摘要：过去几年，我国在基础设施建设方面花了大量的时间精力，一方面是经济发展的需要，另一方面是为了满足居民的生活需求，使居民的生活更加舒适便捷。我国的高速公路建设在这一时期也是繁荣发展，各条高速公路开始营运，但是高速公路的回本周期很漫长，许多高速公路在运行后一直处于亏损状态，扭亏为盈的方法举措不多。同时，政府和各企业在管理方面存在“重建设，轻管理”的思想，高速经验管理水平的提高需要各方努力。本文讲以高速公路运营公司为对象，谈论新时期高速经营管理降本增效的意义以及有效举措。
宁通高速公路管理处是江苏省高速公路经营管理中心所属二级管理机关，运营已经有22年，管养路段横跨三个地级市，下设3个科室、12家收费站、1个调排中心，各类性质员工合计700余人。处属单位各配置一名综合管理人员，在全处实施集中采购运行前，担负所辖单位的办公耗材、日用品等物资的采购工作，由处属各单位自行购买、自行入库、出库管理，物资采购费用采用报账制，每月由处属各单位管理人员集中到处计划财务科报销。本文以该管理处为例，说明高速公路企业降本增效的重要意义和一些解决措施。
高速公路企业经营管理降本增效是企业长期生存发展的必由之路。高速公路经营管理单位点多、线长、人员众多，线路延伸往往偏离城市主干道，所设收费站点也相对地处偏远，日常后勤办公耗材、生活用品等物资采购相对分散、管控不易，无论是人员保障还是车辆保障，存在重复成本、各自为政的弊端。面对运营管理出现的种种问题，总结降本增效的手段，以此来指导以后工作，是一项紧迫的任务。
一、高速公路经营管理降本增效的重要意义
1.1降低成本有利于企业健康发展
在整个国民经济体系中，我国的经济体制已转型为市场体制，市场体制下企业的收益是市场决定的，这就要求高速公路企业降本增效，控制了企业成本，在企业的发展过程中，降低成本是必须的，这样企业就有更多的利润空间。另外，市场经济环境下高速公路建设以市场需求为主，我国在经济发展期，高速公路需求旺盛，企业的事业不断壮大，由此带来的是高速公路建设成本的上升。例如，高速公路每公里的建设成本由4000万元上升到最高2亿元，越建设，企业越亏损，在银行方面有巨大的付息还本压力，这对于企业健康发展是不利的。高速公路建设有很多环节，有车辆收费站点，路面养护监控，安全问题防范等等，这些方面企业缺乏科学管理的意识，导致成本开支越来越大，进一步发展就会困难重重。高速公路经营管理首先要在降低成本方面找方法，下苦功，通过减少额外开支，支持企业健康发展。
1.2增强效率有利于企业加强管理
企业最根本的目的是追求经济效益，这不仅可以从降本方面实现，还可以从增效方面着手。企业的内部挖潜可以增强企业管理效率，有效提高企业的管理运行系统。高速公路企业的管理系统往往有一套自身的流程，诸如建设成本预估、物材资料消耗、引车上路、设备安装、公路维护、资金备用等等，这些流程的控制是一个高速公路企业管理水平高下的判断标准。企业在增强效率做的好，也意味着企业的内部管理做得好，一些流程关键点把控到位，对整个工作实施有重要意义，有利于企业不断提高自身管理水平。
二、高速公路经营管理降本增效的解决措施
整个单位应该树立一种以全单位为一盘棋的思想，建立起合理的但综合后勤管理，完善和落实单位办公耗材、生活用品从采购源头抓起，健全单位办公耗材、生活用品采购制度体系，创新网上申领流程，强化预算申领控制，努力使单位运营成本降低，特别是在员工福利采购中，将采购价格下浮带来的节约成本反过来惠及员工，受到了普遍认可和欢迎。
根据目前宁通高速公路管理处运营的特点，初步建立起了单位办公耗材、生活用品集中采购、物资申领信息化平台管理的机制。通过建立的集中采购、信息化平台申领的工作流程，解决全处原来采购分散，低值易耗品管理覆盖面不全，以及部分处属单位对办公耗材、生活用品管理松散等问题，达到减少处属各单位管理人员物资采购的工作量，进一步提高工作效率。
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2.1集中采购
2.1.1减轻基层管理人员工作负担，提高工作效率
集中采购可以减轻基础工作人员的负担，以该举措实施前后为例，实施集中采购前，宁通处根据工作需求，对处属各单位工作采取了突击检查，没有事先没有打招呼、发通知，采取的是直接现场检查，结果到了某个所属单位，需要查看台账和资料，管理人员不在单位，理由是外出采购物资了，结果是这次突击检查目的没有完全达到。从这个事例可以看出，集中采购运行之前，物资保障需要各个单位自己去完成这项工作，基层的管理人员需要付出时间去完成这项工作。这不仅是加大基层员工的工作量，而且无法有效监督，各员工工作地点分散，采集时间不一，监察组的突击检查也颇费功夫，而且容易扑空。集中采购运行之后，集中采购、线上申领机制建立后，管理人员外出采购的时间大幅度减少，走流程报销费用等事务性工作量得到减少，为集中精力抓好管理提供了时间，基层工作者更能集中精力生产，提高工作效率。
2.1.2精细管理，降本增效
精细管理力求着眼于细节，在细微之处降低成本，提高管理效率。处属各单位使用的一款复印机，使用专卖店的墨粉耗材，一组四色原装耗材采购需要4992元，经过网上比质比价，最终确定一款同性能的耗材，一组四色耗材采购只需要992元，价格相差4000元，经过测试可以达到原装耗材使用的同类效果，集中采购后，全处统一使用该耗材，可以起到长效的节约成本。
集中采购以前，各单位自行采购，管理人员或者其他人员在各类物资市场采购，耗材、物资的品质、价格等来源渠道不一，一定程度上呈粗放式管理，管理处无法完全掌握所辖单位具体办公耗材、生活用品的使用数量。建立以处综合科为集中采购的职能管理后，办公耗材、日用品以政府采购平台苏宁易购、京东慧采为主，粮油用品采购以大润发网上商城为主。根据各单位办公耗材型号、生活用品需求，编制了集中采购目录，按需申领，物资的浪费、闲置可以得到有效控制。
2.2物资领用信息化管理平台
为了方便管理物资，公司建立起物资领用信息化管理平台。公司所辖单位要申领8月份的物资，在已经安装仓管系统APP的手机上，基层管理人员根据本单位办公耗材、生活用品等需求，打开手机APP中申领渠道，选择具体的物资名称，填制申领数量，建立申领审核流转程序，几分钟内就完成了申领工作，凭借仓管系统会生成的申领单，公司所辖单位可以完成物资申领工作。降低运营成本，规范办公耗材和生活用品的采购领用，减少处属各基层单位管理人员工作量，公司搭建了物资领用信息化管理平台，实现物资资源共享、精细管理，实现了降本增效的工作目标。
建立物资集中采购申领机制以来，其中职工劳保用品节约采购经费10万余元，减少车辆使用850余频次，处属各单位管理员也从频繁的采购事务中解放，原先因各种原因被员工诟病的采购工作也有了正面评价。强化单位综合后勤管理，必须从控制运营成本的源头开始抓起，集中采购带来的是物资采购数量大，经费使用数额大，规避风险也是重中之重，集中采购必须在规范的采购渠道中完成，采购渠道透明、价格公正，才能有效降低风险。办公耗材、生活用品日常使用也是综合后勤的重要组成部分，应结合单位实际，按照相关制度的要求按需采购和按计划购买，并购买高质量的产品，在物资的储存管理上，设立专人的账、物、条码管理，充分利用信息化仓管平台辅助管理，做到账物相符，为各项工作提供有力的物质保障。
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论文作者:王逊君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：采购论文; 高速公路论文; 企业论文; 单位论文; 物资论文; 管理人员论文; 生活用品论文; 《基层建设》2019年第24期论文;