破解瓶颈求发展，推进区域学前教育持续发展的多元化支持，本文主要内容关键词为：学前教育论文,瓶颈论文,持续发展论文,求发展论文,区域论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[导读]经过几年的改革创新和大胆实践，北仑的学前教育已呈现了良好的发展态势，基本改变了原有相对落后的面貌，尤其是实施“七个率先”，在继承和优化的原有政策体系的基础上不断细化、优化政策体系，通过布局规划，增优减差、推进普惠工程并助力优质发展、努力提升区域学前教育办园质量等措施，在宁波市产生了一定影响。在此我们向大家推介他们的做法，以便读者从中汲取经验教训，结合各自的特点，共同营造学前教育的发展大环境。 促进区域学前教育的均衡发展与优质发展始终是北仑区教育局的重心工作，经过几年的改革创新和大胆实践，北仑区的学前教育已呈现了良好的发展态势。截止2013年底，全区共有各类幼儿园90所，其中省二级及以上幼儿园42所，占46.6%；市现代化达纲幼儿园45所，占50%；区域内有6个集团化办园模式，占总园所数32%。全区在园幼儿数21045人，学前三年净入园率100%。全区专任教师1382名，非事业编制教师持证年平均收入约为4万，事业编制平均收入约10万。 一、及早构建、注重引导，不断优化学前教育政策体系 2011～2013年，北仑区对照省、市出台的学前教育相关文件，在继承“十一五”期间“七个率先”的政策体系的基础上，结合本区学前教育发展的实际需要，不断推优出新，充分发挥政策对区域学前教育发展的导向与激励作用。先后出台了《北仑区学前教育提升三年行动计划》、《北仑区学前教育园舍建设（2011～2013）三年规划》、《北仑区第二轮幼儿教师全员培训三年计划》、《北仑区学前教育示范街道复评标准》、《北仑区幼儿园企业编制教师管理办法》和《北仑区幼儿园企业编制教师工资发放办法》、《北仑区普惠性民办幼儿园管理暂行办法》、《北仑区学前教育“提优扶弱”2013年工作方案》、《关于调整北仑区各辖区中心幼儿园管理制度的通知》、《关于开展北仑区优秀辖区中心幼儿园评选的通知》等一系列文件，至此我区形成了较为完整的政策体系。 二、公民同等、提优扶弱，推进区域学前教育整体提升 以“公平、提质、均衡”为原则，我区在拟定各项政策时，着重凸显的是各幼儿园的规范办学情况和提升办园质量的效果。无论公民办幼儿园，只要以确保安全、规范办园、核定招生人数、按等级标准收费及合理配置具备资格准入的保教人员，保证自聘保教人员工资人均园发部分达到区定下限标准，均能享受到学前教育各类专项经费的补助。凡按等级标准配备具备准入资格的保教人员和收费的省等级以上幼儿园，按在园符合条件的幼儿数（不超过等级标准设定人数）每生发放省准办园150元/年、省三级（一星级）200元/年、省三级（二星级）300元/年、省二级（三星级）以上400元/年的生均公用经费。经考核评估当年度荣获省一级（六星级）的幼儿园给予20万奖励，省一级（五星级）给予15万奖励，省二级（四星级）给予10万奖励，省二级（三星级）给予8万奖励，省三级（二星级）5万奖励，省三级（一星级）3万奖励。集体幼儿园或民办幼儿园经申报考核荣获“平安校园”的，一次性奖励3万元，其资金主要用于创建“平安校园”的设备设施添置和教职员工的奖励。省三级（二星级）以上各幼儿园添置各类教学设备，按50%～60%比例予以补助。 三、分层管理、责任落实，学前教育层级管理体制顺畅运作 确定了以政府为主导，街道乡镇分级管理、有关部门分工负责的管理体制。形成了区—局—街道—辖区中心幼儿园层级管理模式。 区级层面：北仑区自2007年起就建立了区学前教育联席会议制度，明确了各街道、乡镇发展学前教育的目标任务，统一部署有关政策措施的实施，并就束缚我区学前教育发展的瓶颈问题进行商讨，定期协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。 局级层面：2010年3月出台了《关于明确局机关科室学前教育管理职能的通知》明确了教育业务科、人事科、计划财务科、督导室、职成教科、教研室、办公室、教科所、教仪站、纪检室（工会）等各科室的相关学前教育管理职能，形成了顺畅的内部工作机制。 街道乡镇层面：主要负责各所属地块幼儿园的日常管理工作，尤其是日常安全管理工作。目前北仑区每个街道乡镇均与辖区各幼儿园签订了安全责任书，并从各街道、乡镇实际出发，制定了学前教育发展的奖励政策。 辖区中心幼儿园层面：2010年北仑教育局印发《关于建立中心幼儿园辖区管理制度的通知》和《北仑区各中心幼儿园对辖区幼儿园管理职责》等文件，明确区中心幼儿园等13所幼儿园为首批辖区中心幼儿园，承担本辖区各幼儿园的日常管理。为进一步加强辖区幼儿园日常管理力度，规范各幼儿园办园行为，今年在原有13所辖区中心幼儿管理网络基础上，又增设高塘幼儿园、京华名苑幼儿园、大碶惠琴幼儿园、柴桥街道中心幼儿园、成家山幼儿园5所幼儿园为辖区中心幼儿园。出台了《关于调整北仑区各辖区中心幼儿园管理制度的通知》，新成立的辖区中心幼儿园的园长通过公开招聘，由教育局直接发文任命，并享受与义务段学校校长基本同等待遇。区教育局每年视各辖区的辅导情况对辖区中心幼儿园予以5～8万的补助。 四、加大投入、逐年递增，大力保障学前教育向前发展 2010年～2012年财政性学前教育经费投入分别为6935.2万、8245.6万和1.07亿，分别占财政性教育经费8.61%、8.86%、9.14%。区学前教育专项经费从200万增加到2000万。2013年学前教育专项资金奖补补助更加倾向于4个方面：一是提升师资队伍内涵建设。继续提高自聘合格幼儿教师工资补助标准，至2013年区域自聘教师人均年收入达到5万左右，比2012年增加了0.7万。鼓励省等级以上幼儿园引进名优骨干教师，对准办园引进持证教师实施奖励机制。各幼儿园培育引进县（市、区）级学科骨干教师以上的，按照《北仑区培育与引进优秀教育人才若干意见》进行奖励；引进区外自聘有职称教师且在本园工作2年以上的，一次性奖励幼儿园分别为：自聘高级职称教师20万/人，自聘中级职称教师10万/人，自聘初级职称教师5万/人。各准办幼儿园引进区外持证教师，每引进一名持证教师教育局奖励1.5万（引进教师在本园工作需在1年半以上），准办园鼓励自聘的无证教师通过自身努力获取教师资格证书（获证后继续在原幼儿园工作1年以上的），每获得1名，奖励幼儿园1万。二是提优扶弱，整体提升区域幼儿园办园质量。实施幼儿园等级晋升连续奖励制度，深化幼儿园园本特色课程建设，对优秀的园本课程进行奖励。经考核评估当年度荣获省一级（六星级）的幼儿园给予20万奖励，省一级（五星级）给予15万奖励，省二级（四星级）给予10万奖励，省二级（三星级）给予8万奖励，省三级（二星级）5万奖励，省三级（一星级）3万奖励。经评估获得省市优秀园本课程的每园奖励5万，获得区优秀园本课程的每园奖励1万。三是细化辖区中心幼儿园管理，实施“一园一人”的跟进定点式辅导。补助各中心幼儿园管理和辅导经费，辅导幼儿园5所以上（含5所）8万元/年，5所以下的5万元/年。四是引导各民办幼儿园提供普惠性服务，大力保障公益普惠性幼儿园发展。2013年起凡经教育局认定为普惠性幼儿园的，其生均公用经费在原有等级的基础上每生提高20%。专项资金使用情况每年均以清单形式在北仑教科网上予以公布。 五、分层培训、全员覆盖，师资发展平台开放多样 制定了《北仑区第二轮幼儿教师全员培训三年计划》，鼓励幼儿教师参加上岗、学历、晋级、保健保育等各类培训，精心组织实施三年一轮幼儿教师全员分类培训。强化以区教师培训中心为中心，4所公立幼儿园为基地，9所街道（乡镇）中心幼儿园为阵地的覆盖全区幼儿教师的三级培训网络。新增“新入职教师培训”、“幼儿教师资格证考前”培训、“教研组长培训”等专项培训项目。继续推进4所公立幼儿园为阵地的教师培训基地，采用“跟岗实习、教学观摩、实践操作、专题讲座、研讨交流、实践反思”等培训形式，帮助民办幼儿园教师、新入职教师树立职业道德规范，掌握现代教育教学理论与方法。充分利用名校长、名教师、区学科骨干教师、市区教坛新秀的优质资源，开展对区内青年园长、区级骨干教师、后备干部的全方位带教工作。区内教师“三年教师半日活动会教”“五年教师说课、上课比赛”“十年教师观点论坛”业务比赛形成常规机制。为不同层次的教师适时搭建多样化平台，推进整体教师队伍素质逐年提高。 六、顶层设计、专家引领，园所品牌凸显成效 2009年起，在区域幼儿园中推出“一园一品”行动，要求省二级（四星级）及以上幼儿园，因地制宜，充分挖掘乡土资源、课程资源，围绕“多元、特色、整合”课程元素，发挥自身的自主性与独立性，充分挖掘园外各种教育资源，深化园本特色课程。通过近两年的努力，区域“园本化课程”初见成效，既有着眼本土化特色体现乡土特色的“玩泥课程”、“剪纸课程”“石艺课程”“民间游戏”课程，又有与课题研究交织共振的“快乐木偶”课程，“快乐体育课程”“建构游戏课程”等等，张扬园本个性与特色。2011年，区域借力中央教科所专家，借助于专家的顶层设计，对幼儿园的园本特色课程进行了梳理与提升，2013年北仑区中心幼儿园的“阅之旅”、新蕾幼儿园“生态艺术教育”、开发区幼儿园“阳光教育”、柴桥幼儿园“开端之桥”、小港中心幼儿园“创七色港湾，启多慧童年”、九峰幼儿园“根之教育”、梅山幼儿园“自然教育”等，一批特色品牌园逐渐凸显。 目前北仑区幼儿园在政府主导、政策引领、多方联动、社会支持的机制下得到迅速健康发展。今后我们将进一步着力于区域管理体制的优化，着力于“增优减差”工程的推进，着力于保教队伍的建设和工作待遇的提高，通过示范街道（乡镇）创建、专项发展资金引导、等级幼儿园转评和内部管理体制优化等载体，促使我区学前教育朝着更优质、更均衡、更高效的目标迈进。