中央关于促进农民增收若干政策的意见公布“一号文件”让农民增收，本文主要内容关键词为：农民增收论文,中央关于论文,一号文件论文,意见论文,若干政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
２００４年新年伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。这份被人们称为“高含金量”的文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。自１９８６年以来，时隔１８年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。“一号文件”，２２条内容，分九部分，约９０００字，触及了诸多深层次问题。
财政支农力度前所未有
降低农业税税率、取消除烟叶外的农业特产税，将新增财政支出向“三农”倾斜，传递出国家鼓励农民种粮食的重要信号，在统一城乡税制的政策目标方面迈出了重要一步。
主抓粮食主产区农民增收
多年来，粮食主产区的粮食产量占全国的７０％左右，抓住了主产区，就稳住了全局。今后，中央将启动规模宏大的优质粮食产业工程，选择一部分有基础，有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地；加强大宗粮食作物良种繁育，优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进实用技术，并给予补贴；对主产区农民购置大中型农机具给予补贴；建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力等。
大力发展农村二、三产业
转移的农民到哪里去？发展农村二三产业，壮大县域经济。乡镇企业发展到现在，已转移了１．３亿农村劳动力。文件强调要进一步发展乡镇企业。不论所有制，不论规模大小，只要企业符合保护生态环境、合理利用资源和安全生产的基本要求，就应该促其发展。
加快改革土地征用制度
各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，严格遵守对非农占地的审批权限和审批程序，严格执行土地利用总体规划。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。
改革和创新农村金融体制
要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制。建立金融机构对农村社区服务的机制，明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务。扩大农村贷款利率浮动幅度。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织，鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务，有条件的地方可设立农业担保机构，鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。
保障农民工合法权益
进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算，已经落实的要完善政策，没有落实的要加快落实。对及时兑现进城就业农民工资、改善劳动条件、解决子女入学等问题，国家已有明确政策，各地区和有关部门要采取更得力的措施，明确牵头部门，落实管理责任，加强督促检查。健全有关法律法规，依法保障进城就业农民的各项权益。推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件。
这一项项含金量相当高的举措，将再次激发农村改革的活力。
如果说，２０年前的“一号文
件”，使凋敝的农村走向繁荣，那么，今天的“一号文件”，则是在全面分析了农业新阶段的内涵和特征后，推动现代农业加快发展、实现历史性跨越的又一次政策创新。它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。
春天孕育着希望，人们期待着，中国的农村改革再次迎来沉甸甸的丰收。