摘要：电力企业在经营发展中，电费是企业收入的重要来源。本文针对供电企业电费回收存在的风险进行了深入地剖析，并提出了针对风险的管理模式和措施，对风险的预防和应急都进行了讨论。
关键词：电费回收；回收风险；风险防范；新形势
引言
自从电力改革发展以来，电费回收对于供电企业而言一直是一大难题，由于传统的电费回收方式一直采取先收费后付款的模式，存在着严重的电费拖欠现象。随着社会经济的不断发展，提高电费回收率，降低电费回收风险已经成为供电企业的重要发展目标。为积极促进社会电力人文和谐发展，需要积极分析电费回收风险成因，并采取相应的措施来控制和防范电费回收问题。
1供电企业电费回收的概述
供电企业的电费回收是供电企业的主要经营收入来源，电费回收率的高低直接影响着供电企业的经营状况，也对当地的财政收入有着一定的影响作用。电费回收供电企业根据传统用电量计数收费的一种手段，属于先消费后付费的模式，经过对用户一段时间的用电量进行核算，再向用户收取电费的模式。传统的电费回收模式回收周期较长，存在很多不可预测的未知状况，使得供电企业存在有一定的风险。做好电费回收工作是供电企业的主要工作任务。供电企业的运营模式是采取先用电后付费的模式，由于回收周期较长，供电企业电费回收存在着一定的风险。由于我国是人口基数较大的国家，供电系统网络广泛，既是一项发展性经济项目，也是社会设施基础之一，在供电企业电费回收时，存在严重的电费拖欠现象。比如，有的破产企业无法支付电费，经营不善的企业无力支付长期拖欠电费，更有甚者部分企业无视电价政策，故意拖欠电费的现象存在。同时，供电企业回收电费存在困难是由于供电企业自身管理经营模式的缺陷，因工作人员抄核电费不认真而导致电费回收周期无限延长，回收资金不足。并且也与国家政策相关联，供电企业电费回收存在较大的风险，现状不容乐观。
2电费回收存在的风险
2.1相关法律不完善
虽然我国相关部门针对电力企业电价做了明确规定，并通过相关条例予以说明，但电费回收方面的法律说明相对较少。对于延期缴纳电费的用户，电力企业能够根据延期时间收取违约金，如果企业多次催缴仍无效果，那么企业会停止电能供应。但电力企业执行上述制度时，会不同程度地受到当地政府制约，最终还会出现呆坏账现象。
2.2客户对电力服务不满
很多情况下是因为供电企业电费回收人员的服务质量得不到客户的满意，为此一些客户会采取拖欠电费和拒交电费的方式来进行抗议和表达不满。这种问题在电费回收的过程中还是较为常见的，从这一问题中也可以看出我国供电企业电费回收人员的素质有待提高和加强。
2.3供电企业内部存在的电费回收模式制度的缺陷
供电企业电费回收的风险成因一部分是来自抄收工作环节和供电企业工作人员责任制度的缺陷。供电企业再收缴电费时，所依据的是电费计量装置所记录的用户用电量来收取相应的电费。虽然随着信息科技的发展，用户的用电量由智能机器控制，能够直接从储蓄卡中扣除，但是对于一些偏远较为落后的地区，仍采用传统的人工抄表核算模式。抄表人员在抄表时出现的错抄，漏抄以及核算失误等情况都会给供电企业的电费回收带来风险，它直接影响到用户是否能够加供电电费及时的上交，传统的人工抄表核算模式使得电费回收周期较长，如果电量计电费计量装置出现故障，将影响所记录的电费所记录电费数额。同时智能卡电费计算也存在一定的误差，一旦出现系统故障，将会造成不可挽回的损失。
3电费回收风险防范办法
3.1加强领导，落实责任
要继续强化“一把手”作为电费回收第一责任人，将指标、责任、措施逐级落实到人，严格电费目标管理，严抓、严管、严考核，要突出重点，管理到位；采取电费回收日监控、月分析、季通报、年兑现的方式，加大电费回收全过程的监控和督导力度。
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3.2推广储电模式
当前大多数地区都是采取“先用电，后缴费”的方式，这种方式很容易会导致电费缴纳“钉子户”的出现。针对于此，供电企业可以全面推广储电模式，插卡售电。供电企业为每一家用户安装单独的电表，电表上显示用户剩余的电量。当电量消耗完毕后，用户就会直接停电，这时只有缴纳电费后方可继续正常使用。很多城镇的小区都已经逐渐推广开这种售电模式，并且取得了很好的效果。现阶段逐步采取的是用户签订预付费协议，提前预购电量，订阅电费短信后能及时收到欠费情况和停电信息，方便用户及早结清电费。从法律层面明确供用电双方责任和产权。为防止用户恶意欠费对其采取正常的停电措施提供有力的法律依据！财政拨款用户绑定缴费组
3.3加强客户服务管理
对新装用户进行验收送电时，提前加装实现计量表计跳闸开关的连接线，如有拖欠电费情况，可远程对用户开关发出跳闸命令，有效提升用户的缴费积极性。对欠费用户适当提前违约金起算时间。违约金时间提早，能提高用户的缴费积极性，从而缩短电费缴纳时间与电费下账时间差，尤其对于集中于违约金起算时间前几天缴费的电力用户。样本地区的用户缴费数据分析发现，高压用户电费缴纳时间集中于违约金起算前3天，针对这部分用户，可以通过提前违约金起算时间来缩短用户的电费缴纳时间与电费下账时间差。推广电力用户进行短信和微信绑定。基于统计分析结果，欠费通知短信能明显缩短电费缴纳时间与违约金起算时间的差，即对于因自身疏忽而忘记缴纳电费的用户群，能起到显著的通知作用，从而提高供电企业的电费回收率。
3.4更新员工观念和用户观念
电费管理工作是一项较为复杂和繁琐的工作事项，为促进电费管理的顺利进行，供电企业应采取多种手段提升电费管理队伍的凝聚力和向心力，比如提升企业员工的薪资待遇、改善企业的工作环境以及加强绩效考核等等，使电费管理人员能够积极做好各项工作，使电费管理人员能够不断强化自我，以此有效强化电费管理人员的企业归属感，为供电企业的长远发展奠定良好基础。同时，供电企业也要采取合理手段改变电力用户的缴费观念，通过科学的电费回收策略提升电费回收率，使电费回收周期能够得到有效减少，对于缴费信誉较差的电力用户可以采取预付费措施，以此有效减少电力用户的拒缴费现象，使电费回收工作得以顺利进行。
3.5建立完善电费回收风险的事后补救制度
当用户发生拖欠费用时，供电企业可以根据用户的信用度来采取
不同的补救措施。对于一些经营状况良好有偿还能力的企业可以采取停电的手段来催促其交费；对于已经破产的欠费用户，可以对其现有固定资产进行拍卖作为电费清偿；对于一些签订协议，并且信用度较低多次追讨仍旧拒绝缴费的用户，可以直接向法院提起民事诉讼。
3.6创新现有电费收费方式
在当前阶段，随着微信、支付宝等第三方支付软件的兴起与普及，大多数年轻人都安装了手机银行、微信和支付宝等软件。由于很多老人只懂得柜台缴纳电费一种方式，供电企业可以将缴纳电费的任务交给年轻人。在实际操作时，供电企业为每一户人家开通网络缴纳电费，即便年轻人不在家也可以直接通过网络金融软件实现异地缴费。这样不仅提高了电费缴纳的效率，同时也使得老人们免于缴纳电费的奔波与劳累。另一方面，对于电力企业的大客户，在当前时期还应当采用传统电费缴纳方式，这样更符合大客户的需求和习惯。此外，电力企业还要进一步拓展缴费渠道、电子化缴费方式的宣传和智能电管家的推进。
结语
从上述对电费回收工作的介绍以及其所存在风险的介绍，我们对于电费回收工作有了一个初步的了解。在电费回收部门内部出现的电费回回收纳不齐的风险上，存在很多内部和外部的因素。在今后的电费的收取工作中还会遇到类似或是新的问题，因此在面对这些问题时，应保持积极的态度寻求正确的解决办法。在追收电费的过程中既要做好供电企业的本职工作，同时也可以在必要时借助电费追收机构、政府、法律部门的帮助。
参考文献:
[1]郝阳.我国供电企业电费风险管理研究[D].华北电力大学,2014.
[2]陈永斌.试析供电企业电费回收风险的成因及管控对策[J].电工文摘,2017.
[3]林锦欢.供电企业电费回收管理现状及风险防范措施[J].中外企业家,2016.
论文作者:潘华
论文发表刊物:《电力设备》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/30
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