白河县农村公路管理局
摘要：我国的农村覆盖面积广阔，公路网中的很多部分都是农村公路，可以说农村公路的建设工程关系到我国大部分地区的经济往来。建设高质量、广泛的公路线路，能够连接城镇与乡村之间的关系，不断加强货物的流通技术。大力开展农村公路的建设进程能对农村的经济水平产生较大的促进作用，更能影响该地区以后的发展方向。公路质量建设的高低还能够关系到社会建设的发展进程，只有注重农村公路的建设重点才能够突出问题所在，从根本缓解农村不发达的现状，进而促进路政工作的有效推广。
关键词：农村公路；养护管理；问题；对策
1农村公路的管理特点
农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。
2我国农村公路养护管理的现状
农村公路的建设在很大程度上推动了农业经济的发展，也极大的方便了人们的生产生活，所以其在我国第一产业经济发展中也占有关键性的地位。我国近几年也开始不断加大农业基础设施的建设和投入力度，农村公路、农田水利及农业机械等都得到了迅猛的发展，农村的交通情况也因此得到了极大的改善，也初步形成了完善的交通网络。但是农村公路规模和数量不断增加的情况下，使得农村公路的养护成了需要重点解决的问题，受限于其建设地多为落后区域，这也使得其管理工作难以得到有效的施行，也存在着很多的养护管理不善的现象。我国大部分县级公路都是由交通主管部门的公路管养机构来负责养护的，但是由于养护管理体制的不健全和养护管理资金的缺乏使得对农村公路的养护没有得到应有的重视。
3农村公路养护管理存在的问题分析
3.1投入资金匮乏、运转工作不利
公路建设以后最重要的就是定期进行养护工作才能够更好地保持运输性能，当今社会只有我国的省市、县城公路有国家规定的养护资金标准，部分乡村该公路并没有多余的资金维持养护工作，也没有拨相应的预算款项，养护的费用主要来源于交通部门的定期补贴，但是这些资金远远不能够满足实际的社会需求。农村公路在定期养护工作这一领域还缺少众多的资金，资金的稳定性也得不到保障。花钱修路、没钱养护已经成为了众多乡村公路建设中十分普遍的现状，长久以往势必会造成公路严重的损伤，浪费了大量的国家资源，也不能够建设国家资源节约型友好社会。
3.2技术水平不完善
乡村公路由于部门设置不完善、缺乏专业的养护人员、设备实行效率低下等原因，当公路出现问题时难以迅速进行补救，日常生活中公路出现小问题，难以及时维修公路，这样会降低使用寿命，从而造成国家的资源浪费。在农村地区，养护人员大多聘请当地的农民进行工作，这些农民的年龄较高又没有接受过专业的知识培训，如果重新贯彻专业技术对于他们而言学习难度也很大，以上种种原因导致我国的公路养护水平一直得不到改善，大大降低了公路的运作质量。
3.3养护力度弱、管理措施不当
我国乡村公路建设过程中，普遍都具有线路长、距离远、作业量大的特点，一条公路可能跨越几个村子，这就导致管理工作的难度加大，抗灾能力明显下降。许多地区的资金限制了公路的发展，只能够从施工中节约经济成本，部分地区以次充好，基础的路基建设质量就不达标，基础工作不完善就导致公路的日后运行效果不加，整体的运作效益及服务性能普遍降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆路基质量不过关是影响公路使用性能最主要的一个原因，路基质量低下，当自然灾害出现的时候，乡村公路就成为了最先受损的设施，时常出现塌方及路面低限的情况，有些地区的公路拐弯急转，夏季雨水季节来临时，路面堆积了大量的雨水就会对路面产生严重的破坏作用，农村公路的许多排水设施及防护工作管理不当，经过雨水冲刷后会遭到大面积的损坏，土质差的区域几乎全军覆没，公路大面的损害给日后的养护工作带来了巨大的影响，极大的制约了农村的顺利发展。
4农村公路养护管理的优化策略探讨
4.1要健全公路养护管理机制
要想保证并提高农村公路养护管理的效率和质量，解决农村养护管理中存在的问题，首先必须要健全公路养护管理机制，要根据农村公路项目的实际情况建立人人守则、奖惩分明、合理合法、有理有据的农村公路养护管理体系，这也是最需解决的。我国公路建设与管理的主管部门是交通运输部门，其作为主要职能部门必须要制定出合理的、具有针对性且完善可行的公路养护及管理制度，同时还要根据养护制度出台有量化依据且严格的质量监督评断规范，要在公路养护管理机制中明确管理人员和养护人员的职责义务、工作权限和工作范围等，并构建适当可行的奖惩制度和考核制度等，以此来提高农村公路养护管理水平。
4.2要对公路养护管理队伍进行优化
农村公路的养护和建设工作不同，其是一项连续性、长期险的工作，而要对其实施长期有效的管理单靠主管部门自然是不够的，所以还必须优化选择公路养护管理公司来进行实际的养护及管理工作。要选择责任心强、业界信誉高、专业技术好且综合能力强的养护公司，而公路管理部门也必须做好农村公路管理站管理人员和养护人员的协调管理和业务技术培养工作，要积极实行农村公路民享、民管、民养、民建“四民策略”，以充分发挥其积极性，这样也能在提高农民保护公路意识的同时更好的推动公路养护管理工作的发展。
4.3要有一个稳健的资金保障体系
要有效的解决农村公路资金缺陷就必须要构建一个稳健的资金保障体系，公路养护与管理的主管部门也要根据实际情况制定农村公路养护资金保障制度，为了降低公路养护管理的资金压力、缓解资金缺陷问题，可以提升农村公路养护补贴标准，主管部门也要根据实际资金支出预算情况向上做好预算汇报工作。村民委员会在遇到资金问题时也可以通过“一事一议”的方法来予以解决，即对每一笔支出资金都做好监管，每一笔支出都寻其用途及必要性，这一过程也是由财政局来进行实际的管理的，要想保证其合理性，管理人员也必须对农村公路的实际养护情况进行分析，对资金预算制定合理可行的方案；除此之外，还要积极配合财政部门和纪检部门对农村道路养护支出资金的检查工作等。
4.4建立建设和养护监督机制
在养护的过程中，如果没有相关人员的监督，有可能出现各个管理层次的腐败或养护人员的懒散态度，因此，监督制度最好与养护制度相分离。在监督中，公路管理不能够作为监督人，以此保证监督的有效性。在公路建设和养护中，应该建立专门的监督机构，定期和不定期地进行抽样检测或者是全面检查，使得每条线路都能够得到保证。
结束语：公路工程项目本身就是一项投入量大的系统性建设工程，要想保证并提高农村公路工程的质量和使用寿命就必须要做好公路的养护管理工作，这也是其质量保证的关键性因素。建设企业必须要提高对农村公路的养护管理工作，要不断发现养护管理中存在的问题并予以分析，找出适当的措施予以解决，以此来不断提高农村公路养护管理的水平和建设质量。
参考文献：
[1]王寓喆.农村公路养护与管理探讨[J].科技创新与应用,2018(25):193-194.
[2]王非洲.农村公路养护与管理的现状及对策分析[J].交通世界,2018(18):124-125.
[3]李云飞.农村公路养护管理途径探索[J].工程建设与设计,2017(14):175-176+188.
[4]赵辉,张静.农村公路养护管理的现状与出路[J].交通世界,2017(10):14-15.
[5]曹洪超.农村公路养护管理的现状与措施研究[J].中国高新技术企业,2016(04):84-85.
论文作者:李正委
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/7
标签：农村公路论文; 公路论文; 资金论文; 工作论文; 我国论文; 主管部门论文; 农村论文; 《城镇建设》2019年第11期论文;