对中国“入世”议论的综述与评价，本文主要内容关键词为：中国论文,议论论文,评价论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国的“复关”和“入世”，引起国内外有关方面的高度关注。与13年来的谈判相随，各界人士先后有种种议论，见仁见智。国内的经济界，包括实际工作者和理论工作者，更有多角度、多方位、多层次的探索和研究。从大处讲，可以听到两种声音：先是有人惊呼“狼来了”；后是大家面对形势，讨论如何“与狼共舞”。这些议论，内容丰富，从理念到策划，逐步深入和具体。限于篇幅，不可能作全面介绍，本文着重于从中美双边谈判达成协议后的各界反应，有重点地给以综述和评价。
中国“入世”是世界的大事
经过马拉松式的艰苦谈判，中国与美国签署了双边协议，是一个重大突破，扫清了最大障碍。这反映在1999年11月15日的《新闻公报》上，江泽民主席和克林顿总统认为：“这一谈判不仅具有商业上的重要性，而且对全球经济的发展十分重要，有着深远的战略意义。双方认为，这一协议对中美两国都有利。”世界舆论，一致采用了“双赢”的话语，显得兴趣盎然，气氛祥和。
2000年1月17日， 《人民日报》发表题为“中美签署关于我国加入世界贸易组织双边协议的重要意义”的文章，在提出对我国经济发展、对中美经贸合作的积极作用外，对将为世界经济的发展与繁荣注入新的动力，是这样阐述的：“中国早日加入世贸组织，将为各国、各地区的贸易伙伴提供更为宽松、透明的投资环境和更加广泛、稳定的市场准入机会，这无疑有利于新世纪世界经济贸易的繁荣与发展。我国经济总量居世界第七位，贸易额占第十二位，并且连续多年成为世界第二大吸引外资国。我国已成为推动世界经济增长的一支重要力量。中国的加入将使世贸组织更趋完整，有利于国际贸易的稳定与发展。”文章还指出，这“不仅是一个经贸问题，而且是一个政治问题。”
所以这样说，肯定中国入世具有意义，是由于不仅中国需要世贸组织，并且世贸组织也需要中国。中国与各国经济具有很强的互补性：中国人口多，劳动力成本低，自然资源丰富，这对许多缺乏劳动力和自然资源的国家，有很大吸引力；中国具有许多实用技术和丰富的企业管理经验，这是相当多发展中国家所需要的；中国12亿人口的巨大市场，为外商提供了众多的商业机会。正因为如此，没有中国这样一个最大的发展中国家参加，WTO是不完整的；没有中国参与制定规则，WTO的规则适用范围是很受限制的；没有中国这个巨大市场加入，国际市场难以实现真正的统一。中国又是一个负责任的大国，加入WTO 意味着将承担与权利相应的义务，与其他成员积极合作，为制定更加合理、公平、符合现代化经济发展潮流的贸易规则，进而为世界经济的繁荣共同努力。（注：郭言：《世贸组织需要中国，中国需要世贸组织》， 《经济日报》2000年1月20日。）
中国加入世界贸易组织，既是中国的需要，又是世界的需要。因此，在中国入世的问题上，获得全世界各国和民众的欢迎和支持。拿美国来说，据新华社电，在美联社对美国总统竞选人进行的一次测问中，民主、共和两党的主要总统竞选人都明确表示支持中国加入世贸组织，并呼吁美国国会批准给予中国永久性正常贸易关系待遇。
除美国外，其他各国也有类似舆论。在中美双方签署双边协议后，意大利外贸部长法西诺表示，拥有世界1／5人口的中国加入世贸组织，将使该组织成为真正的全球性贸易组织，将使经济全球化进程更加有效和更加有序。英国贸易与工业部发言人说，中国加入世贸组织不仅对中国有利，而且对建立完整的世界贸易体系、对英国本身很有利。日本经济研究中心在1月10日发表名为《2020年亚洲产业竞争力》的报告， 认为中国入世将促进世界贸易发展，增加贸易总量，为活跃世界贸易作出贡献。
中国入世是一件大事，归根到底，将惠及全球。总部设在纽约的美国经济评议会在1999年12月下旬发表的分析报告说，中国入世可望加速世界经济增长。在中美协议前，中国经济成长率被预期为8%， 亚洲为6.7%，现在似乎可以分别提高为10%和7%；此一向上调整预测，是基于对中国投资增长率将提高至12%，其结果将使全球经济成长率提高到3.6%。报告认为， 中国大陆将成为吸引外商投资特别是直接投资的一块更大的磁铁，许多亚洲企业将因中国大陆的经济发展动力增强而获利。
“入世”对我国来说更是一件好事
中国入世，有利于世界贸易和世界经济的发展，更是以有利于中国贸易和中国经济的发展为基础，这是我国对入世始终采取积极态度的原因和理由。
我国入世，涉及一个大的发展战略问题，也就是我国如何进一步扩大开放、深化改革，为社会主义现代化建设提供强大动力的问题。去年岁末，我国外经贸部WTO 首席谈判代表龙永图在西雅图接受《财经》杂志记者独家专访时说：“入世就是深层次的改革开放。”这句话高度概括、点出了入世的真谛。
我国入世，首先意味着进一步扩大开放。在去年12月下旬举行的全国外贸工作会议上，外经贸部部长石广生说，中国将根据加入WTO 的对外承诺，继续扩大开放。新闻媒体在报导和介绍我国入世问题时，提出入世和开放的一致性，表现在：一是目标一致。世贸组织的目标是通过贸易自由化，促进全球经济贸易增长；我国的进一步对外开放，逐步开放国内市场，目标也是通过贸易自由化，发展我国的社会生产力。二是基础相同。世贸组织建立在市场经济基础上，要求加入国实行市场经济；我国的开放，同样以社会主义市场经济为基础，与国际市场相对接。三是认开放、公开和无扭曲的竞争为原则。世贸组织追求和坚持这些原则，我国也一贯主张平等和互利、互惠，放开经营，自由竞争。
入世有利于扩大开放，有过多种表述。新华社1999年11月15日电，权威人士认为，入世的利在以下几个方面：（1 ）有利于扩大我国的出口；（2）有利于在平等的条件下参与世界竞争；（3）有利于直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程；（4 ）有利于使主要贸易大国不得不减少、取消对我国的歧视措施。在此以前，还有记者报导，入世给我国带来的如下好处显而易见：（1）有利于实现国际资源的优化配置， 从而促进我国市场经济特别是对外贸易的发展；（2 ）有利于引进外资和扩大跨国经营，有效地提高我国对外开放的水平；（3 ）有利于消除我国在国际贸易中遇到的歧视性待遇；（4 ）有利于在国际贸易发生争端时，可以提交世贸组织去获得合理、公平的解决；（5 ）作为在联合国安理会中有否决权的大国，在入世后也获得在这个“经济联合国”中的发言权。（注：李争平：《加入世贸组织对中国意味着什么》，《经济日报》1999年5月6日。）因此，在经济日益全球化的今天，入世是我国融入世界经济和国际社会主流的必然选择。
我国入世，其次意味着进一步深化改革。新闻媒体在报导入世时，提出入世与社会主义市场经济改革目标也是一致的。如前所述，关贸总协定／世贸组织多边贸易体制建立在市场经济基础上，世贸组织现有135个成员，其中120个是实行市场经济的国家，有近10个是迅速向市场转变、基本建立了市场经济的前苏联和东欧一些国家和地区，只有少数正开始进行市场导向的改革。我国入世，与这些世贸组织成员在市场经济原则下进行国际贸易，开展多种形式的经贸合作和竞争，将国内市场与国际市场融合为一体，一定要与国际惯例相对接，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。可见，入世需要深化改革，深化改革才有利于入世。
入世与改革的互动，理论界有共识。经济学家魏杰提出，世贸组织涉及的不仅是产业问题，而是更多地涉及到经济体制的问题，即经济体制必须充满活力，要具有国际竞争力。以此衡量我国企业，国际竞争力不够强，主要原因是企业体制落后，无论是国有企业和非国有企业，都必须以建立现代企业制度为目标，加快企业体制改革，顺应世界经济发展的潮流。（注：《中国加入世贸的战略性考虑》，《经济日报》2000年1月11日。）笔者认为，不仅是企业体制，还有市场体系的建设、 政府职能的转换以及经济法制的完善，都应当以入世为契机，深化改革，以体制创新推进技术创新，力争入世后在国际市场获得一席之地和争取应有的市场份额。（注：沈立人：《“入世”的最大机遇是推进市场机制的渐趋成熟》，《现代管理科学》2000年第1期。）
中美协议后，广州中山大学在校园内进行问卷调查和访问，其结果显示，有63%的人认为，入世意味着市场经济的不可逆转。他们还认为，入世要求打击大范围的地方保护主义，重视知识产权而对“打假”有益，并将导致深刻的经济社会演进，使法治化得以真正实施，促使民主意识的形成。（注：帆择：《一项调查显示：入世将使中国发生深刻变革》，《山西发展导报》1999年12月3日。）
入世对我国来说，是一件好事。世贸组织上海研究中心汪尧田教授提出，入世不仅有利于引进外资、扩大进口和企业改革，还有利于扩大内需、扩大就业和证券市场兴旺，有利于港澳繁荣和台湾问题的解决，有利于提高人民生活水平，为下世纪发展带来新希望。（注：见《中美WTO谈判获双赢结局》， 《瞭望新闻周刊》1999年第47期。）
在去年11月16日召开的“2000年世界中国经济形势分析与预测”国际学术研讨会上，国务院发展研究中心课题组提交了一份报告，运用多个递进动态模型的模拟情况，对我国入世的影响进行综合分析。结果表明，虽对各部门的影响不均衡，而总的收益很大，到2005年，国民生产总值将提高1955亿元，占当年GDP的1.5%；由于贸易条件下降，社会福利收益的增加要小，2005年约为1.24%；具体看，居民消费增加0.58%，投资增加1.75%；与此同时，出口和进口分别增长26.9%2和5.8%。这些，都主要源于根据比较优势而重新配置资源所导致效率的提高。（注：转引自《国务院发展研究中心定量分析中国入世贸的影响》，《沿海经济信息报》1999年11月18日。）另据有关专家和国家计委估算，入世将使GDP增加2.94%，即2000多亿元，并因降低关税，进口设备、 技术和产品的成本也有所降低。（注：转引自《入世能掀起多大波澜》，《企业周报》1999年12月16日。）
老百姓能够得到多少实惠？
入世对我国是一件好事。但是，老百姓能够得到多少实惠，更是衡量入世效应的一根标尺，为广大群众所关注。从大处讲，经济得到发展，人民必然受益；具体讲，得到什么好处，则要仔细排比，大致可分为三个方面：
（一）关于消费
这是最直接和直觉的反应。谈到入世，很多人不约而同地说：“我国入世了，洋货多进来，又好又便宜！”这话并不算错，却不能一概而论，在品种、时间上都有区别（这个得益是双向的，如美国人也可以说：“中国入世了，中国货会又多又好又便宜地进来”）。随着逐步降低关税和取消限额，很多舶来品的价格会降低，品种和数量会增加。首先是汽车、家电和电脑等信息产品。但是，这有个过程，这些产品不会一下子如潮水般地涌来。如轿车，关税从现在80 %－100 %下降到25 %是2006年后的事，期间每年下降幅度约在10%左右。与此同时，原来的国产品，如夏利车属于经济型和多数已有竞争力的彩电、冰箱等以及电脑，估计降幅也不大。（注：参见欧阳静：《国家入世，百姓享福》，《羊城晚报》1999年11月20日。）
另一方面，有些商品和服务的降价可能要明显得多。如若干电信用品和电话、寻呼、上网等费用，打破垄断局面后，降价幅度大些；西药将打价格战而降价；食品和农产品中，水果和牛肉等差价大，势必缩小，专用小麦及其制品也增加进口；名牌服装和化妆品，都有相当降幅，并将扩大销售。此外，还可能看到更多的进口电影，不再是少数“大片”。在此进程中，随着服务业的逐步开放，洋超市等扩大，连同旅游、饮食和房地产等业，都有可能降低价格，改善经营，进而刺激消费，提高人民的消费水平和生产质量。
（二）关于就业
在这个问题上，一度有过错觉。曾经流行一种说法，认为入世后，不仅工商业受冲击，某些企业会倒闭、职工会失业，并且农业也受冲击，农村剩余劳动力会增多。应当看到，入世促进经济增长，也就必然有利于增加就业机会。当然，我们融入世界经济，参与国际分工，产业结构要有调整，不同行业有所消长，有的企业不免被淘汰。但是从总体看，随着经济结构的优化，尤其是服务业的稳步发展，无论城乡，都会开辟和接纳更多的就业岗位，进而增加收入。（注：转引自《世贸组织研究会副会长张汉林指出——入世不会带来企业倒闭职工下岗》，《新华日报》1999年12月14日北京电。）
有一种测算是：入世后，每年GDP提高将近3个百分点，增加1000万个就业岗位。一种测算是：每年产值增加2000多亿元，有几百万人可以就业。又一种测算是：到2010年，有960 万农业劳动力转移到其他部门，同时纺织和服装行业会增加540万人就业。还有人指出， 入世给劳动密集型产业带来机会，但是不能安于现状，必须增加技术含量；而更值得重视的，则是技术密集型产业将提供越来越多的职业需求，就业结构也有大的变化。
与国际市场沟通，生产要素相互流通，劳动力和人才也不例外。与此联系，除了随外资企业发展而有“老外”来华就业外，有人认为，留学生回国也会增加。所以，中美达成协议后不久，欧美同学会网站上咨询国内就业情况的电子邮件明显增多，并集中于金融、法律、会计、医生、电讯、信息技术和娱乐业，成为国内吸收留学人员的最佳时机。（注：林毅红：《“入世”能否掀起留学生回国潮》，《新亚经贸》1999年第12期。）不言而喻，中外企业和有关单位争夺人才的烽火燃起，知识升值，各类专业人员的工资将上升，技术入股等报酬方式将盛行。
（三）关于投资
我国入世后，外资准入，资本市场将进一步发育，又会为人们创造投资机会，激发投资热情。这表现在多方面，除外资银行的进入，逐步办理人民币业务，会争夺企业客户和居民储蓄，促使银行不断改进服务并增加有关金融产品外，主要是在股市上，将导致运行和操作的规范化，从而吸引更多的直接投资，股市人气回升，上市企业和股民（股东）都获其利。与此同时，不少领域逐步向外资开放，人们认为，也应当无例外地向内资开放，为个体、私营经济的发展提供有利条件。特别是在进出口贸易上，随着总额增长，如对农产品允许一定份额由民间经营，更是投资的新机遇。人们还预期，今后创业机会层出不穷，连同风险基金的建立和发展，个人创业将增多，尤其是高新技术，这在各地的留学生创业园已见端倪，决不仅是中关村一条街。与金融一起的保险业，在我们这样一个人口众多的大国，其市场很广阔。
冷静对待 迎接挑战
以上主要是从积极方面对待入世，侧重于高高兴兴地“与狼共舞”。仅这样看，入世并非引狼入室，有何必要喊“狼来了”？但是，回顾13年来，“狼来了”的呼声确实很响，也不是毫无道理和根据的。我们应当全面地、冷静地对待入世，也要正视其消极的负面影响。入世，意味着我国经济与世界经济逐步融合，开始投入经济全球化或一体化的洪流。这有好处，就是所谓机遇；也有危险，就是所谓挑战。好处，前面已经讲了；危险，表现在经济全球化是一把双刃剑。美国《国际先驱论坛报》11月 7日有篇罗伯特·塞缪尔森写的文章，题为《全球化的利弊》，提出全球化“是加快经济增长速度、传播新技术和提高富国和穷国生活水平的有效途径，但也是一个侵犯国家主权、侵蚀本土文化和传统，威胁经济和社会稳定的一个有很大争议的过程”（注：转引自《参考消息》2000年1月17日。）。
入世，仅从经济角度看，就是从外向化进一步转向国际化，既要大踏步地走出去，更要大开门地先让人家走进来。这在表面上是公平的，而在发达国家与不发达国家之间，正如不等量的拳击手相搏斗，实际上是不平等的。于是使发展中国家家面临巨大的挑战：（1 ）使发展中国家容易受到国际经济危机和金融危机的冲击和转移；（2 ）使不公平竞争加剧，逐步削弱以至取消其保护手段；（3 ）有利于发达国家构筑以其为中心的国际贸易关系，使一些发展中国家的经济独立性下降； （4）使国外先进的工业和技术大量涌入，会对基础较弱的民族工业形成冲击。（注：卫伟惠：《经济全球化趋势的对策建议》，《经济日报》1999年6月14日。）
入世，就是面临这样的挑战。具体地讲：（1 ）降低中国的关税率并取消进口许可证等非关税壁垒，将把整体相对弱小的中国企业推向世界市场，直接面对激烈的国际竞争；（2 ）刚起步的高新技术产业将面临巨大挑战，汽车、计算机、广播电视设备、通讯设备、精密加工机械面对先进的国际同行，不得不全力加速技术更新，扩大规模；（3 ）对中国来说，WTO对开放服务贸易和保护知识产权的协议要求太高， 中国服务贸易的竞争力与发达国家相去甚远。（注：乔轶美、尹凡：《中国与世界贸易组织——从国际机制的角度》，《国际观察》1999年第3期。）
面对上述挑战和冲击，我们应当怎么办？在复关谈判之初，曾经有人主张，我们还没有做好准备，不必急于复关，迟一些或许更好，这种态度偏于消极。积极的态度是既要努力争取入世，又要认真做好各项准备，抓住机遇，迎接挑战，化压力为动力，正确应对各种冲击，不断壮大经济实力，提高自己的国际竞争力。有人认为，入世有利有弊，但是不能说利大于弊或弊大于利，因为两者会相互转化；可以说的是，先受冲击，作出反应，后经努力，转化为胜利，有一个逐步适应和终于提高的过程。“冲击——反应”是西方盛行的现代化模式，对我国入世也适用。
按照“冲击——反应”模式，我们迎接入世的挑战，采取什么对策，大家议论和建议已多。归纳起来，大体上有以下几条：（1 ）加强经济全球化趋势的研究，制定我国的经济社会发展战略和长远规划，把入世作为参与全球化的机遇来对待。（2 ）认真研究和熟悉世贸组织的各项原则和具体规定，对照我国的现实情况，明确差距，逐步改变过去的行为规范，求得逐步接轨。（3）坚定不移地扩大开放、深化改革， 实行改革与开放的联动，尽快建立和完善市场经济体制以适应入世的要求。其中，改革企业体制是中心环节，转换政府职能是前提。（4 ）以体制创新为动力，大力推进技术创新，这是增强企业和行业国际竞争力的基本路径。（5）坚持调整和优化经济结构，推进产业升级， 进而把多数企业尤其是大企业和企业集团推向国际市场，正确寻找自己的市场位置。（6）重视培养人才，特别是勇于和善于开拓国际市场， 精通国际贸易、国际金融、市场营销、经营管理和掌握国际法规的人才。
入世是一件大事、好事和难事，既对政府、又对企业、还对个人包括你我他，都是权利与义务并存，要求同心协力，各尽其能，正确应对。特别是政府如何适应入世，显得更加重要。因为政府不仅处于谈判的第一线，并且在入世后，应当调整政策，健全法制，完善宏观调控，更多地发挥市场机制的作用。这是就整体而言。至于企业，由于各行各业入世后的机遇和挑战很不均衡，必须具体分析，区别对待，并充分运用行业协会的功能。
正确处理自由与保护的关系
“狼来了”的喊声，最近趋于沉寂。这是由于一方面经过反复研讨，大家懂得入世是大势所趋，“与狼共舞”是势在必行，并且经过努力，挑战终将转化为机遇；另一方面，我们现在还站在WTO门口， 叩了门，还未开，入世后到底怎样，还未成现实。
回顾4年来的谈判，人们不禁要问：入世为何如此艰难， 谈判为何如此辛苦，程序为何如此繁琐？原来，这涉及到各国之间权利与义务之争，表现为发达国家与发展中国家之争，而其实质是自由与保护之争。
对这个问题，我们的认识基本一致，大家都在以经济全球化和贸易自由化为理想和归宿；但在当前一个阶段，要不要有适当保护，至少在理论界有不同看法。保护什么？具体地说，是指保护民族经济、民族工业和民族市场，有一个民族利益的问题。
没有人公开说不要保护，但是有不少人说，民族经济和民族工业的概念已经过时；市场更要放开，无所谓也不可能保护。他们认为，在建国前的半封建半殖民地社会的环境下，民族经济等的说法是可以的；现在的内涵有了变化，相对于世贸组织的情况，就不适合了。还有人认为，世界上的跨国公司，不限一国一地，股权也多元化，不能说属于那个民族；因此，不能以“所有”分，只能以“所在”分，进中国和在中国，无论属于民营或外商，都是“境内产业”。按此道理延伸，“保护”云云，同样是过时了。这派说法，服膺的是自由主义或新自由主义。
只是回到现实，不免令人惶惑。入世谈判为什么如此艰辛？归根到底，还不是要别人承认我们是发展中国家，在走向贸易自由化途中应有所保护，求得权利与义务的平衡。这也不仅是我国，其他发展中国家也同此理，世贸组织的一些规则和规定，都是双方讨价还价的结果。其实，作为发达国家美国，在标榜自由化的同时，贸易保护主义仍在悄悄地坚持和奉行。
眼前有两件事足以证明：一是与我国谈判的美国代表巴尔舍夫斯基女士，绰号“石墙”，素以强硬著称，就是一位人所共知的“贸易民族主义者”；一是在中美协议后不久，接着在西雅图召开世贸组织部长级谈判会议，最后是无果而终。泰国商业部长素帕猜说，这为富国敲响警钟，必须考虑发展中国家的利益；意大利财政部长阿马托说：“事实上，全球化不等于每个人都吃同样的汉堡包。”（注：参见1999年12月新华社电。）
再回到中国的问题。我国入世，进一步扩大对外开放，让外货、外资、外技进来，当然不是免费的午餐，要给他们好处，要付适当代价；但是，开放的结果，一定要对我们自己有利，这就是民族利益，包括民族工业、民族经济等等。入世的代价，有人列出几条：（1 ）不同贸易领域自由化程度的不均衡使发展中国家实际利益受损；（2 ）高标准的《与贸易有关的知识产权协议》增加了发展中国家的技术引进成本；（3 ）《与贸易有关的投资措施协议》使发展中国家受到实质性的歧视；（4 ）《服务贸易总协定》为发达国家向发展中国家服务业渗透大开方便之门；（5）普惠制原则未向新兴领域扩展；（6）新的统一争端解决机制并不能从根本上保护发展中国家利益；（7 ）发达国家在劳动力问题上采取双重态度；（8）发达国家利用环保问题实施贸易保护。（注：汤用洁、朱彤：《WTO体制下发展中国家所面临的挑战》， 《国际贸易探索》1999年第3期。）
我国入世，向贸易自由化跨出一步，有利于获得比较利益，但是不等于放弃对民族经济的适当保护。我国入世，并非全面取消关税和非关税措施；换句话说，也不是完全放弃对本国工业的保护。所谓民族工业和民族经济，不指“所在”，乃指“所有”，并从产权所有取得利益所有；相反，只讲“所在”，不讲“所有”，较大利益就归别人，与我无关。
在全球化和入世问题上，必须正确处理自由和保护的关系。自由贸易使各方都获得好处，有利于本国经济达到帕累托最优；但是，对于开放国内市场，同样面临风险，包括贸易自由化风险和生产国际化风险、金融一体化风险。我国入世，如何使本国经济（民族经济）在自由与保护之间作平衡，实质上就是如何规避扩大开放后的各种风险。（注：田素华：《全球化过程中的保护主义与自由主义》，《经济学消息报》1999年10月22日。）
我们应当相信，我国政府不会以牺牲中国的根本利益为代价去参加世贸组织。外国传媒对我国在谈判中做出了巨大让步的报导，多为谈判外方的一厢情愿，并非实情。
当然，保护不是绝对的，那会保护落后，无异于故步自封。所谓适当保护，是指在一定时期，为幼稚产业的成长构造一个比较有利的条件，目的在于培育其竞争力。保护与竞争，平行而不悖。
展望前景，无论是入世以前和入世以后，还有一段不短的路程待跋涉，可谓任重道远。正确处理自由和保护的关系，就能抓住机遇，迎接挑战，实现我国经济的持续、快速、健康发展。