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摘要：电力工程建设对推动国民经济的发展具有重要意义，电力工程的造价日益成为影响电力工程的重要因素，科学合理地管理和控制工程造价可充分提高电力工程的效率和效益，本文主要分析了电力工程造价管理与控制的重要意义，并从制度、过程、技术和资金四个角度提出了管理和控制电力工程造价的有效措施。
关键词：电力工程造价；管理；控制
电力工程建设是社会经济快速发展的重要保障，而电力工程造价管理与控制是投资企业的一项重要内容，合理控制工程造价可以推动电力工程建设稳步发展，进而提高工程建设效率和建设效益。工程造价控制具有一定的系统性和复杂性，电力工程行业具有技术和资金密集性，其工程造价受多方面因素影响，如物价高低、政府政策、地方保护等。因此在电力工程实施过程中，要对电力工程造价进行有效的管理和控制。
一、电力工程造价管理与控制的重要意义
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段，设计阶段、建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益[1]。电力工程造价管理与控制是一项兼具复杂性和系统性的工程，需要在既定的建设时间内保证工程建设质量，合理确定工程造价目标和有效控制工程造价是电力工程造价管理与控制的重要内容。
随着电力工程造价的日益上涨，建设资金筹措难度不断加大，电力工程造价水平对工程的建设发展的价值越来越大，关系着电力工程能否顺利开展。为更好适应经济发展，应建立一套科学合理的电力工程造价管理和控制体系，加强对电力工程建设的全过程负责，全面控制工程建设预算，监督和控制项目的每一个环节，从小处着手，有效降低电力工程造价，节约资金和资源，选择适切的建筑材料，对建筑材料的价格进行实时的调整，避免建筑材料的铺张浪费，充分发挥电力工程造价管理与控制的作用。
二、电力工程造价管理与控制的对策
（一）加强电力工程制度管理
为保证电力工程造价顺利进行并产生积极的效果，需要对造价制度加强管理与控制，完善电力工程的相关制度设计，探索多样化的造价管理和控制模式。首先，为进一步提升电力工程的效率和效益，应突破传统的工程内包的封闭制度，实施招投标制度，增强制度的开放性，反对地方政府及相关企业的垄断，从电力工程项目招标环节开始，带动不同的企业参与竞争，提升项目的竞争性和参与性，在对比过程中不断探索合理的工程造价。其次，要实施严格的资格审查制度，在招标过程中要严格审查参与企业的资质，促进不同企业间的公平竞争，严格控制工程造价；对开工条件要进行严格审查，不符合条件的项目或企业应及时进行相关调整，多次调整不成功的企业，应取消其工程实施资格。最后，在电力工程造价管理和控制过程中，要加强和完善监督制度，既要监督企业竞争的公平性，也要对工程造价的合理性进行监督，招标方要多方了解电力工程建设材料的不同报价，合理评估不同企业的造价，在招标阶段、实施阶段、开工阶段等实行全方位的监督机制，确保电力工程建设造价的合理性、保证电力工程建设的质量，提高工程的效率和效益，不断推动电力行业的健康发展。
（二）实施全过程造价调控
电力工程建设项目主要包括工程建设初期阶段、设计阶段、实施阶段以及评价阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在资源有限的条件下，电力工程造价管理与控制对项目建设具有重要价值，不同建设阶段的造价管理与控制能有效节省建设资金和资源，有效提升工程的整体质量和效益。在建设初期阶段，合理选择工程建设企业或单位，施工以前的投资和决策影响后期整体电力工程建设的结果，因此在初期阶段要评估和对比不同企业的能力和优势，增强企业间的竞争力和活力，为选择合适的企业打下坚实的基础；电力工程建设过程的周期较长、建设任务较重，受技术条件、人员分配等多方面因素的限制，在工程建设初期阶段应设置科学合理的建设目标，包括短期目标和长期目标，增强工程的系统性和总体性，建设目标不是一成不变的，随着工程的进一步推进，要不断优化和改进工程造价目标，通过不同阶段小目标的达成来实现项目总体目标。在施工设计阶段，要全面推行限额设计原则，充分节省资金和资源，充分关注电力工程造价的可靠性，注重其材料选择的经济实用性，工程设计应从实际出发，发挥设计阶段对控制工程造价的有效作用，避免产生工程建设超过预算等问题的产生。在工程实施阶段，应在保证工程质量的基础上提高工程的效率，尽可能节省工程建设所需要的时间，在最短的时间内发挥最大的价值，进而产生更多的社会效益和经济效益，需要注意在工程实施阶段应格外注重施工的安全问题，尽可能减少资源损失。在工程造价的评估阶段，要全面核算电力工程建设的费用，与工程前期的造价预估相对比，在做结算的时候 ，根据工程建设所收集的全部资料 ，对整个工程投资情况进行汇总 ，尊重实际且做到耐心、细致、认真[2]。全面反映电力工程实施效果，不断提高相关部门电力工程造价管理和控制的能力。
（三）提高电力工程技术能力
为有效控制对电力工程造价进行管理和控制，应从控制技术、相关信息管理以及组织分工等多方面采取措施。在设计过程中，应提高工程设计的技术含量，充分借鉴国内外先进技术，通过使用先进技术来节省工程造价，优化工程设计方案，严格审查工程设计，实时监督控制和管理过程。随着社会经济的快速发展，我国电力工程技术水平相对落后，部分电力工程技术人员的技术水平和工作能力较低，电力工程设计思想和观念较为保守，缺乏如何有效降低工程造价的措施。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅仅停留在工程概预算的编制与结算审查上，不了解国际惯例，难以承担市场经济中的全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容较少[3]。工程技术人员的素质和能力是影响工程造价和质量的关键因素，因此，在科学技术繁荣发展的前提下，电力工程技术人员应加强学习及专业培训，提高自己的业务能力和技术水平，充分提高电力工程建设项目的投资效益，合理优化工程造价。此外，工程技术人员应在合理经济范围内系统分析工程造价，掌握工程造价的相关原则和制度，不断提高自身的业务素质。
（四）提高工程资金管理水平
充足的资金支持是一项工程得以开展的前提，工程资金管理和控制是电力工程建设的核心环节，也是合理控制工程造价的重要措施。为保证工程的顺利实施，工程建设所需的材料、设备及相关物品的及时到位可以有效降低工程成本，避免因材料不足而产生工时延长问题，彰显工程资金供给的重要性。首先，在工程开始之前应拟定合理的长期和短期资金供给计划，系统分析每一项任务所需要的资金数量，助推工程任务的完成。其次，实行工程资金落实责任制，每一项任务都应派遣专门人员对资金进行管理，确保工程建设资金及时到位，并完善主体责任与赔偿责任。再次，工程建设过程中要与银行保持密切的联系和合作，在资金不到位的情况下，及时寻求资金支持，减少因资金缺乏而造成的损失。最后，工程财务部门要发挥其监督责任，坚决杜绝工程资金的贪污和滥用，优化和提高资金使用效率，同时要及时与施工部门、银行信贷部门等单位保持密切的联系，根据工程任务的顺序及时安排资金，确保资金流的持续性。
参考文献：
[1]韩强.浅析电力工程造价管理与控制措施[J].河南建材，2016（5）.
[2]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011（9）.
[3]李梅.电力工程造价管理与控制[J].中国电力企业管理，2007（6）.
论文作者:孙大伟
论文发表刊物:《电力设备》2017年第5期
论文发表时间:2017/5/27
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