发挥“非公”经济领域党组织作用的路径选择，本文主要内容关键词为：党组织论文,路径论文,非公论文,作用论文,领域论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-6183(2007)07-0028-02
当前，随着非公有制经济的快速发展，新社会阶层不断壮大，中国社会出现了一大批“非公”经济组织。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是党执政的重要基础，也是党建的重要领域。中国共产党要落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强执政能力和先进性建设，就必须在“非公”经济组织中积极开发组织资源，充分发挥“非公”经济领域党组织作用，这是“非公”经济领域党建工作的根本，也是“非公”经济领域党组织的生命力所在。
一、积极拓展党在“非公”经济领域的覆盖面
执政党要有效地巩固执政地位，就需要最大限度地汇集执政资源。当前，党在“非公”经济领域的覆盖面比较小、力量比较薄弱、党组织和党员作用发挥还不够理想的现状必须引起高度重视，努力把包括新社会阶层在内的一切力量团结在党的周围。
第一，要进一步增强责任感和使命感。中国共产党是中华人民共和国的执政党，“非公”经济组织是在中国共产党领导下，发展社会生产力、激发社会活力的市场主体。在“非公”经济领域建立党的基层组织、开展党的各类活动是宪法赋予的神圣权利，也是广大共产党人不可推卸的责任和义务。广大党务工作者要抱着强烈的执政意识，切实认识到没有“非公”经济的发展，就谈不上整个经济社会的发展；没有“非公”企业的和谐，就谈不上整个社会的和谐。要进一步坚定信心，增强责任感和使命感，克服畏难消极情绪，理直气壮、旗帜鲜明地在“非公”经济组织中开展党的活动，切实把“非公”经济领域的党组织建设成为企业员工的政治核心。
第二，要明确发展党员的重点对象。着眼于改善“非公”经济领域党员队伍素质结构和分布结构，积极贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点发展“非公”经济组织中的科技经营管理骨干和重点岗位、关键岗位的生产一线优秀青年员工，还要努力提高决策管理层的党员比例；要在没有党员或只有个别党员，不能独立建立党组织的“非公”经济组织中加大发展力度。“非公”经济组织工会主席和团组织负责人不是党员的，应列为重点培养对象。加大入党积极分子的培养、教育和考察工作力度，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。
第三，要大胆探索新的组织载体。选择社区、行业协会、商务楼宇等不同载体，本着“成熟一个组建一个、建立一个巩固一个”的原则，在“非公”经济组织中广泛建立党组织。凡是具备建立党组织条件的“非公”经济组织，都应及时单独建立党组织；党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的“非公”经济组织，要按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，采取村企合建、挂靠组建、编组共建、行业联建、龙头企业带建等方式建立党组织。加大以社区为中心的区域性党组织组建力度，整合辖区内党的组织、人员、阵地等资源，实现组织共建、党员共管、设施共享。
第四，要积极创新有效的活动方式。社会主义市场经济条件下经济社会环境的多样性变化，要求党内组织生活必须克服枯燥、单一的模式，拓宽党组织生活渠道，提高党组织生活质量，有效激活党组织创新思路，使基层党组织更加直接地融入到社会当中，融入到党员的实际生活当中，融入到群众的视野当中。党务公开既是激发党员政治热情的迫切需要，也是凝聚群众的重要方法，党要接纳社会参与，融入社会发展，引领社会前进，就必须推进党务公开，主动接近人民群众、影响人民群众，进而团结人民群众、带领人民群众。
第五，要进一步规范流动党员管理。由于非公经济组织员工流动性强，加之一些未建立党组织的非公经济组织对员工政治面貌不太关心，因此，容易造成一些流动党员不能及时转接党组织关系，长期游离于党组织之外。只有把“非公”经济组织员工登记政治面貌作为必经程序，并且采取有效手段确保员工真实登记政治面貌，才能较好地解决这个问题。对查找出来的流动党员，流入地要及时将他们编入就业单位的党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织，也可依托商会、行业协会、项目工地、商务楼宇和集贸市场的党组织进行管理，组织他们参加党的组织生活，并为他们的就业、学习和生活提供必要的帮助。
二、大力推进“非公”经济领域党员队伍建设
各级党组织要花大力气抓好基层党组织书记队伍、职业化的党务工作者队伍、党建工作志愿者队伍建设，抓好党员经常性教育，建立健全各项组织制度、领导制度和工作制度，不断增强做好“非公”经济组织党建工作的能力和水平。
第一，要选好配强党组织书记。“非公”经济领域党组织能否发挥好作用，是否有创造力、凝聚力和战斗力，关键在于选好配强党组织领导班子特别是党组织书记。“非公”经济领域党组织负责人配备要坚持高标准，注意从处于管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、懂经营管理、党务工作经验比较丰富、善于做群众工作的党员中选拔。如果“非公”经济组织内部暂时没有合适人选，可由上级党组织推荐选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决，或者通过双向选择、公开招聘等办法选配党组织书记。积极提倡有条件的企业实行管理层和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”。同时，要注意防止党组织家族化倾向，企业党委（党总支）书记如果是由党员业主兼任的，一般要配备专职副书记。上级党组织要切实维护好企业党务工作者特别是党组织书记的合法权益，关心支持他们的工作，企业解聘党组织负责人，应当事先征求上级党组织的意见。
第二，要加强党务工作者队伍建设。努力拓宽“非公”经济组织党务干部来源渠道，树立“党务工作者也是人才”的观念，明确从事党务工作所需要的能力素质、工作标准和职业道德，制定专职党务工作者的工作职责和工作目标，创新干部招聘、培养和管理机制。积极探索党务工作者“职业化管理、专业化培训、市场化运作”模式，建立健全专职党务工作者考核评价、述职评议、激励竞争、福利待遇、任免辞退等相关配套制度。加强对基层党务工作者进行政治理论、市场经济管理和现代科技知识等方面的培训，全面提高他们的思想政治素质和业务水平。建立党建工作志愿者队伍，可以从党政机关、企事业单位、复转军人党员和退休老党员中挑选，也可以由“非公”经济组织所在地或所属行业的党员领导干部、党员兼任党建工作指导员、联络员。党建工作指导员、联络员要帮助“非公”经济组织开展好党的工作，宣传党的路线方针政策，做好培养和发展新党员工作。
第三，要抓好党员经常性教育。“非公”经济领域党组织要坚持从实际出发，组织党员认真学习党的路线方针政策，深入开展科学发展观和构建社会主义和谐社会的教育，增强党的观念、群众观念和法制观念。要不断创新教育载体，积极推行错时学、轮班学、小组学、自学等有效办法，加强对党员的法律法规、市场营销、岗位技能等知识培训。要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则，适时组织开展丰富多彩的组织生活，注重从兴趣中引导，从需求中满足，从参与中提升，使组织活动富有吸引力。要本着从严治党的原则，严格党的组织生活，建立健全党内各项制度，促进党员管理制度化、规范化，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三、切实发挥“非公”经济领域党建工作的作用
“非公”经济组织党建工作要坚持发挥党的思想政治优势、群众路线优势和党员的先进人力资源优势，不断探索发挥作用的具体途径和有效方法，努力做到“企业需要、党员欢迎、职工拥护、上级认可、业主支持”，积极发挥党组织在引导支持“非公”经济组织健康发展中的监督服务作用，在团结凝聚、组织协调党员群众中的战斗堡垒作用。
一要积极履行监督职责。要大力宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，使科学发展观、构建社会主义和谐社会的各项要求在“非公”经济组织中得到有效实践。要努力推动业主致富思源，富而思进，不断提高科技素质和现代管理水平，自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任。要认真履行监督职责，拓宽监督渠道，积极支持政府或行业管理部门的执法监督、各界代表的评议监督以及人民群众和新闻媒体等各方面的舆论监督，引导和监督“非公”经济组织遵守国家法律、法规，依法开展诚信经营活动。
二要强化参与决策能力。党组织要积极争取业主和管理层对党建工作的支持，通过建立健全职工代表大会、重大事项集体讨论、厂务公开等制度，搭建企业与党组织、业主与员工的交流沟通平台，为党务工作者参与企业决策提供制度保证。对事关职工切身利益的重大问题，党组织要充分发挥企业决策层中党员的作用，通过他们积极主动地与企业管理层沟通交流，反映党组织和党员群众的意见建议。党组织要确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的理念，采取多种措施，调动广大职工的积极性，为“非公”经济组织的发展排忧解难，真心实意地帮助“非公”经济组织发展壮大，只有这样，才能使业主切实感受到党组织的作用，而自觉自愿地认可、支持、甚至主动要求党组织参与决策。
三要主动搞好维权服务。党组织要不断强化“在服务中维权、在维权中服务”的意识，关心和维护各方的合法权益，协调处理好业主与职工之间的利益关系，关键是要引导业主树立合法用工、关心职工合法权益的意识。要认真分析和研究当前影响职工队伍稳定的新情况新问题，及时了解员工思想动态和工作生活现状，关心员工的福利待遇，保护员工的合法权益，帮助员工排忧解难。同时，要加强对企业员工的教育，增强他们的主人翁意识，树立良好职业道德，形成共促企业发展的合力；广泛开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，积极培育和谐进取的文化精神。要着重关注和解决工资、工时、工伤等方面存在的问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
四要切实发挥示范作用。党组织要充分发挥熟悉党的干部人才政策、熟悉企业情况、熟悉企业员工等优势，努力把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员，把党员中的优秀人才培养成企业经营管理骨干，把党员生产经营骨干推荐为企业班组长和中层管理人员，把党员中层管理骨干推荐到企业决策层，最大限度地把优秀人才聚集到党内，努力造就一支数量充足、结构合理的高素质党员人才队伍。要积极组织开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等争先创优活动，激励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，在企业自主创新、生产经营和精神文明建设中发挥示范带头作用，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在企业的发展中切实得到发挥，以实际行动感召、取信、凝聚业主和员工，增强党组织的影响力和吸引力。
各级党委要高度重视“非公”经济领域党建工作，健全责任落实制度，整合党建工作资源，形成上下联动、相互衔接、各司其职、齐抓共管的工作机制。要努力营造全社会重视、关心和支持“非公”经济组织党建工作的良好氛围。要把业主对党建工作的认识与支持力度作为评价其社会贡献大小的重要内容，作为推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、优秀共产党员以及企业评优评强的重要依据。要在员工较多、党建工作基础较好的规模以上“非公”经济组织建立党建工作示范点，充分发挥典型的示范辐射作用，全面提升“非公”经济组织党建工作水平。
收稿日期：2007-06-17
标签：党建论文; 党组织关系转接论文; 党务工作者论文; 组织发展论文; 党员责任区论文; 社会管理论文; 政治论文; 党组织论文; 时政论文; 经济学论文;