摘要：在建设工程项目中应用造价跟踪审计方法，能够有效控制建设工程的造价，从而达到降低工程造价的目的，实现建设项目经济效益最大化。文章以笔者的工作实践为例，探讨工程项目造价跟踪审计中的问题，并针对性地提出解决措施，以供参考。
关键词：建设工程；造价；审计方法
引言
随着我国社会经济的发展，建设行业技术应用方面显著提高，建设项目的全寿命周期成本是决定项目成功与否的主要因素之一。工程造价跟踪审计控制工作是建设工程施工的重要环节，为了降低工程项目成本，就有必要控制工程项目造价，实现对工程全过程造价跟踪审计，从而达到降低工程项目造价的目的。
一、工程造价跟踪审计概述
建设工程项目造价跟踪审计，是指由项目业主的审计部门或委托具有相关资质的公司对工程项目造价实施的全过程控制。从实践经验来看，造价跟踪审计主要适用于项目周期长、造价较高、施工过程涉及单位和人员较多的大型工程项目。通过工程全过程造价跟踪审计，能够实现工程质量标准化、项目管理标准化，保证工程项目符合标准要求，从而实现工程造价的有效控制，保证工程造价的合法性和真实性。采用标准化的工程项目造价跟踪审计方法，还能够维护工程参与各方的合法权益，提高工程项目管理水平，促进建筑企业的健康发展【1】。
二、建设工程全过程造价管理的意义
所谓全过程造价管理，即造价咨询机构从项目前期的项目决策方案设计阶段就开始介入工程投资及成本管控，一直到招投标阶段、再工程施工阶段以及后期的工程竣工结算阶段的全过程参与。
微观来看，其意义在于控制项目成本，节约建设投资；宏观来看，造价咨询机构的全过程参与造价管理可以积累丰富的原始数据，整理后可为未来不同类型的项目提供更具概括性、综合性的参考，不断结合市场及实际情况修正建筑工程相关指标，亦为建筑工程造价管理的长期规范化、系统化发展提供持续的指导。三、基于造价咨询机构视角的的各阶段造价管理与控制
（一）投资决策及方案设计阶段
投资决策及方案设计阶段为建筑工程造价控制的重中之重，该阶段对工程项目造价的影响达到30%-75%，前期介入工程造价管理，造价咨询机构根据积累的大量实际工程数据经验，能够对实际的市场情况及项目建设过程中的价格波动及未来施工中可能预见的风险有敏感的认识，以此为建设单位编制针对不同方案、不同图纸深度相应详度的合理的概预算，甚至是方案选择方面包括基础形式、结构形式、外墙系统、装修方案及材料选择等等，都能够提供专业成本建议，以协助建设单位选择最优方案。
（二）招投标阶段
招投标阶段造价咨询机构对于造价管控的要点主要包括招标文件及合同的编制、工程报价单的编制以及回标分析。工程合同作为贯穿整个建设期造价控制的文件，约束合同主体，是工程变更索赔、付款、结算的重要依据及核心。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于合同条款重点管控要点主要包括以下几个方面：付款比例及扣回方式及时间；进度款的拨付审核比例及发放周期；履约保证金随工程进度进行退还的比例；质保金的比例及如何扣除和退还的约定；可调差之材料品种及基准价的确定；材料风险系数的确定及超过风险系数的处理办法；现场变更的处理流程及处理方式；现场材料认价程序及询价方法；索赔流程及处理办法等均需根据实际项目情况及建设单位要求进行合理编制。
工程报价单的编制主要包括项目特征描述以及避免错项漏项，报价单内涉及每个工程项目特征的准确描述对于施工单位报价及后期发生变更有着极其重要的作用，需要结合图纸、设计说明、施工组织设计等文件，并且充分考虑地方政策性规范的要求，准确描述清单项目所包含的内容；避免清单错项漏项特别是漏大项，尤其是图纸中参考节点内的内容极易造成漏项，需仔细参阅图纸并及时与设计及建设单位沟通，否则必造成施工过程中的双方争议，影响工程成本费用控制。通常在招投标前期工程量清单编制过程中，造价咨询机构会不断与设计顾问及建设单位沟通，对图纸中涉及工程量不清楚或者有疑义的地方提出疑问，设计图纸也会相应更新，而所有往来文件则以附件形式列为合同文件的一部分，避免日后施工过程中遇到相关问题而缺少相应依据，加强事前控制，有效减少施工中施工单位提出的变更所造成工程量和工程造价的增加。
招投标期间会进行询标，使得建设单位、投标单位及造价咨询机构三方对于招投标的项目达成更具体的认识，包括措施费包干的范围与确认、涉及材料品牌的要求、节假日涉及工期或赶工措施等不是特别明确的内容进行三方沟通，最终以书面形式对有关项目沟通的内容记录为合同文件的附件，避免日后施工过程中扯皮，回标及每轮询标后，造价咨询机构会同步进行回标分析及其更新，充分了解各投标单位对于该项目的报价策略，以及造价投标报价差异的原因，为建设单位选择合理的中标单位提供实在的数据，尤其是对于偏高偏低单价的分析，通常会要求投标单位另行提供合理单价，以便在未来发生工程量变更时，以合理单价进行结算，有效降低建设单位的成本风险。
（三）施工阶段
施工阶段周期长，投资大，建设内容繁多，管理复杂，且伴随市场材料设备价格波动、政策等不可预见因素，施工阶段的成本管控相对被动，需要主动连续预测、分析并纠偏的动态控制才能实现有效的成本控制，该阶段造价咨询机构参与的造价管控主要内容包括加强合同控制、工程变更与现场签证审核以及进度款支付的审核。合同管理是为施工阶段造价控制的关键和有效手段，如前所述，在项目前期及招投标阶段，所有有关项目沟通的往来文件均为合同的一部分，具有法律效力，施工阶段严格根据合同内容对造价进行控制至关重要，包括对工程变更、现场签证、索赔与反索赔以及进度款审核的流程及要求，均需满足合同文件的精神。
对施工阶段的工程变更与现场签证，以及实时的材料设备价格变化，该部分涉及大量基础性、烦琐性的计量及资料整理工作，需消耗大量人力物力，造价咨询机构可专业系统地分担该部分工作，减少建设单位的工作量，能有效实现事前进行经济评估，估算费用分析对成本的影响，提交业主以合理的决策，使施工期间的成本控制更加主动与理性【2】。
结语
建设项目工程造价跟踪审计工作的开展，必须严格按照相关的规定予以进行，是一项具有严格要求的工作，跟踪审计工作人员要具备较高的专业素质，确保审计工作开展具备科学性，进而对跟踪审计工作的真实性予以保障。真实、有效的跟踪审计工作能够在保证工程质量的同时，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑企业经济效益和社会效益得以实现。
参考文献：
[1]陈雄.全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用[J].住宅与房地产，2016（30）：125+219.
[2]顾晓雪.建筑工程全过程跟踪审计的问题分析[J].建材与装饰，2015（51）：113-114.
论文作者:王朝霞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/16
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