出版工作要向新世纪全面推进——全国新闻出版局局长会议述要，本文主要内容关键词为：新世纪论文,新闻出版论文,要向论文,全面推进论文,局长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新年伊始，全国新闻出版局局长即云集北京。1998年是全面贯彻落实党的十五大精神的第一年，参加全国新闻出版局长会议的代表精神显得格外振奋。他们跃跃欲试，都想在把出版工作全面推向新世纪中大显身手，大有作为。
一、领导的关怀，鼓舞了代表
1月15日，会议第一天， 与会代表同全国宣传部长会议的代表一起，受到了江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉建行、丁关根、李铁映、张万年、罗干、曾庆红等中央领导同志的亲切接见。这使与会代表深受鼓舞，他们纷纷表示，这么多的中央领导同志亲切接见宣传思想系统各条战线的同志，是全国宣传思想工作会议以来的第一次，既表明以江泽民同志为核心的党中央对宣传思想工作的高度重视，也表明党中央对十四大以来的宣传思想工作是满意的和肯定的。江泽民总书记在接见时所作的重要讲话中，要求宣传思想战线紧紧围绕十五大的主题，扎扎实实地推进各项工作。我们一定要遵照总书记的指示，继续抓学习，抓贯彻，抓落实，在“实”字上下功夫。总书记在讲话中特别强调理论与实际相统一，内容与形式相统一，这对于新闻出版工作贯彻落实十五大提出的各项要求有很强的针对性，既是思想方法，也是工作要求。只要根据总书记的指示加强和改进工作，新闻出版工作就能发挥更大作用，作出更大的贡献。
与会代表还列席了全国宣传部长会议，听取了丁关根同志的重要报告。丁关根同志回顾总结了十四大以来宣传思想工作取得的进展和基本经验，着重就贯彻落实十五大精神需要在六个方面取得新进展提出了明确的要求，即，理论工作要兴起新高潮；新闻舆论工作要上新水平；精神文明建设要有新面貌；多出优秀作品工作要有新起色；宣传文化事业的改革开放要有新举措；队伍建设和法规制度建设要有新进展。与会代表们表示，这“六个新”的要求把宣传思想战线贯彻落实十五大精神的工作具体化、系统化了，对于我们认真贯彻落实十五大精神，有着很强的指导作用。今年的新闻出版工作要按照丁关根同志提出的“六个新”的要求来认真规划和推进，使新闻出版工作切实出现新的面貌。
1月16日， 中宣部副部长龚心瀚同志在新闻出版局长会议上作了重要讲话。他首先充分肯定了去年新闻出版工作所取得的成绩，并指出，1997年出版工作的实践再次证明，要做好出版工作，必须高举邓小平理论的伟大旗帜；必须自觉地与以江泽民同志为核心的党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致；必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持为党和国家的工作大局服务，为经济建设服务；必须大力倡导和促进社会主义精神文明建设，牢记把物质文明和精神文明都搞好才是有中国特色的社会主义；必须不断增强政治意识、大局意识、责任意识，从政治上观察和处理问题，政治上敏锐坚定，工作从大局着眼，时刻保持高度的责任感；必须坚持重在建设的方针，以正面宣传为主，团结鼓励；必须始终坚持一手抓繁荣，一手抓管理；必须善于抓住重点，集中力量抓好最应该抓、事关大局、又可能抓出成果的工作；必须发扬爱岗敬业的精神，守土有责、尽职尽责。
在谈到1998年工作时，龚心瀚同志指出，今年是全面落实十五大提出的各项任务的第一年，要遵照中央“统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结一致，艰苦奋斗，开拓进取”的要求，努力开创新闻出版工作的新局面。要根据十五大对宣传思想工作特别是对出版工作的总体要求，总结十四大以来的工作经验，巩固已有成果，围绕“加强管理，优化结构，提高质量”的要求，重点做好以下几个方面的工作：进一步做好邓小平理论的宣传工作，积极、全面、准确、深入宣传十五大精神，推出一批原著、研究著作和通俗读物；以提高质量为重点，进一步促进繁荣，满足人民群众的文化需求；牢牢把握出版导向，确保为全党全国大局服务；解放思想，实事求是，深化出版改革，改革要坚持把社会效益放在首位，力求实现经济效益和社会效益的最佳结合。龚心瀚同志还针对当前书刊、音像制品出版中需要注意的问题和“扫黄打非”集中行动通报了情况，提出了要求。
1月18日， 新闻出版署署长于友先同志作了《认真贯彻十五大精神，把新闻出版事业向新世纪全面推进》的工作报告。报告首先系统回顾了党的十四大以来的新闻出版工作，重点总结了1997年的新闻出版工作；接着，就1998年认真学习贯彻十五大精神，全面加强和改进新闻出版工作进行了全面部署， 号召大家鼓足干劲， 把中国出版事业全面推向21世纪。
二、会议对1997年的新闻出版工作作了总结
会议认为：在过去的一年里，新闻出版工作在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本方针，服从、服务于全党全国的工作大局，是深化改革的一年，优秀作品不断涌现的一年，繁荣发展的一年，管理力度不断加大的一年，继续推进阶段性转移的一年。主要成绩有以下几个方面：
围绕大局，做好工作：敬爱的邓小平同志逝世后，新闻出版工作者发扬连续作战的作风，在很短的时间内，即在全国发行各种开本的《邓小平像》和《敬爱的邓小平同志永远活在我们心中》一书。
在庆香港回归活动中，有针对性地安排和出版了一批重点选题的图书。十五大刚刚闭幕，就及时发行了江泽民同志在十五大所作的报告的单行本和文件汇编，为全党全国人民深入学习贯彻十五大精神提供了充分有力的支持。
抓繁荣工作有了新的成效：国家“九五”重点图书出版1200工程正式颁布实施。五大少儿动画出版基地建设进展顺利。第三届国家图书奖的评奖工作已于年内完成。国家重点音像制品出版规划已编制完成，9518工程进展顺利；电子出版物不仅数量增长很快，制作水平和质量明显提高。全国百强社科期刊已经评定。第八届全国书市取得圆满成功。
出版体制改革向纵深发展：党的十五大之后，全国新闻出版界思想活跃，积极开展出版体制改革的调研活动。出版集团和发行集团的试点工作已进入调研和制定方案的阶段。
“治散治滥”和“扫黄”、“打非”工作战果显著：按照中央的统一部署，书报刊和音像的治散治滥工作进入了实施阶段，达到了预定的阶段性目标。管理工作的力度进一步加大，依法处罚了一批严重违法的书报刊音像及电子出版单位。深挖了地下光盘生产线斗争的胜利不仅净化了国内出版物市场，而且有力地配合了国际政治和经贸斗争，进一步确立了我国政府保护知识产权的应有形象。
队伍建设力度加大，反腐倡廉扎实推进：全国新闻出版系统跨世纪人才工程已经正式启动。全国29个省、自治区、直辖市新闻出版系统开展了岗位培训工作。
为贯彻落实中纪委八次全会和国务院第五次反腐败工作会议精神，召开了全国出版系统纪检监察工作会议。
三、会议确定了1998年新闻出版战线的工作任务
于友先同志在代表新闻出版署党组所作的《认真贯彻十五大精神，把新闻出版事业向新世纪推进》的报告中，提出1998年新闻出版工作的总体要求和工作目标是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，服从服务于全党全国工作的大局，按照十五大提出的各项要求，全面加强和改进工作。继续推进新闻出版工作的阶段性转移，进一步深化出版体制改革，保持和发展新闻出版工作良好的态势。工作方针是，解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取。把加强管理作为全面加强和改进工作的重点，把优化结构作为深化出版体制改革的重点，把提高质量作为推进阶段性转移的重点。
报告中强调，新闻出版工作者要认真学习邓小平理论和党的十五大文件，通过学习，切实掌握邓小平理论的精髓，特别要注意掌握实事求是的思想路线，学习小平同志一切从实际出发、一切从中国的基本国情出发，按照“三个有利于的标准”分析问题、总结问题、指导实践的立场、观点和方法。
报告将社会主义初级阶段的历史任务和基本特征体现在新闻出版工作上，归纳为五个方面：
1、新闻出版工作必须高举邓小平理论的伟大旗帜， 坚持正确的政治方向和舆论导向。
2、 新闻出版工作担负着为现代化建设和国民素质的提高提供强大出版支持的历史性任务。
3、出版与人民群众不断增长的精神文化需求相比， 将长期处于一种不适应的状态，必须坚持发展才是硬道理，坚持走质量效益发展之路。
4、 社会主义市场经济和高新技术的发展给新闻出版业提供了极好的发展机遇，也给新闻出版管理提出了严峻的挑战。
5、建立有中国特色社会主义的新闻出版体制，需要稳中求进。
于友先同志在报告中还指出：1998年的新闻出版工作无论是一手抓繁荣，还是一手抓管理，无论是推进阶段性转移，还是深化出版体制改革，都必须按照十五大报告要求的“新闻出版业要加强管理，优化结构，提高质量”这三句话来提纲挈领。
首先，要把加强管理作为全面加强和改进新闻出版工作的重点。
加强管理在新闻出版工作的全局中居于十分重要的位置，是党和国家赋予新闻出版工作的重要职责，是新闻出版事业坚持正确方向的重要保证。新闻出版工作任何时候、任何情况下都必须坚持正确的方向。越是强调发展，越要改革开放，越要坚持正确的方向。
加强新闻出版法制建设是加强管理的重要内容。在继续加强立法工作的同时，也要特别注意依法管理，加大执法监管的力度。要集中力量在全系统认真普及三个条例以及与新闻出版管理工作有关的法律法规知识，建立规范化的行政执法规则和程序。
加强新闻出版单位的内部经营管理是加强管理的重要内容。要在出版单位内部全面推行企业化管理，加强内部经营管理，降低成本，减少消耗，切实提高经济效益。要加快人事用工和分配制度改革的步伐，建立择优录用的制度和能上能下，能进能出的机制。
第二，把优化结构作为深化出版体制改革的重点。
结构是体制的重要组成部分，建立有中国特色社会主义的新闻出版体制，必须建立与新体制所要求相适应的产业结构、产品结构、分配结构、价格结构，等等。调整结构是深化出版体制改革最重要、最艰巨的任务。要加快对我国出版结构的战略性调整，努力推进出版产业的两个根本性转变，把新闻出版工作良好的发展势头保持下去。深化出版体制改革要以提高出版产业的集约化程度为重点，以促进兼并与联合为突破口。我们要通过结构性的调整，推动建立若干个辐射全国市场或区域市场的出版基地，以及依托于出版基地的发行中心；推动培育出若干家年销售十几亿或几十亿的大型或超大型的出版集团。报业集团、出版集团和发行集团不能是行政管理体制的翻牌，而要能进行跨行业、跨地区，直至跨国经营。通过兼并与联合实现低成本扩张。要处理好规模效益和效益规模的关系。出版产业的发展必须坚持有所为，有所不为，有进有退。要以资产为纽带，促进地区间的密切联合，优势互补和互惠互利，实现多层次和多形式的联合。
在调整出版产业的产品结构的时候，要特别注意积极培育新的经济增长点，盘活存量资产，为出版产业跨世纪的发展增强后劲。要有效地实现出版资源在多种媒体间的有效利用，最大限度地发掘出版资源的内在价值，不断提高多种媒体的综合经营能力。
深化出版体制改革要以发行体制改革为重点。要认真按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对发货店进行规范的公司制改造，对新华书店进行战略性的重组，抓好大的，放活小的。发行集团要将教材与一般图书分账核算，要成为一定经济区域内一般图书的仓储中心、发运中心、结算中心和信息中心。教材的发行应根据《出版管理条例》，由省级新闻出版行政管理部门指定的教材发行公司来承担。
出版体制改革必须有领导、有秩序地进行。党和国家对于新闻出版工作指导思想、基本原则和工作方针必须严格遵循。在深化出版体制改革时，要切实加强领导，防止一哄而起。在深化出版体制改革中，凡涉及重大问题，要向新闻出版署请示报告；凡属对现有法规和政策有所突破的，署里还要向中宣部，直至党中央、国务院请示报告，经批准方可进行。
第三，要把提高质量作为当前阶段性转移的重点。
要按照修订的《新闻出版业2000年及2010年发展规划》，继续推进阶段性转移，不断提高质量和效益。
各级新闻出版管理部门要认真执行《图书质量保证体系》、《报纸质量管理标准》、《社科期刊质量管理标准》、《书刊印刷产品质量监督管理暂行办法》，提高对质量管理的认识，把出版产业各门类、各环节的质量管理，置于同社会管理同样重要的地位。各地区、各部门要积极参与新闻出版署组织实施的“金版工程”，逐步实现出版管理现代化。要用足用好出版经济政策，按照质量效益优先的原则确定投资方向，为出版产业持续、稳定、快速发展提供后劲。要加大科技投入，提高编采手段的现代化水平，提高印刷装备的技术水平，确保课本及重要文献的印装水平。
在深入学习邓小平理论的同时，还要学习现代科技、市场经济、法律等知识，要非常注意学习和研究市场经济问题，既要学习研究市场经济的一般知识和一般规律，还要注意学习和研究出版产业在两个根本性转变的过程中，结构调整的特点、方式和运行规律。
报告中最后强调：要进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。同时，要加强新闻出版审计监督工作。
于友先同志在报告中，还对做好版权管理工作提出了要求。他强调，在社会主义市场经济条件下，版权管理工作的重要性日益突出，需要把版权管理工作与新闻出版工作一同规划和部署，他要求各地新闻出版局长、版权局长要认清形势，明确责任，加强版权管理，打击盗版行为，重视版权贸易工作，进一步提高版权工作水平。
在为期五天的会上，新闻出版署副署长于永湛、桂晓风、梁衡、杨牧之等同志分别通报了有关工作情况，上海、湖南、辽宁、江西、浙江、山东、广东、江苏等省区市出版局先后在大会上作了经验介绍。与会的各省、自治区、直辖市新闻出版局局长，中央有关部门和新闻出版署机关各司局、直属单位的负责同志在一起，围绕学习贯彻十五大精神和中央领导同志讲话精神，认真总结了工作，广泛交流了经验，并讨论修改了《新闻出版业2000年及2010年发展规划》、《新闻出版署1998年工作要点》等文件。整个会议开得生动活泼，在明确方向、鼓足干劲、增强信心、措施有序的氛围中落下帷幕。