，而城市销售价格又不能高了，购销价格倒挂，由国家补贴。这种违反价值规律的做法，一方面使农民生产积极性调动不起来，另一方面使国家背了一个很大的包袱，每年用于物价补贴的开支达几百亿元。这样，国家财政收入真正投入经济建设的就不多了，用来发展教育、科学、文化事业的就更少了。所以，不解决物价问题就不能放下包袱，轻装前进。”“理顺物价，改革才能加快步伐。”（《邓小平文选》第三卷第262页）“不过这个关， 就得不到持续发展的基础。”（《邓小平文选》第三卷第131 页）“我们要按价值规律办事，按经济规律办事。搞得好，有可能为今后五十年至七十年的持续、稳定、协调发展打下基础。 ”（《邓小平文选》第三卷第130页）邓小平同志高瞻远瞩地指出了价格改革的历史作用——可以为今后几十年直至下世纪中叶我国赶上世界中等发达国家水平创造条件、打下基础。
经过20年艰苦努力，我国价格改革已经取得突破性进展，价格状况发生了深刻变化。对我国经济发展和改革开放起了重大推动作用。
——价格改革极大地推进了国民经济发展和经济结构调整。农产品收购价格提高，使农民收入有了较大增长，农村产业结构有了明显改善，是改革开放以来我国农业生产取得长足进展的重要原因；能源、原材料产品价格提高，促进了短线产业发展；价格形成市场化，促进了新产品开发，推动了科技进步；抑制性低价的扭曲状况改变，使国家财政在价格补贴方面的负担大大减轻，从1984年的24%降为1997年的6%， 能够抽出较多的财力用于现代化建设事业。
——价格改革极大地推动了整个经济体制的转换。放开价格的比重逐步扩大，使市场机制在经济生活中的调节作用越来越显著，对推进经济体制改革、发展社会主义市场经济起了重要作用；企业定价权的不断扩大，促进了企业转换经营机制，逐步成为真正的市场主体；价格放开，促进了竞争的形成，促进了农副产品、生产资料、技术、信息等各类商品和要素市场发育，为国民经济注入了活力；随着国内价格形成市场化，使国内和国际两个市场、两种价格逐步对接，促进了对外开放的发展。
——价格改革极大地活跃了流通，繁荣了市场，促进了人民生活的不断改善和提高。价格改革，特别是放开绝大部分消费品价格，拉开质量差价、花色差价、牌誉差价等，促进了适销对路产品的生产，使改革前社会总供求严重失衡，有效供给明显短缺的状况有了根本性转换，目前我国已整体步入买方市场，总供求基本平衡。过去物资长期紧缺、凭票证供应的历史一去不复返了。我国价格改革的巨大成就和重要作用，赢得了世界舆论的一致公认。
三、关于价格改革的取向和目标：“用若干年时间把价格初步理顺，最终达到面向世界市场”
1985年，以放开生猪收购价格和猪肉销售价格为先导，我国价格改革迈出举世瞩目的重大步伐。经过一段时间的运行，邓小平同志肯定：“十二届三中全会以来九个月的实践证明，物价改革是对的。……改革的势头好，要坚持搞下去，这个路子必须走。”（《邓小平文选》第三卷第132 页）极大地鼓舞了在一线从事价格改革的全体干部群众的士气，翻开了价格改革新篇章。1988年5 月邓小平同志说：“最近我们决定放开肉、蛋、菜、糖四种副食品价格，先走一步。”“这次副食品价格一放开，就有人抢购……，但是广大人民群众理解中央，这个决心应该下。”“我们讲实践是检验真理的唯一标准，放开物价、加速改革正确不正确，也要看实践。”（《邓小平文选》第三卷第263 页）富有远见卓识地指明了价格改革的目标：“我们准备用若干年时间把价格初步理顺，最终达到面向世界市场。”（《邓小平文选》第三卷第278页）
我们理解，邓小平同志指出价格“面向世界市场”有两层含义，表层含义是使国内、国际价格平稳对接。随着我国加入世界贸易组织进程的推进、对外开放领域的扩大，随着香港、澳门的回归，我国的价格体制、价格体系将要同国际市场发生更加广泛的联系，价格改革面向世界市场乃大势所趋，应当逐步使国内主要商品价格同国际主要市场价格大体接轨，改变相差悬殊的情况。（但决不是使我国价格向某一外国的价格水平看齐，这是办不到的。）更深层的含义是建立世界通行的市场价格体制。其基本框架为：
第一，价格决策主体，由政府为主转换为经营者为主。经过改革，绝大多数价格都要放开，实行市场调节，“谁生产（经营、服务）、谁定价”。将来，除了与国民经济发展和人民生活关系重大、资源稀缺、自然垄断经营的极少数商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格以及某些重要的国家机关收费，在必要时可实行政府定价或政府指导价以外，其他所有商品和服务价格，凡是具备竞争条件、适宜竞争的，都应当放开，由经营者自主定价。
第二，价格形成机制，由行政制定转换为市场形成。经营者自主定价是社会主义市场经济体制的重要内容和基本前提，但是经营者定价并不直接等同于市场形成价格。如果不经过市场竞争或竞争不充分不完全，经营者定价就有可能变成垄断定价，仍然难以真实反映供求状况。因此，必须让价格回到市场交换中去，通过市场竞争形成。在市场竞争中，形式上享有定价权的企业实际上受着价格的支配，任何单个经营者都不能单独地主观地决定市场价格，只能接受由市场供求和竞争机制决定的价格，并参照这一价格来不断调整自己生产经营的方向和规模，进而引起生产要素在不同部门、不同产品之间的合理流动。
第三，价格调控体系，由直接调控为主转换为间接调控为主。社会主义市场价格新体制下，政府对价格的调控，应由过去主要着眼于微观转向主要着眼于宏观，由主要着力于价格本身转向主要着力于市场，由主要依靠行政手段转为主要依靠经济手段、法律手段，由直接调控为主转换为间接调控为主。重点是控制价格总水平，并主要通过管好货币、调节供求总量去实现。对微观具体价格，除仍需直接管理的少数价格外，绝大多数价格国家不再直接干预，主要是通过调节供求、培育市场、限制垄断、促进竞争、信息引导等去影响价格的形成和变动，即“政府调控市场，市场形成价格”。
第四，价格监督，由以行政手段为主的行政机关监督转换为以法律手段为主的社会全面监督。完备的社会主义市场价格体制，即使对放开的商品价格，也需要建立有效的监督体系。其支柱是政府监督、社会监督、经营者内部监督和舆论监督四种相互联系的形式；其实质是运用法律、法规，维护正常的市场秩序、规范经营者价格行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，保护国家利益和消费者、经营者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行和正常发挥作用创造条件。
四、关于价格改革的方式方法：“每走一步，都兢兢业业，大胆细心，及时总结经验，发现问题就做些调整”
我国的价格改革在邓小平同志指引下，走了一条渐进式道路。邓小平同志反复强调并谆谆告诫说：“我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步。”“关键是要善于总结经验，哪一步走得不妥当，就赶快改。”（《邓小平文选》第三卷第113页）“每走一步， 都兢兢业业，大胆细心，及时总结经验，发现问题就做些调整，使之符合实际情况。”（《邓小平文选》第三卷第263 页）“改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当。”（《邓小平文选》第三卷第267页）事实已雄辩地证明， 价格改革的渐进式道路，是一条改革成本低、效果好的成功之路。
20年价格改革历程，按照不同时期的重点和方式不同，大体可以划分为四个阶段。
第一阶段，是改革的初始阶段（1979年至1984年）。改革的重点是调整价格结构；改革的方式是调放结合，以调为主。先后进行了六次较大规模的价格调整：提高粮食、棉花等18种农副产品收购价格；提高猪肉、鸡蛋等8种主要副食品零售价格；提高烟酒厂销价格； 有升有降调整纺织品价格，降低国产机械手表等耐用消费品价格；提高统配煤厂销价格，同时陆续提高部分原材料和农业生产资料价格；提高铁路货物运价。在价格管理体制方面只是做了一些探索性的改良，没有突破旧价格体制的框框。
第二阶段，是改革的展开阶段（1985年至1988年）。改革的重点是转换价格形 成机制；改革的方式是放调结合，以放为主。先后采取了三项重大措施：放开除国家定购的粮食、棉花等少数品种以外的绝大多数农副产品的购销价格；放开计划外生产资料价格；以放开名牌自行车、电冰箱等7种耐用消费品价格为标志，放开大部分工业消费品价格。 在大步放开价格的同时，适当提高了粮食、棉花等农产品的国家定购价格，提高了煤炭、交通运输价格。
第三阶段，是改革的巩固阶段（1989年至1991年）。改革的重点是建立和改善价格宏观调控体系；改革的方式是控中求改，相机调放。价格改革的道路是不平坦的，是曲折前进的。1988年、1989年，由于宏观经济环境趋紧，社会供求总量失衡加剧，引发生活资料、生产资料以及部分服务收费价格大幅上涨，市场秩序混乱，威胁着经济稳定发展和社会安定团结。在这种背景下，党的十三届三中全会果断决定治理经济环境、整顿经济秩序，国家初步建立和健全了价格总水平的监测和调控体系，以及一些重要商品的储备制度、 价格调节基金制度。 在市场物价开始趋于平稳之后，从1989年9月起， 有计划分步骤地调整了五大类二十多个系列的商品价格，特别是提高了25年未作调整的粮油统销价格；从1991年起，围绕国有商业实行经营、价格、用工、分配“四放开”，各地陆续放开部分地方管理的生产资料和生活资料价格，进一步扩大了市场调节价的比重，并着手规范经营者定价行为。
第四阶段，是改革的深化阶段（1992年至今）。改革全面深化，步伐明显加快，广度和深度都超过以往。仅1992年就一次性放开中央管理的重工业生产资料和交通运输价格近600种，农产品价格30种， 轻工产品价格32种。这一阶段，我国价格改革的道路上再次出现坎坷。1993～1995年，全国商品零售价格总水平暴涨13.2%、21.7%和14.8%。党中央、国务院果断作出加强宏观调控的重大战略决策，从1993年下半年开始，采取适度从紧的财政、货币政策，抑制总需求膨胀，大力增加有效供给，强化价格调控管理，收到明显效果，到1996年，价格总水平上涨势头已完全被遏制住。
纵观我国价格改革历程，从总体上看是成功的，力度基本适当，但也有时机选择失之过早或过迟，力度把握失之过大或过小等不足。特别是1992年前后一度盲目放开粮食价格、药品价格、弱化政府对价格的管理，教训比较惨痛。所幸的是从1993年下半年起中央决定加强宏观调控，这些失误都迅速得到了纠正。20年改革实践一再证明，必须善于根据不同时期宏观经济、市场供求、企业状况、群众心理、社会政局等情况，正确把握和适时调整价格改革的力度、步伐，恰当选择推进价格改革的时机，走邓小平同志指引的渐进式道路，才能降低改革成本，以尽可能小的代价，换取尽可能大的改革效益。
五、关于价格改革过程中出现的通货膨胀：“需要进行调整，这是不可少的”
价格改革实施过程中， 我国几度出现通货膨胀。 邓小平同志早在1985年价格改革刚刚迈出大步之后，就敏锐地警觉了这一现象，指出：“城市改革实际上是整个经济体制的改革，这是要冒很大风险的。刚开始就出现了一些问题，去年年底发现多发了一百亿的钞票，今年物价涨得不符合我们的要求。”（《邓小平文选》第三卷第130 页）后来又多次提醒：“我们现在的问题是通货膨胀，物价涨得太快，给国家和人民都带来了困难。”（《邓小平文选》第三卷第288 页）“现在的局面看起来好像很乱，出现了这样那样的问题，如通货膨胀、价格上涨，需要进行调整，这是不可少的。”（《邓小平文选》第三卷第277 页）那么，应当如何治理通货膨胀呢？具体措施很多，概括起来不外乎三条：统一思想认识是前提，促进总量平衡是核心，健全价格管理是保障。邓小平同志指出：“我看我们中国还是有希望的，世界上许多国家的通货膨胀比我们厉害，只要全国人民思想统一，治理也不难。”（《邓小平文选》第三卷第289页）中国的事要办好， 一条基本经验就是首先得统一思想认识，特别是各级领导干部的认识。思想统一了，心往一处想，劲往一处使，“人心齐，泰山移”，什么事情都能办成。
值得高度重视的是，不能因噎废食，因为治理通货膨胀延误了改革和发展的步伐。邓小平同志以充满辩证唯物主义和历史唯物主义的睿智眼光和真知灼见指出：“治理通货膨胀、价格上涨，无论如何不能损害我们的改革开放政策，不能使经济萎缩，要保持适当的发展速度。”（《邓小平文选》第三卷第277页）“世界上一些国家发生问题， 从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀抵消，生活水平下降，长期过紧日子。如果经济发展老是停留在低速度，生活水平就很难提高。人民现在为什么拥护我们？就是这十年有发展，发展很明显。”（《邓小平文选》第三卷第354 页）“不要怕冒一点风险。我们已经形成了一种能力，承担风险的能力。为什么这次治理通货膨胀能够见效这么快，而且市场没有受多大影响，货币也没有受多大影响？原因就是有这十一二年改革开放的基础。改革开放越前进，承担和抵抗风险的能力就越强。”（《邓小平文选》第三卷第364 页）在1992年视察南方重要谈话中，邓小平同志再次强调：“治理整顿，我是赞成的，而且确实需要。经济‘过热’，确实带来一些问题。比如，票子发得多了一点，物价波动大了点，重复建设比较严重，造成了一些浪费。”“看起来我们的发展，总是要在某一个阶段、抓住时机，加速搞几年，发现问题及时加以治理，尔后继续前进。从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。”“发展才是硬道理。”（《邓小平文选》第三卷第377页）1993年至1996 年我国加强宏观调控，抑制通货膨胀，既保持了国民经济持续快速健康发展，又较好地抑制了物价总水平上涨，成功实现国民经济“软着陆”的实践，令人信服地证实了邓小平同志上述论断的高度正确性。
邓小平同志语重心长地嘱咐我们：“没有改革就没有今后的持续发展。所以，改革不只是看三年五年，而且要看二十年，要看下世纪的前五十年。这件事必须坚持干下去。”（《邓小平文选》第三卷第131页）“改革开放要贯穿中国整个发展过程，不是三年、五年、十年、八年，也不是二十年，因为需要做的事情太多了。”（《邓小平文选》第三卷第265页）价格改革未尽事宜甚多，前景光明，任重道远。 在邓小平同志逝世两周年忌日到来之际，我们重温邓小平同志的教诲与嘱托，一定要进一步解放思想，实事求是，坚定不移地推进和深化价格改革，为发展社会主义生产力，为建立和完善社会主义市场经济体制作出新的努力。
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